領導方式轉變是加快經濟發展方式轉變的基礎和前提

河南省社會科學院課題組

領導方式轉變是加快經濟發展方式轉變的基礎和前提

河南省社會科學院課題組

破解經濟社會發展中的矛盾和問題，根本途徑在于加快經濟發展方式轉變，而領導方式轉變是經濟發展方式轉變的重要前提和有效保障，只有轉變、轉快、轉好領導方式，才能有力、有效、有機地推進經濟發展方式的轉變。因此，正確認識領導方式轉變作為經濟發展方式轉變的基礎作用，深刻剖析河南當前領導方式轉變面臨的矛盾和問題，著力探討以領導方式轉變推動經濟發展方式轉變的途徑和方法，才能推動河南經濟發展方式轉變取得質的突破，從而促進中原經濟區建設，加快中原崛起、河南振興的步伐。

領導方式轉變;經濟發展方式轉變;中原經濟區

河南省委書記盧展工明確指出，“破解經濟社會發展中的矛盾和問題，根本途徑在于加快經濟發展方式轉變”。加快經濟發展方式轉變是實現河南科學發展的戰略之舉和必由之路。轉變經濟發展方式既是經濟領域里的一場偉大革命，又是政治、社會、文化等領域里的一場深刻變革。而領導方式轉變是經濟發展方式轉變的關鍵，只有加快實現領導方式轉變，才能有力、有效、有機地推進經濟發展方式的轉變。

一、加快經濟發展方式轉變重在加快領導方式轉變

加快經濟發展方式轉變，關鍵在領導干部，關鍵在領導方式的轉變。領導干部的思想觀念、認知水平、行為素質，領導干部的思維方式、工作方法、工作作風、工作效果等，是加快經濟發展方式轉變取得實效的決定性因素。

(一)加快經濟發展方式轉變，領導觀念轉變是前提

領導干部觀念轉變是加快經濟發展方式轉變的前提，也是加快經濟發展方式轉變的根本所在。

1.只有轉變領導干部觀念，才能形成加快經濟發展方式轉變的思想基礎。加快經濟發展方式轉變，政府是主導，領導干部肩負著重要責任。有什么樣的發展觀念，就有什么樣的發展方式。加快經濟發展方式轉變，首先需要解決好思想觀念問題。目前有些領導干部雖口口聲聲稱轉變，但實際上對加快經濟發展方式轉變的重要性和緊迫性認識并不到位，在行動上缺乏自覺性和主動性，其原因仍然是發展觀念還沒有實現根本轉變，科學發展的意識不強。要加快經濟發展方式轉變，必須加快轉變領導干部的思想觀念，使領導干部盡快擺脫傳統思維方式的束縛，真正樹立科學發展觀和正確的政績觀，只有如此，才能有效推進經濟發展方式的根本轉變。

2.只有轉變領導干部觀念，才能提高轉變經濟發展方式的實際能力。當前河南經濟社會發展呈現出新的階段性特征，面臨許多新情況、新問題，迫切需要全省上下深刻認識加快經濟發展方式轉變的重要性、緊迫性，少些浮躁、多些理性;少些盲目、多些主動，使思想和行動自覺統一到科學發展觀這個主題和轉變經濟發展方式這個主線上來，切實轉變發展觀念，立足河南實際，把握發展規律，抓住難得機遇，真正做到“在發展中促轉變，在轉變中謀發展”，不斷提高推動經濟發展方式轉變的能力。

3.只有轉變領導干部觀念，才能破除影響和制約經濟發展方式轉變的體制機制障礙。目前經濟發展方式轉變之所以存在“久推難轉”、“轉而不快”的問題，癥結之一就是體制不順、機制不活，歸根結蒂還是領導干部的思想觀念跟不上形勢發展的需要。要消除經濟發展方式轉變中的體制機制障礙，必須加快領導干部思想觀念的轉變，領導干部思想觀念轉變的程度，決定和影響著體制機制創新的速度和力度，進而決定和影響著經濟發展方式轉變的速度和力度。只有大力推動領導干部發展觀念轉變，才能促進廣大干部群眾解放思想，開拓進取，推進體制機制創新，促進經濟發展方式的根本轉變。

(二)加快經濟發展方式轉變，領導方式轉變是基礎

科學的工作方法是加快經濟發展方式轉變的基礎。轉變領導方式是加快經濟發展方式轉變的首要任務。

1.轉變領導方式，是正確貫徹執行黨的路線、方針和政策，推動經濟發展方式轉變的前提。當前河南經濟發展取得了巨大成就，經濟發展方式轉變也取得明顯成效，但總體上看，經濟發展方式仍然比較粗放，資源短缺和過度消耗已使部分傳統產業陷入困境，如不盡快轉變，勢必嚴重影響全省經濟的快速發展和人民生活的持續改善。因此轉變經濟發展方式是擺在當代共產黨人面前的一項偉大而艱巨的任務，迫切需要提高廣大領導干部學習和掌握中國特色社會主義理論的能力和水平，加快思維方式、工作方式的轉變，用科學的方法去思考問題、指導工作，從而加快經濟發展方式的轉變。

2.轉變領導方式，是促進經濟發展方式快速轉變的有力抓手。一個地方經濟發展方式的轉變是否迅速，往往與當地領導班子尤其是主要負責人的領導方式密切相關。正確的領導方式，能夠尊重和充分利用客觀經濟規律，調動各方面的積極性，實現生產要素的優化配置，提高生產效率和經濟效益，統籌協調促進地區經濟繁榮，社會進步。否則，就會挫傷各方面的積極性，影響地方經濟發展，拉大與發達地區的差距。要真正把科學發展觀在加快轉變經濟發展方式中貫徹好、落實好，盡快實現經濟發展方式從粗放型向集約型轉變，在發展內容上體現全面性，在發展過程上體現協調性，在發展環境和條件上體現可持續性，在發展方法上體現科學性，就要求領導干部在進一步解放思想、轉變觀念的前提下，做到認識上到位、決策上到位、方法上到位，才能切實推進經濟發展方式的根本轉變。

3.轉變領導方式，是增強黨的執政能力，加快經濟發展方式轉變的基礎。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，號召全黨運用正確的理論、路線、方法、政策和策略，采取科學的領導制度和領導方法，依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化建設，提高建設社會主義現代化國家的領導本領。加強黨的執政能力建設，是加快轉變經濟發展方式的政治基礎，而改進、創新領導方式和領導方法，是提升黨的執政能力的重要突破口和切入點。只有廣大領導干部的領導方式方法改進了，領導能力和領導水平提高了，加強黨的執政能力建設才能落到實處，加快轉變經濟發展方式也才能真正實現。

(三)加快經濟發展方式轉變，領導作風轉變是保障

加快經濟發展方式轉變，既是一場攻堅戰，也是一場持久戰，必須有真抓實干、求實求效的工作作風做保障。轉變領導干部工作作風，不僅關系到黨的形象，人心向背，而且直接關系到經濟發展方式能否真正轉變。

1.轉變領導作風，是落實以人為本、執政為民的需要。加快經濟發展方式轉變，關系到1億河南人民的福祉，是全省人民群眾的熱切期盼。緊密聯系群眾，是我們黨的優良傳統，也是當前加快轉變經濟發展方式的一大法寶。只有各級領導干部樹立良好的作風，才能深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力，實現決策的民主化、科學化;才能把轉變經濟發展方式的各項政策、措施變為全省干部群眾的自覺行動，才能加快經濟發展方式轉變、加快河南科學發展的進程，才能盡快實現中原崛起、河南振興這一偉大歷史任務。

2.轉變領導作風，是克服形式主義、工作求實求效的需要。實現經濟發展方式的根本轉變，必須把求真務實貫穿到轉變經濟發展方式的各個方面各個環節。當前，在一些領導機關和領導干部中，思想不務實、作風不務實、工作不落實的現象不同程度地存在，由此引發的問題和造成的損失時有發生。因此，轉變領導干部工作作風，倡導求真務實、真抓實干的精神，要做到實事求是、想好再說、說到做到、說好做好。只有講真話，不唯上、不唯書、只唯實，堅決反對弄虛作假、虛報浮夸才能促進經濟發展方式的轉變;只有堅持辦實事，堅決反對形式主義、官僚主義，反對搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”，積極改善政務環境，不斷提高辦事效率，才能不斷推進經濟發展方式的根本轉變。

3.轉變領導作風，是促使領導干部忠誠履職、干事創業的需要。轉變經濟發展方式是經濟社會領域的一場深刻變革，是決定河南現代化進程的一次重要抉擇。領導干部只有樹立強烈的事業心，忠誠履職，恪盡職守，無私奉獻，把心思用在發展上，才能不負黨和人民的信任與重托，才能形成加快轉變、克難攻堅的強大力量。因此，要轉變那種敷衍塞責、當一天和尚撞一天鐘，不求實效，只走過場的疲沓的工作作風。領導干部只有把心思用在干事創業上，把精力用在加快發展上，把工夫下在促進和諧上，真正做到用心想事、用心謀事、用心干事，才能為加快經濟發展方式轉變營造風清氣正的環境，在加快推進經濟發展方式轉變中，創造出經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績。

(四)加快經濟發展方式轉變，領導能力提升是關鍵

實現河南經濟發展方式轉變，領導干部能力提升是關鍵。領導干部干事創業的能力，是加快經濟發展方式轉變至關重要的因素。

1.提升領導干部工作能力，是加快轉變經濟發展方式的內在要求。轉變經濟發展方式是一項復雜、龐大的系統工程，要求領導干部既要有堅實的理論功底，又要有廣博的專業知識和管理能力，有相應的實踐經驗和知識儲備。如果領導干部知識貧乏、認識膚淺、思路狹窄，就不能應對和處理在轉變經濟發展方式過程中遇到的復雜問題，就不可能在日益復雜的國內外經濟發展環境下，科學推進經濟社會發展。因此，提升領導干部領導科學發展的能力不僅是加快經濟發展方式轉變的內在要求，更是建設中國特色社會主義事業的需要。

2.提升領導干部工作能力，是加快轉變經濟發展方式的客觀需要。當前轉變經濟發展方式已經成為河南發展的第一要務，迫切需要提升領導干部適應現代經濟建設需要的綜合素質，提高總攬全局的能力和水平，增強統攬全局的思考能力、開拓創新的實踐能力、公共交往的溝通能力、駕馭市場的應變能力和知人善任的用人能力。只有不斷提升領導干部的工作能力，才能在加快經濟發展方式轉變中掌握和運用馬克思主義的立場、觀點和方法，提高其戰略思維、創新思維、辯證思維能力，增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性，為加快經濟發展方式轉變提供有力保證。

3.提升領導干部工作能力，是把握加快轉變經濟發展方式大局，實現河南振興的需要。要保證轉變經濟發展方式各項任務的完成和目標的實現，領導干部的能力建設和提升尤其重要。目前河南經濟在轉變過程中遇到的一些問題，諸如，如何實現河南經濟發展的轉型，如何深化綜合配套改革，如何解決河南社會保障可持續問題，如何完善公共財政體制問題等等，都需要在實踐中探索，在實踐中找到答案。加快河南經濟發展方式轉變能否取得成效，關鍵就要看領導干部認識問題、解決問題、推動工作的能力，沒有領導干部科學發展能力的提升，就不可能有河南經濟發展方式的實質性轉變，中原崛起、河南振興就只能是一句空話。

二、深刻認識領導方式轉變面臨的突出矛盾和問題

當前，全省上下堅持以科學發展為主題、以轉變經濟發展方式為主線、以推進中原經濟區建設為總體戰略，初步形成了加快轉變、加快發展的良好態勢。但仍有一些領導干部對加快轉變經濟發展方式的重要性和緊迫性思想上不重視，行動上不自覺、工作上不主動。究其原因，主要還是領導方式和發展觀念還沒有實現根本轉變，主要表現是:

(一)在加快轉變經濟發展方式上，出發點不端正

加快經濟發展方式轉變是我國經濟社會領域的一場深刻變革，也是河南經濟社會發展的當務之急，是領導干部接受考驗、經受鍛煉、接受檢驗的重要時刻。但在實際工作中，一些領導干部的政績觀有偏差，單純以GDP論英雄，一切規劃、措施、方針、政策都以此為出發點和落腳點，在實際決策中，不是從黨和人民的利益出發，不是從科學發展觀的要求出發，不是從區域和產業發展的需要出發，而是片面追求GDP，不講質量和效益，忙于出政績、急于樹形象。其結果是一些地方經濟總量上去了，但產業結構失衡了;經濟增長速度上去了，但資源消耗加大了，自然環境惡化了，群眾的怨氣增多了。如果繼續沿用這樣一種高投入、高消耗、低效益，以數量擴張為主的發展模式，無論從資源、環境的約束，還是從要素成本的提高和市場競爭的壓力來看，都將難以為繼。

(二)在切實轉變經濟發展方式上，使命感不強烈

“十二五”時期，河南將進入人均GDP由3000美元向6000美元邁進的新階段，進入實施建設中原經濟區戰略的新時期，機遇前所未有，挑戰也前所未有。發展動力增大與調整壓力加大并存、產業轉移加快與競爭態勢加劇并存、自身優勢凸顯與瓶頸約束趨緊并存、社會全面進步與民生訴求增多并存。我們必須增強機遇意識、發展意識、憂患意識和攻堅意識，準確把握形勢，發揮自身優勢，消除發展劣勢，著力創造勝勢，努力推動科學發展，加快轉變經濟發展方式。但一些領導干部，對全國和周邊省市加快發展的逼人形勢看不清，對承接產業轉移面臨的大好機遇抓不住，對中央和省委關于加快轉變經濟發展方式的精神吃不透，對建設中原經濟區的內涵、思路、途徑和措施弄不清。更有甚者，在不正確的人生觀、價值觀、政績觀的支配下，熱衷于做表面文章，不愿意在發展上付出長期艱辛的努力，缺乏事業心、責任感，缺少搶抓機遇的使命感。

(三)在謀劃經濟發展方式轉變上，缺乏深入研究

調查研究是謀事之基、成事之道。深入開展調查研究，是我們黨長期堅持的優良傳統，是貫徹落實黨的實事求是思想路線的必然要求，是廣泛集中民智的重要途徑，是做好各項工作的重要方法。當前河南正處于發展動能加速釋放、經濟總量蓄勢突破的重要時期，也正處于加快轉變經濟發展方式、努力提升發展質量的重要關口，如何以改革創新精神加快經濟發展方式轉變，有許多重大現實問題需要深入研究。但一些領導干部習慣于浮在上面，不愿意深入下去;習慣于文山會海，開會發文，不注重深入實際研究問題，對轉變經濟發展方式缺乏深入研究，缺少通盤考慮。

(四)在駕馭經濟發展方式轉變上，不按規律辦事

轉變經濟發展方式必須尊重經濟發展規律，如速度、質量和效益相統一的規律;經濟發展與人口、資源、環境相協調的規律;依靠科技進步和提高勞動力素質，把握引進、消化、吸收和提高創新能力的規律;梯度推移、統籌區域協調發展的規律;以人為本，不斷提高人民生活水平為最高目的的規律等等。但在實踐中，有些領導干部缺乏按客觀規律辦事的自覺性和主動性。在思想和實踐上都存在忽視規律、輕視規律、無視規律的問題;存在不知規律、不懂規律、不會運用規律的問題。不能把區域經濟放在國民經濟大體系中進行規劃，不能根據產業規劃和資源稟賦的需要推進結構調整，不能正確處理發展與轉變、政府與市場、繼承與創新的關系。熱衷于搞“形象工程”、“政績工程”，工作不是為了做事，而是為了“作秀”，不是為了造福一方，而是為了“造勢一時”，結果是“一個人的政績”、“幾代人的包袱”，成為經濟發展方式轉變的“攔路虎”和中原經濟區建設的“絆腳石”。

(五)在落實經濟發展方式轉變上，缺少堅定信念

堅定的理想信念，開拓進取的精神狀態，改變落后的雄心壯志，是形成加快轉變經濟發展方式正確思路和實干精神的前提。缺少了信念，政府的“自我革命”就很難取得實質性突破，行政體制改革就會徘徊不前;缺少了信念，政令將難以暢通，“上有政策、下有對策”必會成為常態;缺少了信念，個人或小集體的利益便會凌駕于公共利益、國家利益之上。信念的旗幟一旦傾倒，加快經濟發展方式轉變的進程就將步履維艱。當前，一些領導干部面對復雜矛盾和棘手難題畏首畏尾，在招商引資、項目建設和體制創新等方面缺乏窮追不舍的精神、克難攻堅的精神、持之以恒的精神，奮勇拼搏的精神。在推進經濟發展方式轉變上，存在韌勁不強、狠勁不夠、沖勁不足的問題。領導干部沒有堅定的信念，在推動經濟發展方式轉變上就不會有足夠的動力和持續的韌勁。

(六)在推動經濟發展方式轉變上，創新能力不足

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，是一個政黨永葆生機的源泉，更是一個領導干部駕馭經濟發展方式轉變所必須具備的意識和能力。從當前實踐看，諸多因素制約著領導干部創新能力的提高，使一些基層領導干部出現不敢、不愿、不會創新的問題。不敢創新突出表現在:不敢追求突破，改革創新的魄力不夠;不敢突出重點，有所作為的膽識不夠;不敢剖析自己，自我否定的勇氣不夠。不愿創新突出表現在:不愿橫向比較，見賢思齊的意愿不強;不愿改變現狀，自我創新意愿不強，不愿自下而上，自主創新意愿不強。不會創新突出表現在:照搬照抄，簡單模仿，貌似聯想非創新，實則弄虛作假，以假亂真，欺上瞞下偽創新;主觀獨斷，脫離群眾，長官意志反創新。

(七)在促進經濟發展方式轉變上，方式方法落后

領導方式、方法是否科學，能否高效地指導實踐、推動工作，直接關系著經濟發展方式轉變的質量和效率。當前，在督促經濟發展方式轉變上，某些領導干部存在著方式方法落后的問題。一些領導干部，習慣于以會議傳達會議，以文件落實文件。剛剛部署完任務，就催著要進度，工作剛剛見效，就催著要經驗。事事要求一把手負責，會會要求一把手參加，項項檢查都要求一把手陪同。一些領導干部看似整天忙作一團，很累、很辛苦，工作推進卻毫無頭緒;只知道被動完成任務，不知道主動梳理思路;只糾纏于細節，不知道提升理念;缺乏戰略眼光和開放思維，東一榔頭西一棒槌，就是“敲”不到點子上。

(八)在推進經濟發展方式轉變上，體制機制不活

體制機制的創新，能夠催生領導方式的創新;領導方式的創新，又能在核心層面激活體制機制的創新。當前，在推進經濟發展方式的轉變上，存在體制不順、機制不活的問題。市場“無形之手”的基礎性作用、政府“有形之手”的關鍵性作用、政績“導向之手”的引領性作用沒有統籌發揮好，往往干預多、服務少，放活的辦法少、管死的招數多，一些地方，行政審批環節和程序仍然繁瑣，破解土地、能源等生產要素制約的辦法相對單一;能夠市場化運作的不審批、能夠下放基層的不留在上邊、能夠交中介組織的不包攬、能夠備案的不審核的服務機制還沒有形成。領導干部、領導機關快速高效地推進工作的合力作用發揮得還不夠顯著，推動工作的責任制還不夠明晰、不夠具體，“能者上、平者讓、庸者下”的獎懲機制和用人導向還沒有很好地建立起來。

三、加快領導方式轉變以推動經濟發展方式轉變

領導機關和領導干部是一個地方和行業發展思路、發展舉措的制定者、引領者和實施者。“十二五”時期，加快經濟發展方式轉變作為河南經濟社會發展的主線，如何轉得好、轉得快，關鍵要靠領導干部去部署、去落實、去監督。領導方式轉變是加快推動經濟發展方式轉變的重要前提和有效保障。

(一)要把領導方式轉到搶抓機遇、順勢而謀，緊緊扭住發展不放松上

河南目前正處在加快轉變、加快崛起的重要戰略機遇期。對于各級領導干部而言，必須堅持不懈地抓好發展這個黨執政興國的第一要務，從河南的基本省情出發，從河南面臨的產業轉移、擴大內需以及后發優勢等重大機遇出發，從人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的這一社會主要矛盾出發，從河南現在實際所處的發展階段、發展層次、發展水平、發展條件出發，始終堅持把發展作為解決前進中一切問題的關鍵，危中求機、化危為機，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，在發展中轉變、在發展中調整、在發展中提升、在發展中增效，千方百計保持河南經濟更好較快發展，以領導方式轉變加快推進發展方式轉變和富民強省步伐。

(二)要把領導方式轉到增強憂患、應對挑戰，保持清醒上

“十一五”期間，河南經濟持續保持兩位數增長，生產總值由1萬億元到突破2萬億元，人均生產總值由不足1400美元到突破3000美元，綜合實力快速跨上新臺階。雖然速度、規模上去了，但同時，隨著支撐經濟增長的生產要素低成本優勢開始減弱、資源環境能力接近極限、投資高增長矛盾越來越尖銳，再加上國際金融危機沖擊影響，使得河南發展中存在的不全面、不協調、不可持續的矛盾與問題更加凸顯。以領導方式轉變推進經濟發展方式轉變的過程中，必須充分認識到發展和轉變的長期性、艱巨性和復雜性特征，增強憂患意識，保持清醒，多策并舉，應對挑戰，既要敢干，又要會干，團結帶領全省人民在克服困難中前進，在破解難題中提升，在應對挑戰中崛起。

(三)要把領導方式轉到解放思想、實事求是，遵循客觀規律上

無論領導方式轉變還是經濟發展方式轉變都必須是在科學理論指導下的理性思考和實踐探索，必須尊重規律，求真務實，牢牢把握轉變經濟發展方式的特點和趨勢，充分尊重和遵循市場規律、經濟規律和社會發展規律，從各級領導干部做起，帶頭解放思想、實事求是，深入基層一線，抓住經濟社會發展中的主要矛盾，找準貫徹落實中央和省委決策部署的切入點、結合點，加強研究探索轉變規律，解放思想形成轉變共識。通過積極認識新事物，找到新辦法，解決新問題，讓轉變始終遵循實際發展需求。不斷更新思想觀念，強化開拓創新意識，把發展方式和領導方式的轉變自覺落實到實際行動中，進一步增強自覺性，減少盲目性，克服片面性，創造出符合科學規律、具有前瞻性和操作性的思路，不斷提高辦事能力和執政水平。

(四)要把領導方式轉到圍繞中心、準確站位，服務大局上

各級領導干部要注重強化服務大局觀念，做到跳出來看問題、做工作、想辦法，要堅持把中央制定的路線方針和河南發展實際與政策舉措相結合，立足本職，放眼全局，積極主動地把工作放到建設中原經濟區、加快中原崛起、河南振興的大局中來認識、來思考、來運作，主動呼應、主動對接，準確定位、積極融入，擺正位置、發揮優勢，緊貼中心、服務大局，凝聚各方面力量。自覺把河南發展放在國家區域經濟布局、國家統籌協調梯次推進、乃至中華民族偉大復興的宏圖大業中去謀劃，努力在為國家大局做出更大貢獻的同時實現河南更好更快發展。

(五)要把領導方式轉到轉變職能、強化服務，改革創新上

領導干部思想解放到什么程度，領導方式創新到什么程度，發展方式轉變就會推進到什么程度。尤其是在面臨創新能力不足、發展環境不優、思路方法落后、體制機制不順等阻礙經濟發展方式轉變的條件下，亟待破除“錢從哪里來、人往哪里去、民生怎么辦、糧食怎么保”四大難題，墨守陳規行不通，簡單照搬照抄也行不通。要把建設服務型政府作為以領導方式轉變推進經濟發展方式轉變的關鍵環節，加快政府職能轉變，進一步優化發展環境，提升服務質量，為加快發展方式轉變提供基礎保障。要把改革創新、擴大開放作為解決河南各種深層次矛盾的治本之策，用體制機制改革和政策創新，破解發展中的難題，推進發展方式的轉變。

(六)要把領導方式轉到責隨職走、心隨責走，始終牢記責任使命上

工作能不能干好、轉變能不能加快，在很大程度上取決于工作責任心強不強。各級領導干部要始終牢記責任使命，對黨的事業要忠誠，理想信念要堅定，對工作要有強烈的責任感。要常想自己身居何位、該干何事、應負何責，把心思放在研究問題、推動工作、謀劃發展上，把工夫下到深入實際、了解實情、辦好實事上，把責任落實到運作實事、體現在實效上，堅持對黨負責、對人民負責、對工作負責的高度統一，盡職盡責，勇于擔責，敢于問責。

(七)要把領導方式轉到注重運作、務實重干，堅持求實求效上

在以領導方式轉變推進經濟發展方式轉變進程中，重在求實重在運作。只有切實轉變工作作風，方法具體，目標具體，責任具體，才能化劣勢為優勢，變壓力為動力，推動經濟社會更好較快發展，出效率，出效益，出成績。實現加快中原崛起河南振興的宏偉藍圖的過程，必須從一點一滴做起，抓具體，抓基層，抓基礎，抓項目，堅持深入推進“兩轉兩提”，干字當頭，做字為先，著力推動“轉變”、切實加快“轉變”、實現有效“轉變”，依靠扎實苦干把各項事業推向前進。

(八)要把領導方式轉到情系中原、心系百姓，著力民生民心上

河南作為人口大省，就業形勢比較嚴峻;居民收入持續增長難度較大，保障和改善民生的要求更為緊迫，任務更為艱巨。隨著經濟社會快速發展，廣大人民群眾對過上更加富裕、更有尊嚴生活的要求越來越強烈，城鄉居民要求提高生活水平和質量的呼聲越來越迫切。“以人為本”要求始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，領導方式轉變更要堅持把從最廣大人民的根本利益出發謀發展、促發展作為基本點，提升為民意識，突出為民發展，健全為民機制，樹立為民形象。從人民群眾的根本利益出發謀發展、促轉變，促進經濟社會發展更加健康有序，各項社會事業蓬勃發展，社會管理和公共服務不斷完善和創新，使每一位群眾都能學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，充分享受到改革開放的發展成果，從而形成民心齊聚、百業興旺、社會安定和諧、群眾安居樂業的良好局面，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益和現實合法權益，為河南經濟社會發展和中原經濟區建設營造良好環境、良好氛圍、良好風氣。

責任編輯:曉立

D60

A

1003—0751(2011)02—0059—06

2011—01—15

課題組簡介:課題主持人:張銳、谷建全;課題組成員:完世偉、任曉莉、王玲杰(鄭州450002)。