關(guān)于加快河南省高等職業(yè)教育發(fā)展的思考

張書義

（黃淮學(xué)院 社會(huì)科學(xué)系，河南 駐馬店 463000）

關(guān)于加快河南省高等職業(yè)教育發(fā)展的思考

張書義

（黃淮學(xué)院 社會(huì)科學(xué)系，河南 駐馬店 463000）

河南省高等職業(yè)院校由于發(fā)展較快，經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)條件普遍較差，加之生源素質(zhì)不高，嚴(yán)重影響了學(xué)校的辦學(xué)水平，影響了學(xué)生就業(yè)。為加快河南省高等職業(yè)教育發(fā)展，政府必須加大政策扶持力度，高等職業(yè)院校也應(yīng)面向市場，努力辦出特色。

河南省；高等職業(yè)教育；發(fā)展

近年來，河南省認(rèn)真實(shí)施“科教興豫”和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，緊緊抓住高等教育發(fā)展的歷史機(jī)遇，貫徹落實(shí)教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》，實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃，全省高等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。截至2009年底，河南省有普通高等學(xué)校89所，在校生136.88萬人，年招生45.74萬人。其中，高等職業(yè)院校56所，在校生75.27萬人，年招生 27.36萬人，高等職業(yè)教育已成為河南省高等教育的“半壁江山”[1]，為高等教育大眾化作出了重要貢獻(xiàn)，為河南經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。

但透過繁榮的表象，我們應(yīng)該看到當(dāng)前河南省的高等職業(yè)教育也存在很多問題。由于發(fā)展較快，經(jīng)費(fèi)投入不足，高等職業(yè)院校辦學(xué)條件普遍較差，加之生源素質(zhì)不高，嚴(yán)重影響了學(xué)校的辦學(xué)水平和學(xué)生就業(yè)。這些問題如果不能得到解決，必然會(huì)影響高等職業(yè)教育的持續(xù)健康發(fā)展。

一、河南省高等職業(yè)教育存在的問題

(一) 辦學(xué)層次較低，生源素質(zhì)不高

高等職業(yè)教育是高等教育的一種特殊類型，在我國起步較晚，1980年代初興起的職業(yè)大學(xué)是其雛形。1994年，全國教育工作會(huì)議明確提出了通過“三改一補(bǔ)”發(fā)展高等職業(yè)教育的基本方針。所謂“三改一補(bǔ)”，就是通過職業(yè)大學(xué)、成人高校和高等專科學(xué)校改革，發(fā)展高等職業(yè)教育，如若還滿足不了需要的話，可在國家級(jí)重點(diǎn)中專內(nèi)開辦高等職業(yè)教育班作為補(bǔ)充。由此，高等職業(yè)教育主要定位在專科層次，辦學(xué)條件較差、辦學(xué)層次較低決定了其先天不足。

國家制定的招生政策也使高職院校處于不利的競爭地位。我國現(xiàn)行的高招錄取制度規(guī)定了高等院校間的錄取等級(jí)，在此制度下，高職院校的錄取批次及分?jǐn)?shù)劃段，必然造成“低分學(xué)生進(jìn)高職”的現(xiàn)象。以河南省2010年公布的普通高校錄取控制分?jǐn)?shù)線（理科）為例：本科一批552分，本科二批500分，本科三批444分，專科一批362分，高職院校200分。由此可見，普通高職院校與普通高校的錄取分?jǐn)?shù)差距很大。另外，社會(huì)、家長、學(xué)生對(duì)高職教育仍存在一定的誤解，對(duì)其發(fā)展前景信心不足，這也使得學(xué)習(xí)成績較好的學(xué)生不愿報(bào)考高職院校。近年來本科院校的大幅擴(kuò)招，使得處在高等教育“末端”的高職院校學(xué)生入學(xué)的平均成績和報(bào)到率都在逐年下降。

(二) 實(shí)踐教學(xué)不足，辦學(xué)缺乏特色

高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)上，主要是培養(yǎng)高中后接受2～3年學(xué)校教育的實(shí)用型、技能型人才，優(yōu)先滿足基層第一線和農(nóng)村地區(qū)對(duì)高等職業(yè)人才的需求；在教學(xué)內(nèi)容上，注重成熟的技術(shù)和管理規(guī)范，突出職業(yè)能力培養(yǎng)，基礎(chǔ)課按專業(yè)學(xué)習(xí)要求，以必需、夠用為尺度；在培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)上，要求學(xué)生在校期間完成上崗前的實(shí)踐訓(xùn)練，一畢業(yè)就能上崗，無適應(yīng)期。當(dāng)前河南省大多數(shù)高職院校自身定位不準(zhǔn)，辦學(xué)觀念還沒有跳出普通教育的框框，教學(xué)模式基本上還是單一的重知識(shí)傳授的“學(xué)科中心”的普教模式，不注重技能培養(yǎng)，有的辦成了本科的“壓縮餅干”，有的則成了中專的“發(fā)面饅頭”，從而使高職教育失去了應(yīng)有的特色。

高職教育缺乏辦學(xué)特色的原因主要有以下幾個(gè)方面：

一是“雙師型”教師嚴(yán)重短缺。高職院校專業(yè)教師可以不是本專業(yè)的理論權(quán)威，但一定要是能解決本專業(yè)技術(shù)難題的技術(shù)專家。目前，河南省高職院校多數(shù)教師的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備比較扎實(shí)，但很少有在企業(yè)或生產(chǎn)一線工作的經(jīng)歷，動(dòng)手能力和實(shí)踐能力相當(dāng)不足，難以完成相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)教學(xué)及指導(dǎo)工作。

二是高職院校課程設(shè)置不合理。許多高職院校在教學(xué)上沿襲了普通高校的學(xué)科式教育，課程設(shè)置追求學(xué)科體系的完整，多理論、少實(shí)踐，缺少符合職業(yè)教育特色的課程設(shè)置。高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)是高級(jí)應(yīng)用型人才，其課程設(shè)置應(yīng)以企業(yè)需求為依據(jù)，以就業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)行業(yè)技術(shù)發(fā)展。學(xué)校要堅(jiān)持能力本位的原則，把提高學(xué)生的職業(yè)能力放在突出的地位，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)和技能訓(xùn)練，增強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手能力，使學(xué)生成為企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)一線需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者。

三是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，企業(yè)參與程度不夠。實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，必須有相應(yīng)的教學(xué)條件，即校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室和校外實(shí)訓(xùn)基地。目前，河南省高職院校辦學(xué)條件普遍較差，且經(jīng)費(fèi)不足，無法建立高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室；加上大多數(shù)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高，校外實(shí)訓(xùn)基地不足，無法滿足實(shí)踐教學(xué)的需要。高職院校要建設(shè)精品專業(yè)，就不能回避實(shí)訓(xùn)基地的問題，就不能不涉及高職的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合問題，可這恰恰是高職院校的痛處。實(shí)驗(yàn)設(shè)備差，實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量不足，實(shí)訓(xùn)教師水平不高，這是大多數(shù)高職院校亟待解決的問題。

(三) 專業(yè)不盡合理，學(xué)生就業(yè)困難

高職院校畢業(yè)生的就業(yè)形勢也不樂觀。在就業(yè)競爭中，高職畢業(yè)生群體上有本科生、研究生，下有中專生、技校生，在勞務(wù)市場上高職生相比中專技校生的“文化”優(yōu)勢并不明顯，在人才市場上高職生相對(duì)普通本科生的“技能”優(yōu)勢也不突出。此外高職生的就業(yè)心態(tài)也沒有技校生那么踏實(shí)，高不成、低不就是大多數(shù)高職畢業(yè)生的通病。因此高職畢業(yè)生群體就業(yè)率不高，就業(yè)質(zhì)量也不盡如人意。為什么一方面市場大量需要技術(shù)人才，而另一方面高職畢業(yè)生卻難以就業(yè)？除了高等職業(yè)院校辦學(xué)缺乏特色，學(xué)生動(dòng)手能力差外，一個(gè)重要的原因是勞動(dòng)力市場職業(yè)供求不匹配。高職院校在設(shè)置專業(yè)時(shí)沒有經(jīng)過充分調(diào)研，培養(yǎng)目標(biāo)與實(shí)際需求脫節(jié)，難以適應(yīng)企業(yè)和市場的需要。高職教育設(shè)置專業(yè)的一個(gè)重要原則就是要依據(jù)社會(huì)需求，適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢。目前，河南省的高職院校大都按照社會(huì)的熱門專業(yè)進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，片面地把生源多少作為社會(huì)需求來理解，專業(yè)設(shè)置與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)脫鉤，培養(yǎng)出的人才難以為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

二、加快河南省高等職業(yè)教育發(fā)展的建議

(一) 高等職業(yè)教育發(fā)展一定要有政策扶持

(1) 以政府投入為主，完善經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)投入力度。實(shí)踐教學(xué)是高職教育的命脈，而實(shí)踐教學(xué)必須有充足的資金保障。為此，一方面政府要加大對(duì)高職教育的投入，另一方面高職院校也要自尋生路，想盡一切辦法擴(kuò)大融資渠道，吸收社會(huì)資金，逐步形成以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。

(2) 提高高職教育辦學(xué)層次，淡化普通高校和高職院校的區(qū)別。眾所周知，目前高職院校的主體由“三改一補(bǔ)”而來，主要定位在專科層次，辦學(xué)條件普遍較差，給人們的印象就是次等教育。根據(jù)聯(lián)合國科教文組織頒布的國際教育分類標(biāo)準(zhǔn)，高等教育分為普通高等教育和高等職業(yè)教育，普通高等教育強(qiáng)調(diào)的是較強(qiáng)的系統(tǒng)理論基礎(chǔ)，而高等職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)的則是較強(qiáng)的實(shí)踐技術(shù)和專門技能，二者的內(nèi)部構(gòu)成都可以包括專科、本科、碩士等層次，只是教育的側(cè)重點(diǎn)不同而已。高職教育作為高等教育的一個(gè)類別，不僅應(yīng)有專科層次，也應(yīng)有本科層次，以滿足社會(huì)對(duì)不同層次高等職業(yè)技術(shù)人才的需求。目前河南省的高等職業(yè)院校全部是專科層次。今后，河南省應(yīng)選擇部分建校時(shí)間長、辦學(xué)條件好的高職院校逐步開辦本科高職專業(yè)，也可以引導(dǎo)一些新升本的地方應(yīng)用型本科高校向本科層次高職院校發(fā)展，這樣不僅可使河南省高職教育體系更加完善，也有利于提高高職教育的地位。同時(shí)應(yīng)積極改革目前的高招錄取制度，淡化普通高校和高職的區(qū)別，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自己的興趣選報(bào)高職院校。

(3) 推進(jìn)“雙證書”制度建設(shè)，完善就業(yè)準(zhǔn)入制度。要加快高職院校的發(fā)展，相關(guān)制度的建設(shè)具有不可忽視的作用。以就業(yè)為導(dǎo)向，大力推進(jìn)“雙證書”制度建設(shè)，使高職畢業(yè)生在取得畢業(yè)證的同時(shí)，取得職業(yè)資格證書，可提高高職畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。我國的普通高等教育一直沿用傳統(tǒng)的學(xué)科式教育，注重理論體系的完整，對(duì)實(shí)踐領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用不夠重視，這樣的學(xué)生顯然不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，大學(xué)生畢業(yè)后，要參加職業(yè)資格考試，拿到職業(yè)資格證書后才能從事相關(guān)的職業(yè)。這樣既能促進(jìn)普通高校向職業(yè)教育轉(zhuǎn)變，也能增強(qiáng)高職畢業(yè)生的就業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)而吸引更多的高分考生報(bào)考高職院校。

(二) 高職教育一定要辦出特色

(1) 專業(yè)設(shè)置要有特色。高職教育與普通高校本科教育最大的區(qū)別在于，前者以高級(jí)職業(yè)技能學(xué)習(xí)為目標(biāo)，而后者則以專業(yè)理論知識(shí)系統(tǒng)掌握為目標(biāo)。因此，高職教育的專業(yè)設(shè)置要盡量避免與普通高校專業(yè)設(shè)置的雷同，應(yīng)根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)、市場需求、地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，按照技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位的實(shí)際要求設(shè)置專業(yè)，突出專業(yè)的職業(yè)特色，強(qiáng)調(diào)專業(yè)的技能性。此外，各高職院校應(yīng)根據(jù)學(xué)校現(xiàn)有的辦學(xué)條件和教學(xué)特色進(jìn)行細(xì)分化的市場定位，強(qiáng)化自己的專業(yè)特色，努力使學(xué)校向特色化職業(yè)院校發(fā)展。

(2) 課程設(shè)置要有特色。在課程設(shè)置上，普通高校根據(jù)學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)的內(nèi)部邏輯，將課程劃分為基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)要實(shí)、知識(shí)面要廣；高職教育則要求按照突出應(yīng)用性、實(shí)踐性的原則重組課程，課程設(shè)置突出理論知識(shí)的應(yīng)用和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。首先，高職教育的主要任務(wù)是把成熟的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，因此，實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)就顯得尤為重要，這就要求高職院校在進(jìn)行課程設(shè)置時(shí)，應(yīng)緊緊圍繞職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)和崗位資格標(biāo)準(zhǔn)，積極推行學(xué)歷證書教育和職業(yè)證書教育的“雙證制”，體現(xiàn)高職教育職業(yè)性和崗位性的辦學(xué)特色。其次，優(yōu)化公共和專業(yè)必修課程，壓縮那些脫離生產(chǎn)實(shí)際、應(yīng)用過時(shí)、與職業(yè)技能聯(lián)系不緊的課程，增加具有培養(yǎng)創(chuàng)新能力的新知識(shí)，適當(dāng)增多專業(yè)選修課門數(shù)，以適應(yīng)高職學(xué)生知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)的要求。再次，讓企業(yè)參與課程設(shè)置。高職教育的課程設(shè)置必須考慮生產(chǎn)一線的技能要求，高職院校應(yīng)該開門辦教育，把生產(chǎn)一線的技師請(qǐng)到學(xué)校來參與課程設(shè)置。當(dāng)生產(chǎn)一線的技術(shù)更新時(shí)，學(xué)校的課程也相應(yīng)地作出調(diào)整。這樣可省去企業(yè)對(duì)畢業(yè)生的二次加工，真正實(shí)現(xiàn)零適應(yīng)上崗。

(3) 師資隊(duì)伍建設(shè)要有特色。“雙師型”教師隊(duì)伍是高職提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，高職教育急需建設(shè)一支既有較高學(xué)術(shù)水平、教學(xué)水平又有較強(qiáng)實(shí)際工作能力，即上課堂能講課、下基地能帶學(xué)生實(shí)習(xí)的“雙師型”師資隊(duì)伍。“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)本著“立足培養(yǎng)，積極引進(jìn)”的原則，一是采取有效措施，鼓勵(lì)在職教師向“雙師型”發(fā)展。學(xué)校可有組織有計(jì)劃地選拔一批教學(xué)骨干到企業(yè)、到基地工作，使他們在實(shí)踐中鍛煉成長為“雙師型”教師。二是學(xué)校可從企業(yè)引進(jìn)或聘用既有豐富實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，又有較高學(xué)術(shù)水平的高級(jí)技術(shù)和管理人員充實(shí)教師隊(duì)伍。

(三) 高職教育一定要面向市場

(1) 及時(shí)了解市場，積極主動(dòng)地適應(yīng)市場。市場對(duì)人才的需求是高職院校生存和發(fā)展的基本條件，專業(yè)設(shè)置是市場需求與高職教育緊密結(jié)合的紐帶。高職教育的專業(yè)應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求的職業(yè)技術(shù)崗位群來設(shè)置。目前，河南省各地區(qū)辦的高職院校生源主體是本地區(qū)考生，學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)去向也以本地區(qū)為主。高職院校在專業(yè)設(shè)置中應(yīng)充分考慮本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，開設(shè)符合本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的專業(yè)，培養(yǎng)市場需求量大和市場急需的人才。支柱產(chǎn)業(yè)是地方政府重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)具有對(duì)總體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)貢獻(xiàn)率大的特點(diǎn)。充分研究本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的要求，有利于學(xué)校制定符合市場需要的專業(yè)。有些行業(yè)雖然不屬于支柱產(chǎn)業(yè)，但行業(yè)發(fā)展規(guī)模較大，有勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，所吸收的勞動(dòng)就業(yè)量相對(duì)大，這也是高職院校專業(yè)設(shè)置中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的方向。目前河南省高職院校的專業(yè)設(shè)置，一是要結(jié)合河南經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要，以發(fā)展急需的應(yīng)用型專業(yè)和高新技術(shù)類專業(yè)為重點(diǎn)，加快培育和發(fā)展與河南省六大支柱產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的專業(yè)，如煤化工、鋁工業(yè)、食品工業(yè)、裝備制造業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。二是遴選一批基礎(chǔ)條件好、辦學(xué)特色鮮明、辦學(xué)水平和就業(yè)率高的專業(yè)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，建立以特色專業(yè)為龍頭、相關(guān)專業(yè)為支撐的若干專業(yè)群。通過優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，較好地滿足河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

(2) 以市場為導(dǎo)向，積極推進(jìn)校企合作。校企合作是一種以市場和社會(huì)需求為導(dǎo)向的運(yùn)行機(jī)制。只有利益共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，互惠雙贏，校企合作才能成為雙方的自覺行為，變成真正意義上的雙方互動(dòng)。目前，河南省企業(yè)參與合作辦學(xué)的積極性不高，內(nèi)在動(dòng)力不足，在此情況下，學(xué)校應(yīng)該增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高服務(wù)能力，積極參與企業(yè)的項(xiàng)目開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、員工培訓(xùn)，幫助企業(yè)解決技術(shù)、管理、生產(chǎn)以及勞動(dòng)力問題，使其切身感受到合作辦學(xué)的重要性，形成相互依賴的“利益共同體”，將校企合作變成自覺行為，真正建立起校企合作、謀求雙贏的長效機(jī)制。

[1] 河南省教育廳．河南教育統(tǒng)計(jì)年鑒（2009年）[Z]．

G71

A

1006-5261(2011)03-0116-03

2011-01-15

2010年度河南省政府決策研究招標(biāo)課題（B422）

張書義（1965―），男，河南泌陽人，副教授。

〔責(zé)任編輯 趙賀〕