泰州市裝備制造業發展現狀、問題及對策研究

馮紅雨

（泰州職業技術學院，江蘇泰州 225300）

泰州市裝備制造業發展現狀、問題及對策研究

馮紅雨

（泰州職業技術學院，江蘇泰州 225300）

文章在對泰州市裝備制造業發展情況調查分析的基礎上，提出實現泰州裝備制造業的振興和快速發展，需要我們著眼全局，準確地把握當前的形勢，科學地判斷裝備制造業的發展趨勢和市場需求，有效地利用各種有利因素和條件，立足實際，狠抓關鍵環節和重點措施的落實，努力使泰州裝備制造業成為全市新的經濟增長點等對策建議。

裝備制造業；創新；競爭力；泰州市

裝備制造業是為國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業，它標志著一個國家和地區工業化、現代化的發展水平，其發展狀況對區域經濟影響重大。我國在當前和今后相當長一段時期處于工業化、城市化加速階段，必將對裝備制造業產生更大的需求[1]。目前，我國裝備制造業正處在大發展時期，從中央到地方已經形成了有利于裝備制造業發展的良好政策環境，為其提供新的更大的發展空間。

1 泰州市裝備制造業發展現狀

裝備制造業是泰州市的傳統優勢產業，經過多年的發展，特別是地級泰州市組建以來，裝備制造業經過引進、消化、吸收、自主創新和技術改造，已經形成了門類基本齊全、具有一定規模和水平的裝備制造業體系，對推動工業結構的調整和優化升級作出了重要貢獻。在激烈的區域經濟競爭中，泰州有著獨特的區位交通優勢、優越的開發開放優勢、雄厚的產業基礎優勢、優質的資源要素優勢和良好的發展環境優勢。當前，我國正處于擴大內需、加快基礎設施建設關鍵時期，泰州市制造業正面臨著調整和振興的重大機遇，沿江開發戰略的實施，為地處長三角核心區的泰州迎來了前所未有的發展機遇，金融危機也為裝備制造業調整優化結構、實現產業升級、承接產業轉移帶來新的機遇。

2 存在問題

（1）競爭力不強，主要經濟指標規模偏小。2008年，常州、南通、揚州三市規模以上企業數分別比泰州市多2081、2895和74個；完成工業增加值分別是泰州市的1.47、1.67和1.15倍；與上一年度相比，雖然泰州市工業增加值占全省的份額提高了0.58個百分點，但提升幅度低于南通市0.15個百分點；三市技改投入分別比泰州市多57、213和142億元[2,3]。

（2）創新能力不足，擁有自主知識產權的產品少。主要機械產品和大多數電子信息設備的核心技術依賴引進。雖然裝備制造業的龍頭企業或建立了技術研發機構，或與科研院所、高等院校建立了產學研依托關系，但自主創新的原創性技術仍然較少。高層次人才引進難、難留住的矛盾并存，從根本上制約了我市企業技術創新機構的良性運作。企業技術研究與開發投入不足，缺少風險投資機制，嚴重制約了企業技術創新能力的提升，也直接導致新技術、新產品研發能力薄弱，勞動生產率水平提升緩慢，產業核心競爭力不強。全市“50強”重點企業中仍有30家企業尚未建立有效運轉的技術創新機構，其它企業的技術創新機構也有待進一步完善。

（3）行業龍頭型企業不多，行業帶動作用不強。裝備制造業是關聯度很高的產業，沒有大企業的引領，就不能形成有效的產業鏈。目前，全市真正能夠起到支撐和帶動經濟結構優化升級作用的大企業不多，特別是缺乏擁有自主知識產權、主業突出、核心競爭力強的大公司、大集團。在中國機械工業聯合會和中國汽車工業協會評選的中國機械工業百強企業名單中，泰州市僅有春蘭（集團）公司和江蘇林海動力機械集團分別位列第29和第49位。

（4）中小企業技術水平低、配套能力差。多數企業創新能力不足，承接外來加工能力差，新開發產品進展緩慢，中高級科技人才比較匱乏，自主研發具有知識產權的技術很少。工藝裝備水平不高，有待逐步淘汰落后設備，并進行工藝結構優化。由于資金缺乏，技術改造投入不足，企業的落后設備不能及時得到改造和更新。不少企業設備陳舊、老化、帶病運轉，這就造成多數產品單耗高、浪費大、資源利用率低，無法與先進企業形成配套生產的局面。

（5）產業集聚度不高，產業鏈比較短。目前泰州市部分地區雖然出現了一些產業集群雛形，但企業間缺乏專業化的配套、分工和協作，生產的社會化、組織的網絡化和流通的市場化尚未真正形成；生產性服務業發展滯后，與產業結構調整的要求不相適應，與推進新型工業化的要求不相適應。從反映產業核心競爭力的高新技術產業發展看，目前大多數列入統計的企業以配套為主，只是生產高新技術產品的零部件，終端產品少，特別是大中型成套裝備少。以龍頭企業為核心、上下延伸、專業化水平不高、規模效應明顯的產業鏈不多。無法形成以大企業為主導，中小企業為支撐的產業體系。

（6）產業升級步子不快，產業發展方式亟待轉變。由于泰州市處于工業化加速發展的時期，工業在全市國民經濟中的地位繼續增強，工業占比和增速明顯高于一、三產業，重化工比重和水平在繼續提升，結構性耗能及污染排放難以在短期內大幅度下降，同時，落后的工藝、技術仍在一定范圍內存在，部分企業技術裝備工藝更新不快，加之節能減排工作中也還存在諸多的薄弱環節，對完成節能減排目標任務帶來了很大的壓力。

3 對策建議

（1）實施大集團戰略，推進要素集聚，加快產業集聚。引導布局分散的中小企業逐步集中到專業化園區，加快生產要素的集聚。主動承接國際、國內先進制造業的產業轉移，加強招商引資，努力招引世界、國內知名的大公司、大集團，堅持用產業集群理念謀劃裝備制造業，著力培育一批具有自主創新能力、自主品牌和較強競爭力的龍頭骨干品牌企業和名牌企業，以品牌企業打造名牌產品，發揮其在裝備制造業中的輻射力和帶動力，增強泰州裝備制造業的知名度。

（2）加大技術改造力度，加快轉型升級步伐。鼓勵企業加大技術改造力度，加快應用信息技術改造裝備工業，推進微電子、軟件、數據庫、網絡等信息技術在裝備制造業的集成應用，提升產品的智能化、集約化程度，加快裝備更新，提高產品檔次和性價比，加快推廣應用產品數據管理(PDM)、企業資源計劃(ERP)、計算機輔助制造、輔助設計、輔助測試診斷等技術。落實風險補償的相關政策，支持企業訂購和使用國產裝備。鼓勵企業加大研發投入，力爭裝備制造企業研究與開發經費占銷售收入的比重達5%以上。協調落實企業技術開發費稅前扣除、固定資產加速折舊等激勵政策[4]。

（3）以專業人才培養為重點，以科技創新為動力，全面提高企業自主創新能力。通過組織專家論壇、交流學習、溝通宣傳等形式開拓視野、拓寬思路、激發創業熱情，培育創新精神。通過組織在職進修學習，提高企業家的學歷層次和專業水平。通過建立企業家協會，舉辦沙龍、論壇等活動，為企業家之間的交流、企業與企業之間的合作、企業與政府之間的溝通搭建平臺，擴大優秀企業家的社會影響力。不斷加大技術開發投入，大力推進多種形式的產學研聯合，開展科技攻關和新產品開發，強化關鍵技術、集成技術、共性技術的研發，加強與國內外具有先進技術水平企業的合作，廣泛開展聯合設計、聯合制造，形成一批代表泰州裝備制造業水平的自主知名品牌群體[5,6]。

（4）加大政府投資力度，加大資金支持力度，拓寬融資渠道。設立裝備制造業發展專項資金，建立政府主導的裝備制造業融資平臺，積極爭取國家和省各類資金的支持，支持泰州裝備制造企業的改革與發展。積極拓寬融資渠道，擴大社會融資，鼓勵符合條件的泰州裝備制造企業實現上市，加強企業與金融機構的戰略合作，開發多種金融產品，以貼息、補助、注入資本金等方式，引導金融機構和社會資金加大投入，爭取更多的金融支持。

（5）做好總體規劃，加強載體建設，加快結構調整。以發展規劃為先導，重點規劃好基礎環境、產業發展、公共政策等方面，實現公共資源的低成本共享，健全生產協作與服務體系，提高專業化協作和社會化服務水平，增強產業鏈發展的合力和張力。借鑒發達國家發展專業化產業區的做法，積極研究制定促進產業園區發展的法規、金融、財政、人力資源、可持續發展等公共政策。鼓勵城市的發展，縮并自然村，使鄉鎮企業向城市和中心城鎮靠攏，加快城市土地一、二級市場的建設，保證區域政策的權威性和連續性，為市場機制的確立和順利運行提供法律框架，保證目標的實現。

（6）健全組織保障體系，強化服務職能，營造良好環境。圍繞振興裝備制造業的需要，整合相關職能部門的職責，對國家和省出臺的有關裝備制造業的政策，職能部門要及時制定可操作性的具體措施，保證政策的落實到位。對已有的發展裝備制造業的措施辦法，職能部門要不折不扣地抓好督促落實，真正體現在實際工作中。

[1]郭克莎,等.走向世界的中國制造業[M].北京：經濟管理出版社,2007.

[2]江蘇省統計廳.江蘇省統計年鑒：1978-2008[M].北京:中國統計出版社,2009.

[3]長三角聯合研究中心.長三角年鑒：2007-2008[M].南京:河海大學出版社,2009.

[4]拉法爾·卡普林斯基.夾縫中的全球化[M].北京：知識產權出版社，2008.

[5]許明.江蘇產業結構現狀態及其優化[J].市場周刊,2008, (04):46-49.

[6]曹成喜.制造業行業競爭力評價研究[J].生產力研究, 2010,(12):260-262.

Research on PresentDevelopmentSituation,Problemsand Countermeasuresof Equipment Manufacturing Industry in Taizhou City

FENG Hong-yu
(TaizhouPolytechnicCollege,TaizhouJiangsu225300,China)

The thesis puts forward some countermeasures and proposals to revitalize the equipmentmanufacturing industry in Taizhou and realize the rapid developmenton the basis of its investigation and analysis.We should focus on the overall situation, accurately grasp the currentsituation,make a scientific judgmentof its development trend andmarketdemand,effectively use all the favorable factors and conditions,grasp the key links andmeasures to fulfil based on the reality and strive tomake itbecome the city'snew economy pointofgrow th.

equipmentmanufacturing industry;innovation;competitiveness;Taizhou city

F264.2

B

1671-0142（2011）05-0004-03

馮雨紅(1979-),男,江蘇泰興人,助教.

（責任編輯 施 翔）