安徽農產品流通現代化的機遇、挑戰及對策

俞榮貞

（銅陵學院，安徽銅陵244000）

安徽農產品流通現代化的機遇、挑戰及對策

俞榮貞

（銅陵學院，安徽銅陵244000）

建設現代農業，離不開農產品流通的現代化。農業產業是一個復雜的系統，農產品流通是其中的一個環節。農產品流通現代化要受到農業產業各環節的制約。文章分析了安徽省實現農產品流通現代化具有的農業生產、消費和政策保障等有利條件，但同時也面臨著農產品市場化不足等問題，并提出相應的對策。

安徽省；農產品流通；現代化

一、引言

安徽地處中部是一個農業大省，農業的發展直接關系到國民經濟的總體發展社會的穩定和新農村的建設。農業產業是個復雜的系統，包括生產、流通和消費等環節，這些環節相互促進相互制約。在安徽省實行農業體制改革三十年來，農業領域的各個方面都發生了深刻的變化。但在改革的初期改革更多的體現在農業的生產方面，這主要基于當時的供給嚴重不足的社會背景。二十世紀八十年代中期以后，隨著生產力的解放，以糧食為主的農業生產得到了極大的提高，農產品流通問題日益突出，相繼出現農產品的買難、賣難等問題。因此，農產品流通問題逐步得到重視，農產品流通體制改革逐步走向深入。九十年代，特別是進入新世紀以來，隨著我國加入WTO，農產品流通體系建設取得了長足的發展，初步形成了以批發市場為核心的農產品流通體系。但是，這種農產品流通體系仍然是“商物合一”的農產品傳統流通體系，農產品流通存在著中介環節多、信息不對稱、交易成本高、流通效率低等問題，嚴重地阻礙了農產品市場的發展。隨著人們生活水平和消費層次的提高以及對外貿易的發展，對綠色、保鮮等高質量及深加工農產品需求大量增加。農產品物流現代化成為發展現代農業、提高農民收入、建設現代農村的一個刻不容緩的問題，同時也面臨著重要的歷史機遇和挑戰。

近年來，隨著“三農”問題日趨升溫，農產品流通問題引起了理論界的高度重視，理論界和實踐者對農產品流通現代化問題進行了有益的探索和研究。根據側重點不同，大體上可以歸納為培育農產品流通市場主體論、產品營銷渠道及交易方式論。

從培育農產品流通市場主體的角度：黃飛從農產品經營的體制環境障礙分析出發，認為大宗農產品流通市場化程度低，政府對農產品的管制與調控還難以適應市場變化的要求，流通企業規模小，應對的策略是強化農村雙層經營中“統”的功能，加強農戶橫向聯合；宋書彬、馬永峰認為當前農產品流通不暢的關鍵問題是現代農產品流通主體的缺失，主張以農村經濟合作組織為主體進行農產品流通；徐新林（2007.4）進一步認為，當前的“聯產承包”造成的小農戶與現代的大市場無法對接，難以適應產業延伸要求，“打造現代農業必須發展農民專業合作組織，農民專業合作組織是現代農業產業化的有效組織形式，是農業標準化、現代化的重要載體。是現代農業建設的基礎”，高春鳳、朱啟臻首先分析了傳統組織在現代背景下存在的問題，并從生產、流通等環節上分析了農民對新型農業合作組織的需求。

從農產品營銷渠道及交易方式角度：李春成，李崇光認為當前農產品流通渠道存在小生產和大市場的矛盾，農產品的銷售受地域限制，流通環節多鏈條長，效率低，其結論是農產品批發市場走垂直一體化道路，開拓發展空間，以有效減少渠道環節，降低流通成本，提高農產品流通效率；戴偉娟根據農產品流通環節效率、市場的運作及交易方式將農產品物流分為以美國為代表的歐美模式和日本為代表的東亞模式，并分析了這兩種模式的內在動因與機制。最后指出我國農產品流通模式應取決于農產品物流參與主體的組織化水平和流通的市場發展情況。馬云甫、楊軍則提出須對傳統的農貿市場進行改造，實行“農貿市場超市化改造”，并提出改造的原則和模式。朱信凱、廖華、邵培基分析了農產品流通中的拍賣交易方式，認為這種交易方式有其存在的基礎和特點，對我國有一定參考價值但并不適合我國現在的國情。

從上述對我國農產品流通問題的研究表明，目前對于這個問題的研究主要集中在以全國為背景下的研究，針對區域的研究還很少見。就現有的研究來說，論述主要針對某個方面研究，而且研究的對象和方法主要是將農產品流通的各要素割裂開來，要素之間的相互聯系相互作用的研究則不足，加之由于國內對農產品流通研究起步較晚，現有的研究中經驗研究與理論研究結合的緊密程度不高，使得經驗研究的質量受到一定程度的影響。因此，本文擬從農產品流通各要素之間的相互聯系相互作用的內在關系作為研究的切入點，對安徽這樣的中部地區的農業大省的農產品流通現代化的道路選擇進行系統研究。

二、安徽省農產品流通現代化的機遇和面臨問題

馬克思說：“交換……或者包含在生產之中，或者由生產決定?！盵1]產品交換由生產決定，交換的方式和發展程度由生產的方式和發展程度決定；同時產品交換也在一定程度上反作用于產品生產。

對于農業來說，農業產業是個復雜的系統，包括生產、流通和消費等環節，生產是基礎，消費是目的。農產品生產出來以后就進入流通領域，農產品流通是連接著農業生產和消費的一條大動脈。影響農產品流通的因素除了生產和消費還有體制政策、信息、基礎設施和市場等因素。同時農產品流通方式的發展也對農業生產和人們的消費產生重大的影響。

（一）安徽省農產品流通的現代化的歷史機遇

1.農產品供給和需求提供了農產品流通現代化必要的物質條件

2005年，包括棉、油等在內的農業產出總產量已達到2743萬噸（2005安徽統計年鑒）。這些農產品除部分由農民自我消費以外，大部分都可以成為商品，形成巨大的農產品市場供給。消費上，2004年，城鎮居民年人均消費支出7182.10元，其中食品消費支出2709.6元。同期，農村居民年人均消費支出2184.65元，其中食品消費支出1031.91元。隨著經濟的高速發展，農產品消費的主要傾向將從解決溫飽問題的必需食品轉變為滿足營養均衡、飲食健康的基礎食品。形成農產品市場的巨大需求。

2．政策體制上為農產品流通現代化提供了制度保障

中央和安徽省各級政府十分重視農產品流通的現代化建設。黨的十六大報告已經把“開拓農村市場，搞活農產品流通，健全農產品市場體系”作為增加農民收入的重要措施之一。商務部2004年6月的《全國商品市場體系建設綱要》中指出“：盡快改變農產品流通環節多、流通成本高、市場秩序混亂的狀況，建立暢順高效、便捷安全的農產品流通體系”，“鼓勵有條件的大型超市、食品超市和便利店的經營企業直接從產地采購，與農產品生產基地建立長期的產銷聯盟”。

3．較為完備的基礎設施和信息網絡為農產品流通現代化提供了必須的基礎條件

90年代中后期以來，政府主導了大規模的基礎設施建設，公路、鐵路、航空等交通環境得到了顯著的改善。以公路為例：到2004年底全省公路通車總里程達到7.2萬公里，高速公路里程達到1294公里。而在1995年，全省公路通車總里程僅為3.5萬多公里，高速公路不到150公里。在農村，公路通鄉率達99.5%，公路通行政村率達93%。極大地改善了行車環境，減少了在途時間，對疏通農產品流通渠道、保持農產品的鮮活度、減少農產品運輸過程中的損耗、降低農業物流成本起到了較好的作用。

信息技術是當今世界經濟和社會發展的重要驅動力，農產品流通企業能通過現代的信息網絡快捷地獲得市場信息是農產品流通現代化的核心和標志。近年來，國家和地方政府逐步擴大對信息基礎設施建設的投入，有力地推動了信息產業發展。到2004年我省固定電話和移動電話普及率分別達到32.02%和13.54%（2005安徽統計年鑒），互聯網的建設和普及得到迅速提高。電子商務作為一門新興的流通手段在農產品流通體系中將起到越來越重要的作用。

（二）安徽省農產品流通現代化所面臨的問題

雖然安徽省的農業產業在生產、流通、消費等環節上取得了顯著的發展，但農產品流通現代化仍面臨很多亟待解決的問題。

1．市場主體組織化程度低，影響范圍小

現代化的商品流通是社會化專業化分工的結果，農產品流通現代化要求農業進行規?；瘶藴驶纳a經營。在當前市場和社會生產力發展的條件下，傳統的分散的小規模的生產經營已經不適合社會生產的發展。

有資料顯示：“安徽省到2005年擁有農民合作組織3845個，其中專業協會2851個，合作社755個，總共入會人數89.48萬人，帶動約42萬農戶，僅占全省1380萬農戶的3%。到2008年，全省各類農村合作經濟組織雖發展到5000多個，但其成員數和帶動農戶數才達個省總農戶的30%多”[5]。從這個材料中可以看出安徽農村專業合作組織具有兩個特點：一是合作組織覆蓋的農戶數量少；二是合作組織規模小，影響的范圍小。合作組織覆蓋的農戶數量少，表明多數農戶從事分散經營，在農產品市場中各自為戰，而這種形式的生產經營不適應現代市場經濟的要求，難以提高市場競爭力；而合作組織的規模小，社會經濟資源僅在小范圍內循環，農戶難以在大范圍內進行生產經營合作“，小生產”和“大市場”的矛盾不能根本解決。

2．農產品流通渠道不暢，體制不完善、監管不到位

當前基礎設施和通信網絡雖然有了極大的進步和提高，但利用效率并不高，農戶交易農產品普遍的方式仍然是“商物合一”的傳統流通方式，即自己將農產品在集市上銷售或由客商、批發商在農產品收獲期入戶收購。這種交易方式使得農戶的討價還價能力低下，即使在農產品市場價格上漲的條件下農戶也得到很少實惠。因此出現農產品“兩頭哭、中間笑”的市場情況，價格上漲的利益大部由中間商獲得。

農產品市場的建設和發展不符合現代市場化要求，安徽雖然形成了以批發市場為核心的農產品流通體系，但這些批發市場大多具有趨同性和輻射面小的特點，大型的專業化的批發市場數量少，農產品拍賣、電子商務等現代交易方式在農產品領域應用不足，對于一些安徽傳統品牌的“名特優”產品，如懷遠石榴、碭山酥梨、蕭縣葡萄等市場開拓力度不大。

另一方面，隨著人們生活水平的逐漸提高，人們越來越關注食品安全，對農產品的品質有了更高的要求。但這種傳統的分散的生產經營流通方式使得監管部門難以監管農產品生產、加工和流通的全過程，導致出現不法奸商的惡意行為，造成食品的安全問題時有發生，加之監管體制還不完善，使質量監控、追溯制度難以展開。

傳統的流通渠道造成農產品的供給和需求不穩定，資源循環在小范圍內進行，產品的交易價格由當時當地農產品的供求狀況決定，容易產生“蛛網”，一旦出現供求失衡，農產品市場價格將大幅波動并產生連鎖反應影響到其他領域，對人們的生產和生活產生負面影響。

3．農戶市場觀念有待提高、農產品商品化程度不足

農業傳統的自給自足的重視生產、輕視流通的生產經營方式是影響農產品流通現代化又一個重要因素。

以糧食為例，根據作者調查，部分農戶從事糧食生產重要的目的是滿足自身的需要，對于交易的興趣不大，原因主要有：農戶生產規模小，產品自身消費后剩余不多，交易所得不多，還要支付一定的交易費用；農戶增加收入主要靠通過工資性收入、財產性收入等其他途徑。根據安徽統計年鑒顯示，平均每人年收入中，2006年農村居民的工資性收入比2000年增長了116%，2007年比2000年更是增長了168.3%；2006年農村居民的經營性收入比2000年只增長了42%，2007年比2000年增長了58.8%，在總收入的增長中工資性的收入增長占41%以上，逐漸成為農民收入增長的主要渠道。

三、建設現代化的農產品流通體系的政策建議

（一）積極培育農村市場主體，完善各種農業合作組織的服務職能

在當前的社會生產力條件下，農業產業必須實現規?；a經營，提高市場的競爭力。而實現規?；洜I的路徑有兩條：一是土地集中，即個體成員經營的規模擴大，但在當前的社會經濟條件下，特別是農村剩余勞動力的轉移等問題的制約，這條路經在短期內很難實現。二是合作經營，即農戶加入合作組織實現產業集中是當前較為現實的途徑。但在實際工作中應遵循幾條原則：

第一，當前，我國的農民合作組織還處于初級階段，在實踐中政府不能采取運動的方式，而應該要遵循循序漸進的原則，由農民自愿形成，由小規模、簡單的生產組織模式逐漸過渡到規?；?、聯合化和綜合化經營。和2006年10月31日《中華人民共和國農民專業合作社法》規定，農戶加入合作組織應遵循的原則有“加入自愿，退出自由”。

第二，政府應根據本地區的農民群眾生產生活實際出發給子適當的資金、政策、技術、法規等方而的扶持，為合作經濟的發展營造良好的氛圍和環境。

第三，加強基礎教育工作，提高農民文化素質。當前的農業是以網絡化、信息化為特征的現代農業，對農民的文化素質有著更高的要求，對農民開展合作教育，增強農民的合作意識和觀念。

（二）加快推進現代農產品流通基礎設施及農產品批發市場建設

安徽省經過多年的農村基礎設施改造和建設，特別是實施“村村通”公路工程，有效提高了農村通達率，但道路等級和道路改擴建及維修仍處于較低的水平，政府一方面要增加農用基礎設施建設支出，另一方面因地制宜，在農產品集中產區，加強農產品市場建設，特別是興建一批集散功能強、輻射范圍廣的農產品批發市場；積極推行農產品生產流通的標準化和規?；?，鼓勵有資本有技術的企業從事農產品流通服務，提高農產品的市場營銷水平；強化安徽省農產品的品牌建設，打造新品牌，恢復和提高傳統的優勢品牌；制定符合現代市場特征的政策法規和規章制度，規范管理農產品市場。

（三）改變觀念，重視農產品流通，提高農產品商品化率

做好宣傳，改變傳統的重生產、輕流通的思想觀念，通過現代農業的改造，培育“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”等現代農業生產經營模式，提高農產品商品化率和市場供給，切實提高農民的農業經營收入。

［1］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集（第2版）[M].北京：人民出版社，1972.17-18.

［2］徐新林.打造現代農業必須發展農民專業合作組織[J].南方農村，2007，（4）.

［3］馬永峰.構建農民經濟組織體系勢在必行[J].山東省農業管理干部學院學報，2006，（5）.

［4］程向利.關于完善我國農產品流通體制的幾點思考[J].甘肅省經濟管理干部學院學報，2005，（9）.

［5］茆志英.安徽省現代農產品流通問題探析[J].安徽農學通報，2010，（16）：6-8.

The opportunities,challenges and strategies of agriculture products circulation modernization in Anhui province

Yu Rong-zhen
（Tongling University,Tongling Anhui 244000，China）

Modern agriculture construction requires modern agriculture products circulation.Agriculture is a complicated system,and products circulation is a part of it.In this paper,we have analysis the advantages of modernize agriculture products circulation in Anhui province,such as the supply,consumption and protection strategies of agriculture.We also have analysis the disadvantages and challenges of it.

Anhui province;agriculture products circulation;modernization

F304.3

A

1672-0547（2011）01-0011-03

2010-11-28

俞榮貞（1971-），男，安徽繁昌人，銅陵學院經濟貿易系教師，經濟學碩士，研究方向：農業經濟、數量經濟。

安徽省2010年高校省級人文社科研究項目《安徽農產品物流現代化的路徑選擇》（編號：2010sk414）研究成果。