邊疆民族地區民語廣播電視發展存在的問題及對策

熊榮元

(文山學院,云南 文山 663000)

一、我國邊疆民族地區民語廣播電視發展現狀

我國是一個多民族的國家,56個民族中有 55個少數民族,有 5個自治區、30個自治州和 124個自治縣,民族自治面積占全國總面積的 64%。自 20世紀 20年代廣播傳入我國以來,從 1932年國民黨中央臺開辦蒙語、藏語廣播,到 2000年 12月 24日專門以 5種少數民族語言進行廣播的中央人民廣播電臺第 8套節目開播,到目前的各地少數民族語言廣播電視蓬勃發展,我國少數民族語言廣播電視已走過了 70多年的歷程。目前民族自治地方有廣播電臺 73座,節目套數 441套,民族語言節目 105個;電視臺 90座,節目套數 489套,民族語言節目 100個。中央人民廣播電臺和地方電臺每天用 21種少數民族語言播音。[1](P315)內蒙古、新疆、西藏、青海、廣西等省區級電視臺分別播放蒙古、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、藏、壯等少數民族語言節目。民族地區州、市 (縣)的臺站也用蒙古、維吾爾、藏、壯、朝鮮、哈薩克、柯爾克孜、傣等 10余種民族語言及方言播放電視節目。1955年,云南人民廣播電臺西雙版納傣語、德宏傣語節目的開播,標志著民語廣播電視在云南大地興起。經過幾十年的發展,目前文山、紅河、西雙版納、德宏、迪慶等州市均辦有民語廣播電視節目,涉及 10個民族 12種語言。[2](P122)

二、邊疆民族地區民語廣播電視發展存在的問題

隨著信息化社會的多樣性發展,廣播電視高新技術的日新月異,民語廣播電視發展面臨著許多新的困難和問題。

(一)非主流媒體對少數民族群眾的核心價值觀造成較大影響

當前,非主流媒體的快速發展,不間斷地對受眾進行信息轟炸,給人們帶來了思想的多樣性和不確定性。非主流媒體對人民群眾核心價值觀的建立與形成,產生了不可低估的沖擊和影響。特別是國外的空中電波滲透長期存在,對邊疆民族群眾的核心價值觀造成較大影響。例如,與云南省相鄰的越南、老撾、泰國、菲律賓等國家長期辦有民語廣播電視,其中馬尼拉“福音”苗語廣播電臺的 “王主”邪教廣播對我邊境少數民族危害極大。除此之外,美國威斯康星州、明尼蘇達州、加利福尼亞州均開辦有苗語廣播電臺,通過互聯網傳播滲透,對民族團結的危害不容忽視。

(二)基礎設施滯后成為民語廣播電視發展的“瓶頸”

民語廣播電視的健康發展離不開配套的基礎設施建設。云南作為少數民族眾多的邊疆省份,地形地貌復雜,基礎設施薄弱,經濟社會發展滯后,廣播電視基礎設施建設投入不足,嚴重制約了民語廣播電視事業的健康發展。

(三)信息量小和節目結構單一導致民語廣播電視不能滿足受眾精神文化需求

改革開放以來,少數民族地區經濟社會得到較快發展,群眾物質文化生活水平顯著提高,特別是隨著廣播電視事業的蓬勃發展和互聯網、手機等新興媒體的興起,民語廣播電視新聞來源較少、欄目單一、形式呆板、重播率較高,與少數民族群眾的需求有較大差距,地方民語廣播電視發展受到較大沖擊。

(四)人才匱乏使民語廣播電視缺乏內在動力

當前,從事民族語節目的工作人員多數年齡偏大、文化素質和專業能力相對較低,而年輕的少數民族工作人員大多不愿從事民族語廣播電視工作。少數民族地區民語廣播電視發展面臨人才匱乏的局面,尤其是地、縣一級廣播電視單位,相關專業人才嚴重不足,與知識密集和技術密集的民語廣播電視特殊人才需要不相適應,很大程度地制約和限制了民語廣播電視事業的健康發展。[3]建立在對客觀事物科學認識的基礎上的,是符合社會實際情況的,因而這種傾向性是與真實性相統一的,是富于生命力的。第三,嚴格遵守宣傳紀律。民語廣播電視機構都是黨領導下的思想宣傳部門,宣傳工作必須置于各級黨委的直接領導之下。黨管宣傳要貫徹到整個宣傳過程的每一個環節。廣播電臺、電視臺要堅定不移地貫徹黨的宣傳方針,從宣傳計劃的制定到每一項宣傳活動、每一個節目安排,都要嚴格按照黨的宣傳部署進行。要從維護黨和人民的根本利益出發,不允許出現宣傳上的“雜音”。

二是深入貫徹落實科學發展觀。科學發展觀,是我國經濟社會發展的重要指導方針,是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。民語廣播電視在改革和發展過程中,必須深入貫徹落實科學發展觀,做到總攬全局、科學籌劃、協調發展、兼顧各方,實現全面、協調和可持續發展。[4](P78)民語廣播電視堅持科學發展觀,必須正確處理好四個關系:1.處理好社會效益與經濟效益的關系。民語廣播電視要 “以宣傳為中心”,以社會效益為最高準則,經濟效益服從于社會效益。在把社會效益放在首位的同時,努力去爭取最好的經濟效益,力求社會效益和經濟效益的雙贏。2.處理好全局與局部的關系。要自覺地將民語廣播電視工作放到黨和政府的工作大局中來考慮,加強各種資源整合和力量聯合,促進民語廣播電視全面、協調、快速、共同發展。3.處理好漢語廣播電視與民語廣播電視的關系,實現共同發展,共同繁榮。4.處理好民語廣播電視與民語報刊雜志發行、民語影像制品制作、民語網站建設之間的關系,構建高層次、寬領域、多形式的民族經濟發展、民族文化繁榮、民族團結進步的新平臺。

三是始終堅持“三貼近”原則。人民群眾是廣播電視的生存源泉、工作基礎和衣食父母。堅持貼近實際、貼近群眾、貼近生活,是廣播電視宣傳的重要指導方針和廣播電視宣傳遵循新聞規律的客觀需要。[5]廣播電視要一心想著人民群眾,一心為了人民群眾,按照“三貼近”的要求,把體現黨的意志與反映人民的心聲結合起來。只有這樣,廣播電視宣傳才能生動活潑,富有活力,才能深入人心,得到社會的認可,發揮應有的作用。民語廣播電視因其節目傳播方式特殊 (以民族語言傳播)、文化特色鮮明 (牢牢根植于民族文化之上)、視聽主體特定 (以少數民族聽眾、觀眾為主),決定了民語廣播電視發展必須始終堅持 “三貼近”,突出民族性、民生性和服務性。民族性:特定地區少數民族

三、發展邊疆民族地區民語廣播電視的對策建議

如何適應新形勢的發展要求,不斷改革創新,加快民語廣播電視快速健康發展,對少數民族地區的經濟社會發展,全面建設小康社會和構建和諧社會具有重大的戰略意義。

(一)牢牢把握新時期民語廣播電視發展的方向

一是旗幟鮮明地堅持黨性原則。無產階級政黨的黨性原則是馬克思主義新聞學的一條根本原則,也是我國廣播電視工作的基本原則。民語廣播電視同其他傳播媒介一樣,都是黨、政府和人民的“喉舌”,這種獨特的重要地位要求民語廣播電視宣傳工作必須堅持無產階級的黨性原則,對此不允許有絲毫的懷疑和曲解。堅持黨性原則要求民語廣播電視必須做到:第一,在政治上時刻同黨中央保持高度一致。民語廣播電視機構必須無條件地服從黨中央和各級黨委的領導,自覺地遵守和積極宣傳黨的綱領,宣傳黨的政治主張,宣傳黨的路線、方針、政策和黨中央及各級黨委、政府的決議。宣傳內容要緊緊圍繞黨的任務和宣傳方針。在日常宣傳和對一些重大事件、重大是非問題的宣傳報道中,必須自覺地捍衛黨的利益,鮮明地站在黨的立場觀點一邊,不允許傳播任何違背黨綱、黨章以及黨和政府主張的內容,更不允許像西方資本主義國家的傳播媒介那樣,為了小集團的利益在宣傳上各行其是,并與黨的主張唱反調。第二,在宣傳上堅持政治傾向性與真實性的統一。強調新聞宣傳的政治傾向性,是任何階級的傳播媒介的共同要求。意識形態領域,無產階級思想不去占領,資產階級思想就必然去占領。無產階級政黨的輿論工具從不諱言自己的政治觀點,其政治傾向性是建立在尊重事實的基礎上,群眾的生活習俗、審美習慣,都直接左右著民語廣播電視的發展方向和節目的設置原則,好的民語節目應當是最能體現直接服務受眾的審美價值,最能體現直接服務受眾的文化精髓。因此,要服務這個群體,民語廣播電視必須做到地域性強、民族性強,形式獨特,語言獨特。[6](P99)民生性:民語廣播電視所面對的少數民族群眾,分布在各個領域、各個行業和各個階層,他們既包括市民,也包括農民,同時也包括了國家與社會管理者、經理人員、私營企業主、專業技術人員、辦事人員、個體工商戶、產業工人、農業勞動者,城鄉無業失業半失業人員等階層中的絕大多數人員。民語廣播電視只有圍繞這一群體的“生存狀況、生存空間、生活環境以及冷暖痛癢、喜怒哀樂”等內容進行關注、關心和關懷,才能使民語廣播電視立得住腳,具備市場競爭力和發展空間。服務性:民語節目的特殊性,要求它相對于傳統電視新聞節目,必須有明顯轉變,即媒體姿態從傳播到互動的轉變,媒體職能從單一提供信息到提供信息和服務的轉變。[7](P39)長久以來,我國的各種媒體,尤其是電視,都十分強調媒介的喉舌作用及其政策宣傳的功能,而忽視了電視傳播應有的服務功能。另一方面,在上世紀 80年代中期以前,我國電視市場長期處于節目供不應求的賣方市場狀態,由于節目匱乏,所以觀眾只能電視臺播什么就看什么,電視臺怎么播就怎么看。國家賦予的神圣地位和市場造成的單向傳播,直接形成了電視傳播者居高臨下的話語方式,造成了傳播者與傳播對象的間離和隔膜。所以,民語節目民生性將服務意識和互動觀念引入到節目中來,不僅拉近了電視和觀眾的距離,而且重塑了親民有信的形象。因此,增強互動和服務不僅是民語節目的特色所在,而且也是民語節目贏得觀眾和提升核心競爭力的重要因素。

(二)切實加強民語廣播電視配套基礎設施建設

轉播、錄制、發射等技術和設備,是民語廣播電視生存和發展的生命線。對先進的廣播電視技術、設備的使用和熟練掌握,是確保民語廣播電視宣傳的質量和效果的根本保障,也是有效抵御 “空中文化霸權主義”、維護國家文化安全,擴大國家對外影響,有效促進邊疆少數民族地區長治久安的強兵利器。

一是構建廣播電視安全播出體系,確保民語廣播電視安全傳輸。2007年,為確保黨的十七大安全播出,我國完成了建國以來廣播電視傳輸系統最大的一次轉星調整,為民語廣播電視的安全傳輸打下了堅實的基礎。但地處祖國邊陲的少數民族地區,由于電力等配套基礎設施落后、廣電技術人員整體素質不高以及境外敵對勢力、邪教組織破壞時有發生等原因,民語廣播電視播出安全隱患依然存在。因此,要充分認識安全播出在確保中央政令暢通、國家信息安全和社會和諧穩定中的重要地位和作用,切實把安全播出的各項任務落到實處。要積極利用高新技術,加強民語廣播電視安全播出的基礎設施建設,下定決心徹底解決電力等配套設施的安全隱患問題。要加強技術隊伍建設,切實加強一線播出人員的基本技能、基本素質的培訓,全面提高一線人員的綜合業務素質和應急處理能力。

二是完善廣播電視公共服務體系,切實提高民語廣播電視覆蓋率。2006年 9月,國務院辦公廳下發了《關于進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》 (國辦發 〔2006〕79號),對加快實施村村通工程、構建農村廣播電視公共服務體系作了全面部署,標志著廣播電視村村通已從部門行為、工程建設提升為政府行為、公共服務體系建設新階段。就文山州而言,在“村村通”工程方面:在 “十一五”期間完成 7697個 20戶以上廣播電視 “村村通”建設項目,在 2009～2011年將完成 4609個 20戶以下廣播電視 “村村通”建設項目,[8](P359)采用直播衛星覆蓋方式對特困的民族支系丘北彝族“僰人”、富寧瑤族的“山瑤”支系群眾進行覆蓋。在無線覆蓋工程方面:包括省級無線覆蓋項目、文山電視調頻臺 “西新工程”項目、文山電視調頻臺10K W調頻發射機改造工程、無線覆蓋補點項目、提高無線覆蓋點功率項目、中波臺覆蓋項目等。在基礎設施工程方面:包括鄉鎮廣播電視站建設項目、邊境集市點有線廣播站項目等。在民族語言工程方面:包括文山州民族語言譯制中心項目、民語覆蓋項目、邊境縣自然村配備電視機和有線廣播項目、邊境村民配送電視機和收音機項目等。

三是建設廣播電視數字化體系,確保民語廣播電視適應未來發展。數字化是廣播影視發展的必然趨勢和必由之路。一方面,要加緊推進現有模擬系統向數字化系統的轉換,促進廣播電視系統的升級換代。另一方面要將互聯網技術、先進通信技術(如 3G手機等)逐步運用于民語廣播電視的傳播,使民語廣播電視更加豐富內容形態,更加彰顯文化個性,更加順應時代潮流,從而拓寬傳播方式、擴大覆蓋界面、影響不同族群、提升國家形象、振奮民族精神,提高民語廣播電視的媒介影響力。

(三)要切實提高民語廣播電視節目質量

提高節目質量,是民語廣播電視永恒的主題,是民語廣播電視的生命力所在。民語廣播電視要堅持改革創新,重視研究傳播藝術,注意利用現代傳播技巧,善于運用少數民族群眾聽得懂、易接受的方式,在繼承和發揚優良傳統的基礎上,創新觀念、創新內容、創新形式、創新方法、創新手段,改進組織方式、工作方式和領導方式,在地緣優勢、人文優勢上作文章,增強節目的針對性、說服力、吸引力、感染力,以生動、新鮮、貼近、豐富和深刻為重點,使少數民族廣播電視立得住、傳得開、叫得響。

一是進一步擴大民語廣播電視新聞信息量。新聞是廣播電視的靈魂,也是衡量一個廣播電視臺實力的重要標準。民語廣播電視從誕生那天起,就應該以新聞信息傳播為己任,立足民族地區,面向特定的民族聽眾,輻射鄰近的同語種聽眾,宣傳黨和政府的路線、方針、政策,傳播各種最新信息,將自己打造成少數民族群眾依賴的、準確性高、權威性強的現代輿論工具。要把新聞的觸角伸向社會生活的每一個角落,覆蓋人民群眾的每一個群體,從而不斷擴大新聞信息的“量”。在此基礎上,不斷提高民語新聞信息的 “質”,如,選好角度,提升價值,切實改變各類會議新聞空洞無物的窘境;增強新聞敏銳性,從細微處入手,善于發現一些看似很小但卻與人們日常生活密切相關的 “小事”;要深入改革民語新聞節目的編排方式,按照新、廣、短、活、快的要求,活躍節目形式,突出節目特色,增強節目的可聽性和可看性。

二是進一步調整優化節目結構。實踐證明,民語廣播電視要完成自己肩負的歷史使命,一定要在堅持正確輿論導向的前提下,充分認識自己的特點,發揮本民族的相對文化優勢,認真研究對象地區和受眾的特點,獨立自主地辦好節目,辦出自己的風格和特色。從民語廣播電視所承擔的社會責任的角度看,一方面要堅持高端精神引導,直面中華民族精神坐標和文化未來走向的重大命題,體現國家力量主導下的文化倡導,對廣大受眾進行優秀文化傳播、社會主義核心價值體系教育和社會輿論的正確引導。堅持全面生動反映廣大民眾豐富多彩的精神生活與旗幟鮮明傳遞黨和政府在意識形態、文化領域、道德觀念、社會價值上的觀點、立場、態度和取向并舉,在信息傳播過程中擔負起塑造人、武裝人、鼓舞人、教育人的重任。另一方面要堅持大眾文化供應,加快發展民語民生節目、娛樂節目、影視節目,不斷挖掘視聽市場潛力,擴大受眾群體。從受眾甄別選擇廣播電視節目的角度看,要善于研究受眾心理,吸引受眾注意力,增強受眾參與性,提高對受眾的持久影響力,系統考慮到不同年齡、不同職業、不同階層對民語廣播電視節目的實際需求,采用多種節目形式,吸引不同的聽眾群和觀眾群。

(四)加大民語廣播電視新型人才培養力度

常言道:“國以才立,政以才治,業以才興”。民語廣播電視要辦出水平,辦出特色,關鍵是要有一支數量充足、結構合理、素質優良的人才隊伍作保障。

要下大力氣培養人才。一是有計劃培養。制定完善的人才培養計劃,在弄清人才總量、結構、需求情況的基礎上,制訂具體的目標、政策和措施,量化到指標、落實到人頭,不能流于形式、流于空談。二是分類型培養。在重視人才團隊或群體培養的同時,加強“精英人才”、“核心人才”的鍛造,大力實施民語廣播電視“四個一批”(一批名記者、一批名編輯、一批名主持人、一批名管理人員)培養工程,針對不同特點、不同層次和不同情況,制訂不同的目標,采取不同的方式方法,推進民語廣播電視人才培養工作。三是多形式培養。把業務培訓與實踐鍛煉、“送出去”與 “請進來”、短期培訓與學歷教育等有機結合起來,特別是要通過實踐培養人才。

要不拘一格選拔使用人才。從民語廣播電視發展的實際出發,唯才是舉、唯才是用。一是在視野上要不拘一格。天下之大,何時無才,何地無才?只要潛心搜才,總會發現人才。我們要以寬闊的視野發現人才、認識人才,要公道正派,不用“有色眼鏡”看人,不要 “偏心眼”;特別是要克服文人相輕和門戶之見等狹隘觀念。絕對不能搞 “武大郎開店”。二是在條件上不拘一格。按照 “四化”方針和德才兼備原則,把那些思想政治堅定、組織領導能力強、具有開拓精神、熟悉廣播電視工作的優秀人才選拔到領導崗位上來。注重推進人才年輕化,形成年齡梯次結構明顯、充滿激情與活力的領導班子。三是在方式上不拘一格。民語廣播電視從業人員是一個特殊的群體,他們不僅要具備廣播電視新聞從業人員需要具備的政治思想素質、基本文化素質和新聞理論業務知識,同時還要懂民族語言文字,能夠處理好馬克思主義新聞觀、馬克思主義國家觀與民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀的關系等等。因此,要從有利于民語廣播電視發展的角度出發,寬容、善用具備特殊業務能力的人才。具體選拔方式就是: “按照條例辦,面向社會聘,通過市場選。”

要下大成本吸引人才。現代人力資源管理理論認為,人才引進會產生三個積極效應。一是給人才團隊帶著活力的 “鯰魚效應”;二是使人才團隊“智力放大”的“洼地效應”;三是有利于營造特色人才生態圈的 “品牌效應”。因此,要在用好用活本地人才的基礎上,投重資,下血本,大力吸引和引進人才,彌補本土人才總量不足,縮小人才“赤字”,改善人才結構,滿足工作中的人才急需。要主動出擊,廣泛聯系,廣攬人才。引進人才要采取靈活方式,既可以讓人才到本土長期工作,也可以按照 “不求所有,但求所用”的原則,采取咨詢、講學、兼職、短期聘用、人才租賃等方式,使人才為民語廣播電視發展服務,同時,還可以采取共同合作的方式,用好國外、省外人才的智慧。

要營造氛圍尊重人才。認真落實黨的知識分子政策,堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才,加強與知識分子的溝通聯系,主動聽取意見和建議,引導廣大知識分子更好為民語廣播電視發展建功立業。

[1] 白潤生.中國少數民族新聞傳播史[M].北京:民族出版社,2008.

[2] 云南省廣播電視局史志辦公室.云南廣播電視大事記(2004—2005)[Z].2007.

[3] 鄭維華.文山州少數民族語言廣播電視發展探析[A].文山州廣電局.獲獎論文集 [C].2008,5.

[4] 張洪科.廣播改革與發展對策研究[M].昆明:云南民族出版社,2003.

[5] 中共中央辦公廳.關于進一步改進會議和領導同志活動新聞報道的意見[N].人民日報,2003-03-29(頭版).

[6] 李洪巖.廣播電視語言傳播文化品位及審美趨勢研究[M].北京:中國廣播電視出版社,2007.

[7] 廣播電視傳播學[M].北京:中國廣播電視出版社,2008.

[8] 文山州史志辦公室.文山州年鑒 [Z].芒市:德宏民族出版社,2009.