論邊疆民族地區新建本科院校師資隊伍建設——以云南省為例

陳正嬌

(文山學院辦公室,云南文山 663000)

新建本科院校怎樣在人才培養上真正實現由專科教育向本科教育的轉變,達到本科教育的要求,實現“內涵升本”還需要做大量的工作,其中如何建設一支適應跨越式發展和本科教育需要且數量充足、結構合理、素質優良的師資隊伍是這類院校當前亟待解決的問題。[1]

一、邊疆民族地區新建本科院校師資隊伍建設現狀及存在的問題

自 2000年以來,云南省分別新建了曲靖師范學院、玉溪師范學院、楚雄師范學院、大理學院、紅河學院、云南警官學院、昆明學院、文山學院、保山學院共 9所普通本科院校,這些新建本科院校不斷發展,取得了一定的成就,但是仍然存在諸多問題,尤其師資隊伍建設方面矛盾重重。

第一,師資結構不合理。保山學院升本時高級職稱比例為 35.13%,文山學院為 30.53%,與教育部本科學校設置對高級專業技術職務的 30%要求相比,剛剛達標;升本時的文山學院具有碩士學位且就讀于云南高校的教師所占比例為 56.2%,副高以上職稱教師畢業于云南高校的共占 72.4%,地緣結構、學緣結構嚴重失調。截止 2010年 11月,新建本科院校文山學院正高級職稱所占比例只占專任教師總數的 5%,副高級以上職稱所占比例為 27.3%,中級職稱所占比例為 50.7%。由此不難看出,高職稱人員所占比例太小;年齡結構方面,35歲以下的青年教師就有 192人,占專任教師總數的 60%,年齡結構嚴重失調。這對學校整個師資結構的影響極為不利。

第二,教師數量不足。邊疆民族地區新建本科院校雖然有一定的基礎,但和許多老牌本科大學相比仍然存在很大的差距,如保山學院升本之初專任教師有 296人,專任教師生師比為 17.06∶1,文山學院升本時有專任教師 285人,專任教師生師比為17.13∶1,以上數據與教育部本科學校設置標準 (專任教師總數不少于 280人,專任教師生師比不高于18∶1)相比,才剛剛符合條件而已。盡管新建本科院校升本后,為了適應我國高等教育大眾化快速推進的發展趨勢,都會集中力量將師資隊伍建設放在重要位置,大量引進教師,但隨著招生規模的不斷擴大,教師數量、質量都無法滿足學校的教學需要。

第三,師資隊伍不穩定。長期以來,“孔雀東南飛”成了我國中高端人才擇業的一種時尚,成批的大學生寧可在北京、上海、深圳等大城市做 “蟻族”,也不愿意到中小城市就業。相對一線城市而言,中小城市就業機會少、工資待遇低、創業機會少,以上諸多因素都會對中小城市人才引進造成直接的影響。位于中小城市的邊疆民族地區的新建本科院校自然難逃此劫,即引進人才時困難重重,穩住人才也力不從心。因此,邊疆民族地區新建本科院校如何優化用人環境,給教師一個能施展才能和發展事業的空間,是其師資隊伍建設中急需解決的問題。

第四,教師綜合素質整體不高。邊疆民族地區新建本科院校在科研方面呈現出科研能力低、缺乏學術學科帶頭人的現狀。高校不但承擔著培養人才和為社會服務的職能,也是科學研究的重要基地,所以高校在重視教學水平的同時,也要把科學研究放在同等重要的位置。但幾乎所有新建本科院校的教師在升本前,都以教學工作為重心,其科研能力總體水平比較低,能夠完成國家級、省級科研項目的教師寥寥無幾,發表的論文就算數量可觀,但能夠被 SCI、EI等核心期刊收錄的論文少之又少。如剛升本時的文山學院,升本前 4年的時間里收錄于SCI、EI的論文僅有 8篇,獲廳級以上獎勵的教學科研成果只有 4項。以上種種,皆是邊疆民族地區新建本科院校的特殊性決定的。因此,其缺乏業務拔尖、學術研究成果突出、能擔任學術學科帶頭人的學術人才的缺陷在所難免。邊疆民族地區新建本科院校要發展,必須高度重視科研工作,采取相關措施,鼓勵教師積極從事科研工作,培養一支有戰斗力的學術學科帶頭人隊伍。

振興一個民族,要靠教育,而振興教育,則要靠教師。黨的十七大提出:堅持育人為本、德育為先,實施素質教育,提高教育現代化水平,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人,辦好人民滿意的教育。邊疆民族地區新建本科院校的教師能否具備符合黨的教育方針所需的素質將直接影響我們的辦學成果,除了上面我們提及的科學文化素質外,高校教師的政治思想素質、職業道德素質、創新素質、身心素質、教學藝術素質等亦不可忽視。但邊疆民族地區新建本科院校教師工資待遇低、教學任務繁重,加之學校的激勵機制不健全,大多數教師沒有歸屬感,職業情感淡薄。如此一來,教師這一職業,只是他們求生的途徑,這無疑不利于教師整體素質的持續提高,常此以往,教師健康的身心素質、工作責任心、創新精神、積極向上的學習精神等將不復存在。

二、邊疆民族地區新建本科院校師資隊伍建設存在問題的成因分析

以上種種問題嚴重影響了邊疆民族地區新建本科院校的長遠發展,那么,是什么原因制約了新建本科院校師資隊伍的建設?

第一,缺乏資金。新建本科院校升本之初,面臨著十分繁重的發展任務,其中最主要的問題就是基礎較薄弱,而幾乎所有的新建本科院校都會加大投入搞“硬件建設”,如新校區的建設、圖書資料、實驗儀器設備等。因而,新建本科院校在建設中往往容易把“硬件建設”放在首要位置,卻忽視了教學管理、師德、學風、校風等 “軟件”方面的建設。這與新建本科院校缺乏資金密切相關。作為邊疆民族地區的新建本科院校,這一問題更顯突出,這勢必對邊疆民族地區新建本科院校的“軟件建設”造成不可避免的沖擊。

第二,地處邊疆,人才引進難度大。云南地處我國西南邊陲,東與貴州、廣西為鄰,西與緬甸接壤,南部與越南、老撾兩國毗連,氣候適宜,有豐富的自然資源。但與祖國東中北部相比,云南經濟發展落后,人才競爭難免處于弱勢地位。云南要在國家西部大開發中有所作為,人才資源的競爭尤為重要。自 2000年以來,新建的 9所普通本科院校中,除了云南警官學院和昆明學院兩所院校位于省府昆明外,其余的院校都在地州,這對其人才的引進與穩定帶來了沖擊與挑戰。

第三,師資隊伍建設機制不夠健全。邊疆民族地區新建本科院校的用人、考核、評價、競爭、激勵等機制方面不夠健全。自 2000年 6月 2日中共中央組織部、人事部和教育部聯合印發《關于深化高等學校人事制度改革的實施意見》的通知以來,“合理配置教育人才資源、優化高等學校人員結構、全面提高教育質量和辦學效益為核心,理順人事管理體制,引入競爭激勵機制,加強機構編制管理,進一步改革用人和分配制度,為高等學校的改革與發展提供強有力的組織保證和人才支持”這一精神就成為高校人事制度改革的主要目標。但一直以來,高校教師的考核制度只是流于形式,教師的聘用仍未打破終身制,依然繼續著典型的能進不能出現狀,競爭激勵機制仍不能很好地和分配制度相結合。這些都會嚴重影響教師的工作積極性,從而妨礙高校師資隊伍建設的步伐。

第四,教師隊伍本科意識薄弱。新建本科院校的教師隊伍,除了引進的部分新生力量外,大部分都是學校原有的教師,他們對長期以來的專科教育模式和管理方式形成了思維定勢。學校升本后,大部分原有教師不能及時轉變思想觀念,仍然以專科層次的辦學理念來辦本科院校,從思想上、實力上都不能適應本科人才培養規格和本科人才培養的具體要求。加之學校升本之初,忙于各種“硬件建設”,對原有教師的培養力度有限。因此,勢必對學校的長期發展造成不良影響。

三、邊疆民族地區新建本科院校師資隊伍建設對策

21世紀是一個競爭激勵的時代,高等教育亦如此。邊疆民族地區新建本科院校要想可持續發展,必須將師資隊伍建設存在的種種問題一一解決。

第一,優化師資結構。新建本科院校原有的專科教師不論是數量上還是質量上都不能滿足升本后學校發展的需要,要保證教學質量,必須重視人才的引進和培養。只有引進大量的人才,培養出一批優秀的骨干教師,構建一支創新的隊伍,培養一批有戰斗力的學術帶頭人,新建本科院校才能夠健康全面地發展。在此,邊疆民族地區新建本科院校還應該結合自身的實際情況,在重視教師學歷、職稱的同時,高度重視新進人才的學緣結構、地緣結構。

第二,加大教師引進力度、重視教師持續培養,加強人才穩定工作。首先,為把邊疆民族地區新建本科院校建設成為合格的本科院校,滿足持續擴招的教學需要,學校應該抓住當前的就業壓力大這一機遇,大量引進高學歷、高職稱人才。同時,充分挖掘已有人才的潛力。其次,學校應將擁有的人力資源的價值充分體現出來,做到人盡其才、揚長避短,避免出現教師學非所用、用非所長等不合理現象。新進人才的后繼培養及原有教師的持續培養亦不可忽視。最后,為教師營造良好的學術環境和學術氛圍,給教師一個能充分體現其價值的大舞臺是學校留人的關鍵。但在利用感情留人、價值留人的同時,也要考慮教師物質層面的需求,只有讓教師有相對穩定的生活,讓其對自己的學校和工作有深深的歸屬感,才能穩住人才。所以,學校在以人才強校的同時,也要以人為本。

第三,重視教師整體素質的提高。“師者,傳道、授業、解惑也。”言傳身教之功效已無可爭議,要培養出眾多高素質的人才,教師本身的綜合素質至關重要。只有教師綜合素質整體提高,才能培育出高素質的大學生,才能使新建本科院校向合格本科院校邁進。因此,新建本科院校的教師應積極轉變思想觀念,通過自學、培訓、進修等方式,努力提高自身的綜合素質,為把學校建設成為合格的本科院校貢獻自己的力量。

真正優秀的教師視學術為生命,他們在流動時首先看重的是學科和學術環境,一般流向具有良好的學科基礎,并能使他們的學術專長得到充分發揮的學校。[2]但是,由于新建本科院校教師數量少,教學任務繁重,導致了教學與科研的嚴重分離,形成了重教學、輕科研的不良現象。因此,學校在重視提高教師科學文化素質的同時,也應該將其科研能力的培養做為重中之重。

第四,建立健全人事管理制度。建立健全的人事管理制度是邊疆民族地區新建本科院校發展的當務之急。首先,建立健全教師職務聘任制度,把好進人質量關。長期以來,公開、平等、競爭、擇優是高校招聘人員的原則,但各高校能否將這四個原則貫徹落實到位,是決定高校引進人才質量的關鍵因素。因此,高校只有將關系網、人情風等不正之風真正地拒之千里,才能保證聘人原則的貫徹落實,從而確保人才質量。目前,高校教師表面是聘用制,但實質上仍未能打破終身制,能進不能出就是很典型的表現。所以,建立健全的教師職務聘任制刻不容緩。其次,考核制度與激勵機制相結合。高校教師的考核結果是其能力的一種體現,但如果只是要一個考核結果備案,考核一結束,不合格、合格與優秀所得者之間沒有任何實質性的區別,這樣的考核就是流于形式。只有將教師的教學水平、科研能力等考核結果與其切身利益相結合,才能激發教師的工作熱情。因此,各種物質、精神激勵機制與考核制度相結合勢在必行。最后,改革教師編制管理制度。在實施崗位聘任制之前,學校應該從實際出發,做到科學合理地按需設崗,以便提高工作效率;在明確崗位薪酬的同時,也要明確崗位職責,將各個崗位上的職責與崗位薪酬有效地結合起來;高度重視流動崗位,在眾多的工作崗位上,不可能每個崗位上的人員都適合其工作,因此,想要人盡其才,必需考慮職工的工作實際,對有必要調整崗位、換崗鍛煉的,應該有相應的流動崗位的相關制度。

第五,加強本科意識,科學定位本科教學。專科教育與本科教育的實質性區別仍然是困擾各新建本科院校發展的因素,這不僅僅是邊疆民族地區新建本科院校存在的大問題,也是阻礙全國各地各新建本科院校發展的因素。因此,邊疆民族地區新建本科院校可通過各種交流方式向值得學習的各大學學習,取長補短,科學定位,共謀發展。

邊疆民族地區新建本科院校要著眼于現代化建設和高等教育發展的需要,結合地方經濟和社會發展需要,從實際出發,找準符合學校發展的戰略突破口,揚長避短,充分發揮自身優勢,努力構建一支綜合素質高、教學科研能力強、結構合理的師資隊伍,把學校建設成為人才匯聚的戰略高地,從而向合格本科院校邁進。

[1] 鄭鋒.新建本科院校校教師隊伍建設初探 [J].江蘇高教,2005,(3):110-112.

[2] 顧建民.一流大學建設的認識基礎與師資問題[J].清華大學教育研究,2003,(3):33-36.