高校干部管理工作信息化建設的幾個問題＊

謝文

(湖南商學院，湖南長沙410205)

高校干部管理工作信息化建設的幾個問題＊

謝文

(湖南商學院，湖南長沙410205)

推進高校干部管理工作的信息化建設具有重大的理論價值與現實意義。我國高校的干部管理工作存在思想認識不夠、缺乏統一規劃、信息部門分割、失真與管理隊伍素質落伍等諸多問題，嚴重制約了干部管理信息化建設;對此，推進干部信息管理的系統化、精確化、分級管理，形成一個干部人事信息管理網絡通用平臺，無疑是未來高校干部管理工作的改革路向。

高校;干部管理;信息化;建設

信息作為一種特殊的戰略資源，在現代社會發展進程中所起的作用越來越大。可以這么說，誰第一時間獲得了信息，誰在收集、加工、處理和利用信息方面領先一步，就能在激烈的競爭中占有優勢。“十七大”報告將“信息化”與“工業化、城鎮化、市場化、國際化”并稱為“奮力開拓中國特色社會主義”的五大戰略任務。剛剛通過的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010～2020年)》明確提出要“加快教育信息化進程”。在這種形勢下，研究高校干部管理工作的信息化建設無疑具有重要的理論價值和現實意義。

一

干部管理工作的信息化建設是指依托先進的計算機技術、網絡技術和數據庫技術等，以規范干部管理、深化干部人事制度改革、提高工作效率為目的，通過整合干部信息資源，引入管理與人力資源開發的理念，構建干部工作信息管理的集成化平臺，助推干部管理工作的科學化、制度化、規劃化建設。簡言之，干部管理工作信息化就是對干部管理工作領域的信息化［1］。它既要研究干部管理的一般原理、原則、方法、規律等理論問題，又要研究探討干部的選拔、任用、考核、獎懲、教育、監督等實踐問題;既要研究干部群體的思想狀態、整體結構及班子組合等問題，還要研究干部個體的興趣、愛好、脾氣、性格、專長等個性特征;既要總結過去的經驗和教訓，又要研究探討新形勢下干部管理的特點和規律［2］。

隨著高校的快速發展，公共管理事務的增多，日常處理的信息量越來越大，傳統的人工處理方式已遠不能適應當今信息化時代的實際需要。高校組織部門作為高校管理領域中非常重要的職能部門之一，其肩負著學校管理職能中很多具體的管理事務，尤其是一些黨員干部息息相關的日常事務。干部管理工作效率的高低、質量的好壞都直接關系到管理效益在廣大師生員工中的認可度。因此尋求高效率、科學化、規范化的干部信息化建設具有重要的現實意義。

第一，高校干部管理工作的信息化能夠進一步豐富高校政治民主建設。人所共知，民主政治需要一定的條件，足夠的信息是其得以運行的必要條件之一。我們通過信息平臺發布選拔干部的任職條件、選拔辦法、工作程序、考察對象的基本情況等，增強廣大教職員工參與干部管理工作的積極性，從而使干部工作從聽取部分人意見到聽取多數人意見，有利于拓展民主政治的廣度和深度。

第二，高校干部管理工作的信息化能夠進一步提高為學校領導決策服務的能力。日常干部管理工作所需的有關干部基本情況、數據通過信息平臺進行查詢或自動生成報表，能快速、準確地為領導提供動態數據和決策信息。

第三，高校干部管理工作的信息化能夠提高干部管理工作效率。通過信息平臺能較好地將干部信息資源共享，使組織領導能直觀快捷地了解和掌握各級干部隊伍狀況。在干部選拔任用、調整配備和交流等工作中，均可利用信息庫，直接產生干部任免審批表、基本情況表、干部名冊等，大大提高了干部管理工作的運轉速度。

第四，高校干部管理工作的信息化能夠有效預防腐敗。干部信息系統通過緊密結合干部任免的推薦、測評、醞釀、組織考察、討論決定、任前公示等過程，對干部任免的程序以及在候選人基本信息、考察材料、任免審批表、上會議題等文件的制作上進行規范化的操作，從技術手段上為深入貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》提供了保證，有效杜絕了人為干擾因素，一定程度上起到了遏制政治腐敗的功能。

二

總體來看，高校在加強干部管理信息化建設方面，確實已經取得了一些可觀的成效，也積累了一些經驗，但不可否認，當前干部工作信息化建設中尚存在一些突出問題，主要表現在:

首先，對加強干部管理工作信息化建設的重要性和必要性認識不夠。這主要有兩方面的認識不夠，一是對新形勢、新任務和深化干部人事制度改革的大局認識不夠，針對當前干部的流動性快、干部考察周期不斷縮短的現狀沒有認真思考，沒有較好地分析當前干部工作面臨的挑戰和機遇，以致理解為干部工作信息化建設可有可無;二是對加強干部工作信息化建設是推動干部人事制度改革深化的重要手段的認識不夠，目前的干部管理手段較為單一，大多停留于簡單的表格或文檔管理層次，開發的系統也只能滿足某一個方面的應用，缺乏通用性，從而導致當前信息化建設的力度不大、步伐較慢，難以適應新形式的要求，更沒能發揮出信息化本身所應有的巨大潛力。存在這些認識上的問題，主要的原因還是沒有把握信息化的本質、涵義以及影響和意義。

其次，干部信息資源建設缺乏統一規劃，各自為政，沒有形成一個完整的信息管理體系。信息化建設的基礎就是規范信息流，信息共享是信息化建設的靈魂，共享基礎數據庫和共享機制建設是信息化建設的關鍵［1］。目前高校的各個部門保管著干部相關的寶貴信息資源，如人事處有干部的個人基本信息、組織部有干部的任免信息、教務處有干部的教學信息、科研處有干部的科研信息、紀檢監察室有干部的廉政信息等，然而這些分散的信息資源目前大都停留在紙介質形式和EXCEL表格以及WORD文檔上，由于沒有形成一整套完整的數據體系，無法實現信息資源的共享，分散的信息處理和更新導致了大量的重復勞動。嚴重影響了信息資源的利用效率和管理工作的效率。探究其原因，首先是由于教育主管部門缺乏有力的指導、協調和推進;其次是信息資源建設缺乏相對統一的標準，造成低水平的重復建設并為日后的兼容留下隱患;第三是各個部門各自為政，在信息資源建設上缺乏協調與合作，分散了信息資源建設的人力、物力、財力［3］。

再次，干部動態信息更新太慢，數據準確性不高。傳統的干部信息管理方法和手段主要是借助一些簡單的數據處理軟件，軟件信息處理模塊比較單一，操作相關性不強，無法為校領導和上級管理部門提供快、精、準的統計報表和相關分析數據，制約了管理層決策的及時性和準確性［4］。

最后，軟件開發人員素質跟不上干部管理信息化建設的需求。干部工作是黨的一項重要工作，特別是伴隨著政治體制改革和干部人事制度改革的深化，其政策性、技術性、專業性日益增強，同時，由于干部工作本身特有的敏感性和保密性問題，非干部工作部門要了解干部工作流程、干部工作要求和干部工作的發展又比較困難。目前涉及干部工作有關管理信息系統的開發，絕大多數是由不精通干部工作的技術人員完成的，對干部工作中信息化建設的有效需求了解和把握并不直接和貼切，因此，已開發的應用系統數據通用性差、模塊不兼容，直接制約了干部工作信息化建設快速健康有序發展。

三

干部工作信息化是高校信息化的重要組成部分，是信息時代的內在要求。以信息化管理推動現代化大學的建設已經成為當前各國高校發展的必然趨勢。對此，筆者認為，加強高校干部工作的信息化建設，應從以下幾個方面予以重視。

第一，統一認識，形成合力。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010～2020年)》指出“信息技術對教育發展具有革命性影響，必須予以高度重視。”對此我們要充分認識加強干部工作信息化重要性和必要性的認識。一是要以長遠的眼光深刻認識信息化在高校干部管理工作變革中所具有的重要地位，增強推進干部工作信息化建設的緊迫感。二是明確干部工作信息化是高校信息化建設的重要組成部分，廣大干部工作者要為干部工作信息化貢獻力量，強化推進干部工作信息化的使命意識，三是要整合各方資源，構筑合力，成立以主要領導為主體的干部工作信息化建設工作領導小組，著力探討新形勢下干部管理工作的特點，全面推進干部工作信息化建設。

第二，統一規劃，集成管理。干部工作系統龐雜，涵蓋干部的全方位情況，因此系統要能夠把零散化的干部信息實現集成化的統一管理。具體來講在系統開發工作中要堅持4條原則:一是安全性原則，數據的安全與保密問題是干部工作信息化的核心問題，設計系統時要大量采用數據加密、身份認證、數據簽名、用戶權限審核等技術，要始終把安全放在第一位;二是適用性原則，要適合組織工作的需要，系統的界面設計要友好，操作要簡捷合理，交互性要強，要能夠支持用戶個性化的設置;三是規范性原則，遵循中組部制訂的《全國組織干部人事管理信息系統信息結構體系》，對組織部門各個業務系統的數據進行規范和擴充，統一數據交換標準，實現在多個系統之間良好的數據共享與無縫對接，豐富系統的功能。四是前瞻性原則，系統一旦使用就會成為組織工作的一種方式保持下去，因此不能落伍，要能按需調整，方便系統升級擴容。

第三，統一維護，及時更新數據。干部管理工作是一項系統工程，涉及的部門多，信息來源不統一。為了保證所采集的干部信息客觀、及時、準確，應組織相關部門及時更新干部信息，確保信息的有效性。此外還應制定相關的管理細則，明確職責分工、信息來源的認定與入庫、數據備份、信息安全及保密紀律，為干部管理信息系統安全運行、發揮作用提供制度保障。

第四，建設一支復合型的信息化人才隊伍。干部管理工作是一項細致嚴謹的工作，是一項長期的系統工程，迫切需要一批管理型、技術型的復合人才。對此，第一要加強對干部信息平臺使用者的定期培訓，適應不同要求和形式下對干部信息的管理與分析，要能夠根據不同的需求，將大量的定性數據量化處理，使零碎的干部信息條理化、結構化、形象化。第二要加強組工干部對信息技術的學習，組工干部要熟練掌握計算機技術、網絡技術、數據安全技術等理論和操作，切實具備信息加工、信息決策以及信息管理分析的能力，要能將新的科學理論、信息技術融入到自身的知識庫之中。通過學習提高，逐步建立一批既懂干部管理知識又懂技術開發的團隊力量，假以時日，達到組工干部自主研發信息系統的水平。

四

干部管理工作的信息化建設是推進高校信息化建設的又一重大舉措，是深化干部人事制度改革的又一重要方向，我們只有深刻認識，各級領導高度重視，通過建立起完善規范的信息化制度體系，打造經濟適用的信息集成平臺，將干部工作的信息化覆蓋到高校干部管理工作的方方面面，滲透到高校干部管理工作的整個過程，明確高校干部管理每一項工作的職責，規范高校干部管理每一道工作的程序，才能讓高校干部管理工作信息化逐步走上科學化、規范化的軌道，為高校又好又快發展提供堅強的組織保障，為干部工作的公正、民主暢通新的方式。

［1］梁經軍.我國干部工作信息化建設的現狀及對策研究［D］.上海:上海交通大學碩士學位論文，2006.

［2］蔣篤運.關于構建干部管理學理論體系的探討［J］.領導科學，1997，(10).

［3］史敏.對高校信息化建設的思考［J］.中國高教研究，2005，(2).

［4］黃含其.論高校人事管理信息化建設［J］.湖南商學院學報，2008，(12).

(責任編校:譚緯緯)

G647

A

1008－4681(2011)01－0042－02

2010－11－04

湖南省教育科學“十一五”規劃黨建課題，編號:XJK09DJB013;湖南省教育廳科學研究一般項目，編號:09C580。

謝文(1981－)，男，湖南寧鄉人，湖南商學院講師，碩士生。研究方向:干部管理、計算機應用技術。