大學生實習權益保障機制建設

鄒小榮

（武漢工程大學 學報編輯部，湖北 武漢 430074）

大學生實習權益保障機制建設

鄒小榮

（武漢工程大學 學報編輯部，湖北 武漢 430074）

大學生就業時，不少企業要求大學生具有實踐經驗。在此背景下，實習成為大學生就業的必修課。要充分保障大學生實習權益，機制建設是關鍵：政府要盡快完善相關的法律法規，高校要加強教學改革，企業要加強社會責任感，大學生要加強法律意識。

大學生；實習；法律；權益；保障

大學生實習一般有以下兩種途徑：一是通過學校的推薦，有組織有規模地到某些企事業單位實習；二是學生自己通過人際關系爭取實習機會。由于目前關于大學生實習的相關法律尚未出臺，導致大學生實習過程中權益受損現象凸顯，加強大學生實習權益保障機制建設尤顯緊迫而重要。

一、大學生實習權益的實現困境

（一）實習崗位對口難

實習單位特別是專業對口的實習單位難找，是大學生實習時遇到的普遍問題。在計劃經濟下，接收實習生是許多企業每年必須要完成的任務，而在市場經濟條件下，學校很難要求一些企業接收實習生，許多企業也根本沒有針對實習生的政策制度。有的企業雖提供了見習崗位，但因認為是在使用廉價勞動力，僅提供了一些臨時性的不適合高校畢業生見習的崗位，沒有專人負責指導，很難達到實習的目的。大學生實習中存在的理論與實踐脫節現象，在一定程度上造成了人力資源的浪費，延誤了大學生適應社會的時間。

（二）實習報酬落實難

目前國家還沒有專門出臺相關文件，規范企事業單位如何使用實習大學生。企事業單位有時礙于人際關系，勉強接收大學生，認為是為大學生積累實踐經驗做好事，往往將大學生當免費的勞動力使，有的單位還要求高校為大學生實習繳納一定的費用。即使有的單位出于臨時工作需要，為大學生提供頂崗實習的崗位，實習報酬或補貼也少得可憐，且實習生加班通常也不給加班費。

（三）傷害事故救濟難

根據1995年原勞動部頒發的《關于貫徹執行〈勞動法〉若干問題的意見》第12條規定，實習學生不具有簽訂勞動合同的主體資格，因此實習學生與實習單位不能形成勞動關系，實習單位不能給實習生繳納各種社會保險，一旦實習過程中發生了意外傷害或其他類型的人身傷害，又沒法認定為工傷，實習單位便往往推卸責任，導致大學生實習時的權益難以得到及時有效的救濟。

二、大學生實習權益缺乏保障的原因分析

（一）相關法律法規不完善

2007年教育部、財政部《中等職業學校學生實習管理辦法》（教職成［2007］4號）對中職生的實習做出了詳細規定，但對高校大學生的實習規定尚屬空白。因缺少法律依據，實習單位、高校、大學生不能以合同或協議的形式確定三方的實習權利和義務，導致用人單位對實習大學生疏于管理，缺少教育和指導，隨意使用實習大學生，實習崗位與大學生的專業不符合，任意延長工作時間，超時加班，為節約成本，給實習生低廉的報酬甚至是免費使用。明知大學生實習權益受到損害，但因缺少相關法律依據，高校也難以與用人單位據理力爭。

二）高校教學改革滯后

根據2007年蓋洛普的一項調查，從北京市大學生就業勞動力市場勞動力需求的調研后看，60%的被調查企業反映，應屆大學畢業生到崗工作，實際知識的應用率不足40%，30%的被調查大學生反映，在校學習的知識離市場需求很遠，還有30%的學生認為所學知識陳舊。大學生在校沒有機會動手實踐，且高?？蒲薪涃M有限，本科生很難有機會真題真做，到企事業單位后，還需要再次培訓加工。在人力成本逐年上升的情況下，用人單位為了節約用人成本，要求大學生具備實踐經驗，動手能力，以便減少崗位適應期，盡快為企業創造價值，而目前高校的教育內容和教學方法難以滿足實際工作需要。

（三）企業缺少社會責任感

如果說高校是人才培養的主要陣地，那么用人單位就是人才質量檢驗的主戰場?，F在，企業不愿給大學生實習機會，高校就難以從實踐中反饋到教學中存在問題，進而改進教學內容和教學方法。長此以往，產生惡性循環，直接受害者是大學生。

（四）大學生缺乏正確的權益保障意識

大學生在校以專業學習為主，高校缺少法律法規特別是勞動就業方面的法律法規的指導和教育，大學生法律意識淡薄。即或有的學生了解一點《勞動法》、《勞動合同法》方面的知識，但因實習單位難找，怕從法律層面談報酬、安全和保障讓用人單位因顧慮而不接受，只得隱忍不提，為日后勞動權受損埋下了隱患。

三、大學生實習權益保障機制建設對策

（一）政府應盡快完善相關的法律法規

隨著大學生實習過程中權益受到侵害的事件頻頻曝光，引起了社會各界和各級政府的高度重視，出臺相關的法律法規提上了重要日程，如廣東省于2010年3月出臺了《廣東省高等學校學生實習與畢業生見習條例（草案）》，這是全國范圍內地方首次立法規范大學生實習，使大學生實習權益保障做到有法可依。國家教育部門、人力資源管理部門應盡早出臺大學生實習的法律法規，明確政府、企業、學校等各自的責任，切實保護大學生實習的合法權益。

（二）高校要加強教學改革

為增加大學生理論學習與工作實踐契合度，高校改革教學方法，更新教學內容是關鍵。以哈佛大學為例，它不僅有世界一流的教授講課，而且還以重視實踐聞名。哈佛商學院的教師到世界各地去旅行，發現和整理各式各樣的企業問題，形成案例，供學生在課堂上討論。學生還利用假期打工或承擔科研項目，直接去企業參與實際工作，以此達到理論與實踐相結合的目的。［1］高校一方面要及時將相關領域最新的知識補充到課堂教學中，另一方面，要利用校友、校董事單位的資源，針對性開發大學生實習崗位，讓大學生從實習中真正學到本領，增加真才實干，為順利就業打下堅實的基礎。

（三）企業要加強社會責任感

許多世界知名企業在實習生管理方面堪稱表率。西門子的學生圈讓大學生有機會被選拔參加全球人才培養項目。IBM公司為暑期實習的大學生設置暑期學校，將公司職業培訓中的特色課程引進課堂，以提升學生商業領域的相關知識。這些知名企業形成了一個共識：實習生項目體現了一種社會責任，為高校畢業生提供了一個從學校到社會的過渡橋梁。［2］本土企事業單位應承擔起培養實習生的社會責任，制定實習生培養管理制度，對實習生做好接收安排工作，與實習生簽訂實習協議，就工作內容、報酬、安全、保密等各方面明確雙方的權利和義務，給予實習生合理的報酬、適當的補貼，對實習表現優秀的學生，爭取畢業后來工作，減少雙方的磨合適應期，實現高校大學生和自身的雙贏。

（四）大學生要增強法律意識

大學生應加強勞動方面法律知識的學習，遵守用人單位的規章制度，注意勞動保障和勞動安全，對用人單位的工作環境不符合法律規定的要及時發現并提醒用人單位改善，以免造成意外傷害；對用人單位免費使用、加班不給補貼的情況，用適當方式和用人單位進行協商，如果可能，最好事先與用人單位簽訂實習協議，這樣可以制約用人單位，以規范管理實習生，使學生的實習權益得到落實。

［1］馬奇柯.國外大學生實習的經驗和啟示［J］.中國青年研究，2003（3）.

［2］駱瀟.管理實習生：HR的新課題［J］.人力資源開發，2010（2）.

Protection Mechanism Construction of College Students’rights During Internship

ZOU Xiao－Rong （Journal Editorial Department，Wuhan Institute of Technology，Wuhan Hubei 430074）

When employing college students，many companies require practical experience.In this context，internship became a compulsory part for the employment of college students.Mechanism construction is the key to the protection of legal rights of college students during their internships.The government should improve the relevant laws and regulations as soon as possible，colleges and universities should strengthen the teaching reform，enterprises should strengthen their sense of social responsibility，and students should strengthen legal awareness.

college students；internship；law；rights；protection

D922.5

A

1673－1395（2011）11－0162－02

2011-09 -12

鄒小榮（1968－），女，湖北漢川人，副教授，碩士，主要從事人力資源管理、大學生就業研究。

責任編輯 韓璽吾 E－mail：shekeban＠163.com