論中國共產黨執政理念的價值核心

彭宏杰，丁茂升

論中國共產黨執政理念的價值核心

彭宏杰，丁茂升

執政理念是執政黨全部執政活動的理性認識和價值取向，它體現執政黨的執政宗旨以及價值判斷與價值追求。新中國成立后，中國共產黨形成了自己的執政理念，并將實現和維護最廣大人民群眾的根本利益作為其價值核心。從“為人民服務”到“執政為民”再到“以人為本”均體現了這一價值核心。

中國共產黨；執政理念；價值核心

中國共產黨是馬克思主義指導下的無產階級政黨，是中華民族和中國人民根本利益的忠實代表。馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中指出：“過去的一切運動都是少數人的或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”［1］283所以，中國共產黨有著與中國其它政黨和利益集團不同的價值追求，那就是實現和維護中國最廣大人民的根本利益。無論是革命戰爭年代，還是社會主義建設和改革時期，中國共產黨始終把人民群眾的利益作為其執政工作的出發點和最終歸宿。在奪取新民主主義革命勝利之后，中國共產黨將馬克思主義執政黨建設理論與中國實際相結合，形成了以實現和維護最廣大人民群眾根本利益為核心的執政理念體系。這一體系隨著我國社會主義事業的發展而得到了豐富和完善，從“為人民服務”的執政理念，到“執政為民”的理念，再到“以人為本”的執政理念，都是以最廣大人民群眾的利益為核心而展開的，而且在黨的執政活動中不斷得到實踐與實現。

一、為人民服務：黨執政理念最初的價值表達

在新民主主義革命時期，中國共產黨深刻認識到人民群眾是中國革命勝利的決定性力量，同時也領悟到人民群眾的利益是中國革命和中國共產黨的價值所在，黨的一切工作都必須以人民的利益為核心而展開。在1945年中國共產黨第七次全國代表大會上，毛澤東提出了“全心全意為人民服務”的思想，并指出全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨，也是各級黨組織和廣大黨員干部想問題、辦事情的出發點和最終歸宿。毛澤東指出：“應該使每個同志明了，共產黨人的一切言論行動，必須以合乎人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾擁護為最高標準?！保?］1096這一思想既給當時黨的各項工作找到了著力點，同時，又對黨局部執政理念進行了高度的理論概括，為黨的執政理念的形成奠定了理論基礎。

在新民主主義革命和社會主義建設中，中國共產黨堅持全心全意為人民服務的執政理念，并對其進行了豐富和發展，它既指導著黨的執政活動又寓于黨的執政活動中。

（一）奪取新民主主義革命的最后勝利，實現人民的解放

新中國成立之前，中國人民最迫切的愿望就是推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，實現徹底的解放。作為中華民族和中國人民先鋒隊的中國共產黨牢記自己的歷史使命和黨的根本宗旨，始終把人民群眾的根本利益的實現作為黨的首要工作。在馬克思主義思想的指導下，在千百萬中國共產黨員的浴血戰斗中，中國共產黨通過開展武裝斗爭，奪取了新民主主義革命的勝利。中國人民實現了徹底的解放，擺脫了幾千年的壓迫，第一次獲得了自由，實現全體中國人民徹底解放是中國共產黨對執政理念的第一次實踐，同時也是黨踐行全心全意為人民服務理念的開始，沒有全體中國人民的徹底解放，就談不上為人民服務，也不可能實現和維護人民的利益。所以，實現民族和人民的解放是中國共產黨對執政理念的最初實踐，也是黨維護和實現最廣大人民群眾利益的價值核心的最初表達。

（二）積極發展經濟，尋求共同富裕之路

新中國成立以后，我國經濟水平極其落后，人民群眾的生活還處在一個較低的水平，黨一方面積極領導社會主義改造，另一方面大力發展經濟，通過各種途徑來提高人民群眾的生活水平。在農村地區，黨進行了土地改革，給無地少地的農民分得土地，并幫助農民建立各種合作組和互助組織來提高農業的生產水平；在城市，黨運用經濟、政治等手段同投機資本家進行斗爭，平抑了物價，保證人民群眾的基本生活，同時多渠道發展工業，提高工業生產水平。這些政策和措施無不體現著中國共產黨是一個心系百姓、切實維護人民群眾利益的無產階級政黨。雖然在后來的執政當中，由于黨對無產階級執政規律和社會主義建設規律的認識不足，在工作中出現了許多錯誤，但是，中國共產黨全心全意為人民服務的執政理念是沒有改變的，中國共產黨仍然是全中國人民根本利益的忠實代表，為人民群眾的利益而不斷奮斗，只是在如何實現人民利益的路徑選擇上出現了失誤。

十一屆三中全會在我黨歷史上是一個具有深遠歷史意義的轉折點，在黨執政理念的發展史上也具有重大的歷史意義。由于認識上的錯誤，“文革期間”黨把全心全意為人民服務的實現途徑確定為 “階級斗爭”，嚴重地偏離了黨執政理念的價值核心，也違背了黨的根本宗旨，在某種程度上極大地損害了人民群眾的利益。十一屆三中全會決定把黨的工作重心轉移到經濟建設上來，并把實現共同富裕作為黨在這一時期的執政目標。這在當時人民生活水平仍舊較低、貧困現象還很嚴重的情況下是符合中國實際的，也是符合廣大中國人民的切身利益的。鄧小平同志指出：“哪有什么貧困的社會主義、貧困的共產主義！”［3］228黨的任務就是要通過發展經濟使人民群眾擺脫貧困，實現共同富裕。這既是黨的本質的體現，也是黨的執政理念在實踐上的“回歸”。中國共產黨清醒地認識到要真正做到全心全意為人民服務，就必須積極解放生產力，大力發展生產力，消滅剝削、消除兩極分化，從而最終達到共同富裕?！白罱K達到共同富裕”是中國共產黨尊重人民群眾歷史創造者的必然結果，是黨忠實于全心全意為人民服務宗旨的體現，也是我黨一貫的奮斗目標。

中國共產黨為了實現共同富裕的執政目標與時俱進、開拓創新，根據國內外局勢的變化，提出了改革開放的戰略決策。在國內黨通過多種形式的改革，積極推動我國經濟社會的發展：在農村實行家庭聯產承包責任制，極大地鼓舞了廣大農民的生產積極性，促進了農業的發展和農民生活水平的提高；在城市通過對國有企業的改革和發展多種所有制經濟，大力發展工商業把我國的經濟搞活、放大。同時，黨加大了對外開放的力度，積極引進國外的先進技術，發展對外貿易，豐富人民的物質文化生活，開闊了人們的視野。黨的這些政策和措施提升了我國的綜合國力，提高了人民群眾的生活水平，為實現共同富裕邁出了重要的一步。但是，黨的領導人并沒有拘泥于教條理論之中，而是根據中國的實際制定了符合中國實際的共同富裕之路。鄧小平指出：“我的一貫主張是，讓一部分人民、一部分地區先富起來，大原則是共同富裕。一部分地區發展快一點、帶動大部分地區，這是加速發展、達到共同富裕的快捷方式。”［3］228在這一思想的指導下，我國通過對沿海地區的開放，支持一部分人先富起來，調動人民群眾致富的積極性，人民群眾通過各種途徑謀求致富之路，為我國經濟的發展提供了強大的動力，促進了我國經濟持續快速發展，人民的生活水平得到了顯著提高，人民的利益得到了極大滿足。

在新民主主義革命和社會主義建設時期，黨的執政理念是在黨的革命活動和執政實踐中形成的，同時，它又以人民群眾的利益這一價值核心來指導黨的各項工作。使黨和黨員干部在工作中真正做到全心全意為人民服務，把實現和維護最廣大人民群眾的根本利益作為最高的價值追求，從而促進了我國經濟社會的發展和人民群眾利益的實現。

二、執政為民：黨執政理念的價值核心的具體實踐

執政為民作為對黨為人民服務理念的最新發展，它是一個重大的理論問題，是黨的執政理論在新形勢下的豐富與發展；同時，它又是一個重大的實踐課題，既是對黨以前執政實踐活動的科學總結，又是對黨以后執政工作的要求。它要求各級黨委和黨員干部在工作中要把實現和維護人民群眾的根本利益這一價值核心落實到執政實踐中來，在建設有中國特色社會主義事業和構建社會主義和諧社會的具體實踐中，恪守為民之責，深懷愛民之心，善謀富民之策，多辦利民之事。

（一）權為民所用，恪守為民之責，用職權去維護群眾的利益

人民群眾是社會歷史的創造者和主人，中國共產黨是在廣大人民群眾的支持和擁護下取得革命的勝利和執政地位的，它所有的權力都是中國人民所賦予的，所以，黨在使用手中的權力的過程中應該堅持“來之于民、用之于民”的原則，黨必須盡職盡責，為人民掌好權、用好權，真正做到權為民所用。黨作為中華民族和中國人民根本利益的忠實代表，它一切執政活動的本質就是用手中的權力去實現和維護人民群眾的利益。在社會主義建設中，黨運用手中的權力積極解放和發展生產力，促進我國經濟社會的穩步發展，運用多種手段保障民生，極大地提高了人民群眾的物質文化生活水平。黨大力推進政治改革，發展民主政治，推進政治民主化進程，使廣大人民群眾在社會主義建設中能真正感受到主人翁的地位，能充分表達和行使自己的各項權利，保證自己利益的實現。同時，黨始終代表最先進文化的前進方向，大力發展民族的、大眾的、科學的社會主義文化，積極推進教育事業的發展，提高人民群眾的科技文化素質，豐富人民群眾的精神生活。

另一方面，黨為了使自己在權力的行使過程中不出現“越位、缺位、錯位”現象，黨制定了各種法律法規來嚴格約束自己的執政活動，防止一些黨員干部濫用權力、以權謀私，使廣大黨員干部恪守為民之責。隨著黨執政理論和執政實踐的不斷成熟，黨既加大了對權力使用的監督，又加大了對濫用權力等行為的打擊力度，確保黨的權力能真正用在人民群眾的身上。加強黨的執政能力建設和先進性建設，是黨對如何做到“權為民所用”的一次有益探索，是堅持權為民所用的內在保障，黨只有不斷提高自己的執政水平，堅持科學執政、依法執政、民主執政，才能在執政中真正做到權為民所用。

（二）情為民所系，身懷愛民之心，尊重人民群眾的意愿和利益

江澤民指出：“我們黨是在同人民群眾的密切聯系中產生、發展、壯大起來的。沒有人民群眾的支持，黨一天也不能生存?！比嗣袢罕娛俏尹h的立黨之本、執政之基、力量之源，所以，黨同人民群眾的關系如何，是關系到黨的執政地位是否鞏固、中華民族能否復興的一個根本問題。黨只有保持同人民群眾的血肉關系，深懷愛民之心，切實尊重人民群眾的意愿和利益，才能贏得百姓的支持和擁護，黨的執政地位才能鞏固，中華民族的復興偉業才能得以實現。黨執政以來，不斷開展黨的先進性教育，其目的就是要不斷提高廣大黨員干部為人民服務的意識，使黨員干部能想群眾之所想、急群眾之所急、謀群眾之所求、解群眾之所憂，自覺地為人民群眾辦好事、辦實事，將群眾的冷暖、疾苦放在心上，真正成為百姓的貼心人。

在黨的執政實踐中，廣大黨員干部情系人民、心連百姓、身懷愛民之心，用自己的真情和實際行動去感動百姓，努力改善黨同群眾的關系，堅持從群眾中來到群眾中去，將自己融入到群眾之中，與群眾同甘共苦。黨的優秀干部焦裕祿、孔繁森、牛玉儒，他們所處的時代不同，他們的工作崗位不同，但他們有著一個共同點，那就是在工作中心系百姓，有著情為民所系的執政情懷，而這種情懷正是黨保持同群眾血肉關系的紐帶，它隨著黨和國家事業的發展在廣大黨員干部中不斷地延續和發展。正是有著千萬個像他們那樣的黨員干部，我黨才能獲得人民的支持，黨的執政地位才得以鞏固。他們的先進事跡印證了一個道理：共產黨人是有感情的，只有將感情投入到群眾中去，投入到實現最廣大人民群眾的根本利益之中去，我黨就能獲得生機與活力。情為民所系既是黨執政為民的實踐要求，也是黨執政理念的價值表達。

（三）利為民所謀，善謀富民之策，用智慧去實現人民群眾的利益

中國共產黨是中華民族和中國人民利益的忠實代表，“黨的一切工作必須以最廣大人民的根本利益為最高標準”［4］162，黨的執政活動都要圍繞著人民群眾的利益而展開，所以，廣大黨員干部要善謀富民之策，不斷提高為民謀利的能力。在總結執政經驗后，黨轉變傳統的思想觀念，緊跟時代的步伐，積極探索富民的新思路、新途徑。同時，黨積極建設學習型政黨，要求廣大黨員干部要不斷地學習科學文化知識，用自己的知識和智慧去幫助群眾致富，這是黨員提高自身素質的一個重要方面，也是我黨提高執政能力的基本內容，它有利于提高黨的整體執政水平，使黨有能力去為人民群眾謀利。

胡錦濤總書記指出：“中國共產黨人要堅持興國為己任，以富民為目標。黨的領導干部特別是基層黨員干部要深刻認識、努力貫徹富民這個執政為民的第一要務?！痹诠ぷ髦悬h員干部通過多種形式來為民謀利：第一，樹立富民意識，將富民作為黨工作的出發點。第二，建立科學的富民渠道，實現富民途徑的多元化，例如通過“三下鄉”將科技文化送到百姓手中，提高百姓自身創富、致富的能力，在資金和人才上給予支持。第三，努力構建有效的富民體制和機制，改變黨的工作作風。黨員干部深入基層，帶著技術走向田間地頭，按照“干給群眾看、領著群眾干、風險干部擔、有錢群眾賺”的思路，通過以“點”帶“面”，以“城”帶“鄉”的機制，積極引導群眾走上致富之路。黨通過扎實有效的工作，實實在在地為群眾謀利益，帶領群眾創造自己的幸福生活，將黨的執政為民理念切實地貫徹到實際工作中，極大地滿足了人民群眾的利益，促進了經濟社會的發展。

三、以人為本：黨執政理念的價值核心的人本升華

步入21世紀之后，世情、國情、黨情進一步發生了變化，黨的執政任務也更加沉重和復雜，廣大人民群眾的利益需求日益多樣化、多元化。如何實現和維護廣大人民群眾的根本利益，怎樣鞏固黨的執政地位，成為新時期黨的一項重大歷史任務。中國共產黨在實踐的基礎上將馬克思主義執政理論與中國的實際國情相結合，形成了以以人為本為核心的執政理念。胡錦濤指出：“堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。”［5］以人為本是黨執政理念的價值核心的人本升華，它將人的利益發展到了一個新階段。它強調公平、正義，更加注重每一個人的利益；它堅持全面務實，注重人利益的全面實現和人的全面發展；它堅持和諧、協調，尊重人的主體地位及與其它方面的關系。以人為本作為黨執政的核心思想指導社會主義各個方面的建設，讓每一個中國人都能享受到社會主義的成果，實現人與社會的全面發展。

（一）堅持公平正義，更加注重每一個人的利益

人民群眾是由一個個相對獨立的人組成的，大家有著共同的利益，但由于經濟社會發展的不平衡，作為個體的人的利益的大小和層次是不同的。作為執政黨不能一味地強調社會整體和集體的利益而忽視個人的利益，因為執政的最終落腳點是在每個社會成員身上，人類的發展最后也要歸結于個人的發展?！榜R克思主義側重從單個人主體的自由全面發展的程度來衡量整個人類主體的發展水平。”［6］所以，只有使個人的利益得到尊重和滿足，社會的發展才有強大的動力，黨的執政活動才能最大程度地顯示出實際意義。以人為本的執政理念就是在堅持公平正義的基礎上，尊重每個人、保護和發展好每個人的權利與利益。在個人利益日益多元化的時代，黨把以人為本作為執政理念，其最大的優點就是更加注重每一個人的利益，讓發展的成果惠及到每一個人，切實維護每一個人的利益，真正地實現人的社會主體地位。

（二）堅持全面協調，注重人每一方面的利益

“人的全面而自由的發展是馬克思主義理論的核心價值?！保?］52馬克思從歷史唯物主義的視角出發，科學論述了人的全面發展的重要性，把社會的發展看作是以人為中心的發展，它強調的是人發展的全面性。在我黨的執政史上，由于黨缺乏社會主義執政的經驗，在執政過程中曾片面地強調人民群眾的政治權利而忽視了人民群眾在經濟等其它方面的權利，使廣大人民群眾的生活水平沒有得到顯著提高，影響到人民群眾的生產積極性。也有過黨片面強調人民群眾的經濟利益而忽視政治等方面的權利，使廣大人民群眾的民主意識淡薄，影響了我國政治改革和發展進程的歷史。以人為本的執政理念是黨在全面總結我黨執政經驗的基礎上形成的，它在形式和內容上全面擴展了對人的關懷，更加注重人的全面發展，形成了對人的政治利益、物質利益、精神利益等全面的關照體系。并且，黨通過實際的行動、務實的態度不斷滿足人民群眾各個方面的需求，尊重人民群眾的各種利益。在政治上，積極推進政治民主化進程，保障人民群眾的政治權利；在經濟上，不斷推進經濟改革，大力發展生產力，逐步加大對民生領域的投資，不斷提高人民群眾的生活水平；在文化上，積極發展中國特色的社會主義文化，不斷豐富人民群眾的精神生活，為社會主義事業提供精神動力和智力支持；在社會建設上，堅持以人的全面發展為中心，積極推動社會各方面的建設，努力構建社會主義和諧社會。

（三）統籌人的自然關系和社會關系，注重人的關系的多向性

“任何一種解放都是把人的世界和人的關系還給人自己。”［1］443人既是自然的也是社會的，他有著復雜的關系，當這些關系沒有處理好時，將會影響到人的全面發展，損害人的切身利益。以人為本的執政理念在尊重人的利益主體地位的同時，還指出了如何科學地處理人與自然、人與社會、人與人等各種關系，促進各個方面協調發展，從而保證和維護人的根本利益。在人與自然的關系上，它強調人首先是自然人，然后才是社會人，人與自然是相互依存，人應該科學合理地開發自然，積極倡導構建“兩型社會”，從而實現人與自然的和諧發展；在人與社會的關系上，個人是社會的一個重要的組成部分，構建和諧社會保持人與社會的良好關系是人的根本需求，也是人的利益所在。以人為本的執政理念很好地處理了個人利益與社會利益之間的關系，它既保證了個人利益得到尊重，又使社會利益得到實現；在人與人的關系上，以人為本強調的是在公平正義基礎上的人與人相互尊重、和諧共處的關系。

以人為本切實體現了黨把維護和實現人民群眾的利益作為其執政理念的價值核心，提升了黨執政的人本情懷，豐富和鞏固了黨的群眾路線，為黨的執政提供了廣泛的群眾基礎，使中國共產黨真正成為一個始終代表中國人民根本利益的政黨。隨著中國特色社會主義事業的不斷發展，維護和實現人民群眾根本利益這一執政理念的價值核心將會得到不斷豐富和發展，成為中國社會主義事業和黨執政的永恒的指導思想。

[1]馬克思恩格斯選集：第1卷[G].北京：人民出版社，1995.

[2]毛澤東選集：第3卷（第2版）[G].北京：人民出版社，1991.

[3]鄧小平文選：第3卷[G].北京：人民出版社，1993.

[4]江澤民.論“三個代表”[M].北京：中央文獻出版社，2001.

[5]胡錦濤.切實做好新形勢下的人口資源環境工作[N].人民日報，2004-03-11.

[6]唐海瀟.以人為本是中國共產黨執政理念的新發展[J].理論研究，2006（4）.

[7]雷振揚.馬克思主義社會發展理論與中國社會發展問題研究[M].北京：民族出版社，2005.

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1673-1999（2011）09-0001-04

彭宏杰（1972-），男，湖南邵陽人，博士后，湖南大學（湖南長沙 410082）馬克思主義學院副教授，碩士生導師，研究方向為黨的理論與文化建設；丁茂升（1985-），男，湖北黃岡人，湖南大學馬克思主義學院碩士研究生。

2011-03-05