論政治傳播在我國社會整合中的功能

劉遠亮

論政治傳播在我國社會整合中的功能

劉遠亮

社會整合是建設社會主義和諧社會和實施科學發展觀的內在要求，如何對我國社會進行有效的整合是黨和政府面臨的現實問題。政治傳播是社會整合的重要方式之一，它在我國社會政治認同的形成、社會道德和規范整合、政治文化整合以及利益整合中發揮著積極的影響，進而緩解由于發展不平衡和社會分化帶來的沖突和矛盾，促進我國的社會整合。把政治傳播用于分析我國的社會整合，既拓寬了研究社會整合問題的視野，也能加深對社會整合本質的認識。關鍵詞：政治傳播；社會整合；功能

一、政治傳播的本質及社會整合的價值追求

政治傳播是一個重要的政治現象，它伴隨著政治發展的始終。具體地說，政治傳播就是“關于政治的有目的的傳播。 ”［1］4“從最一般的意義上說，政治傳播就是政治信息的流動。說得較為確切些，所謂政治傳播就是由政治系統的結構和功能導致的政治信息的傳遞與處理過程。包括政治系統內部的信息溝通傳遞、交流和政治系統與社會環境的信息溝通傳遞與交流，”［2］34其目標就是要影響目標受眾的思想和行為。政治傳播隨著社會的發展也展現出不同的特點，它“在高度集權專制的政治社會主要表現為單向性，而在現代民主政治社會主要表現為雙向性。”［2］34從根本上說，政治傳播體現的是一種國家與社會的互動關系，其“本質是對政治統治、管理體系和政治秩序的維持與變革。”［2］19在我國，政治傳播不僅表現為黨和政府向社會傳播執政理念，路線、方針和政策，也體現為社會中廣大民眾和團體向黨和政府表達利益要求和愿望，如對特定利益的表達、對相關政策的改進、對社會問題的反映等。張昆認為，政治傳播“首先表現為統治階級或精英階層關于政策價值的傳播，有效的傳播能夠獲得民眾的認同，并得到他們的支持。其次，還表現為民意的表達。”［3］55政治傳播的構成要素包含三個方面，即傳播主體、受眾和媒體。在當代社會，政治傳播的主體包括政黨、政府，以及與政治相關的團體、組織和個人；受眾既包括社會中的團體、組織和個人，也包括政黨、政府；媒體是多元的，如電視、廣播、報刊、網絡、雜志等，各種媒體相互作用構成一個社會中政治傳播的網絡。

社會整合是國家整合的一個重要方面，主要包括社會結構的整合、不同團體利益的整合、社會道德和規范的整合、文化和價值觀念的整合等，其目標是要使社會不同的因素和部分形成統一、協調的整體，向和諧社會的方向發展。整合也是一種控制的表現，因為“高級的社會組織，是以某種社會控制為先決條件。必定存在某種公認的權威在互相沖突的利益之間劃出界限。”［4］31然而，社會整合不是要靠暴力對社會進行強行的規定，而是說一方面要靠黨的執政理念和政府政策的引導，另一方面要靠社會自身的力量來實現整合。社會整合是一項綜合性的工程，需要多方面的努力，既包括相關的法律、制度和相關機制的完善，也包括通過黨的執政理念和政策引導、對社會道德和規范的強化、對新的文化的培養、對相關利益的協調等。由此可見，社會整合追求的是一種社會結構的相對平衡、是社會各團體間利益的協調、是社會成員對特定價值觀念和規范的普遍認同，進而形成比較一致的態度傾向所表現出相對和諧的狀態。正如林尚立所言：“從政治統治的角度看，倘若一個社會的主流價值被各階級和集團所接受和體識，統治秩序被各階級和集團所遵守，統治階級不但能以既定的規范統治和治理社會，亦能以此約束自身，從而在既定的政治框架內發展民生與文化，避免社會分裂與動亂，這個社會就可以視為和諧的社會。 ”［5］1

二、政治傳播在我國社會整合中的功能

（一）傳播黨的執政理念和政府政策，增強政治認同

黨的執政理念和政府政策在社會中廣泛傳播，能增進人們的理解和支持，進而形成廣泛的政治認同，強化社會整合效果。從本質上看，政治傳播體現的是一種國家與社會的互動關系，在我國社會整合的過程中，要整合什么、如何整合，都需要黨的執政理念和政府政策的引導。共同的價值觀念是社會整合的前提，如儒家思想是我國傳統社會中人們普遍信奉的觀念，“因此儒家意識形態形成了一種整合力量，用以論證政治統治，確定國家的目標，提出精英的共同價值觀，以及調和社會中的各種利益。”［6］31在這里，儒家意識形態就在社會整合中起到了關鍵的作用。因為它“不僅可以論證政治權威的行使，而且還尋求普通公民的效忠，并將它們整合在一個政治體制之下。”［6］38所以，我國社會整合離不開黨的執政理念和政府政策的引導，而它們要發揮實質性作用就必須借助于政治傳播。

在我國現代化過程中，黨的執政理念隨著社會的發展而不斷調整和完善，由立黨為公、執政為民到以人為本，由“三個代表”到建設社會主義和諧社會戰略以及科學發展觀的提出，無不體現出黨在變革社會中的強大適應性。這些執政理念和政府相關政策在社會中的普遍傳播，一方面能增進人們對黨和政府的理解、信任和支持，進而促使政治認同的形成，能大大強化我國社會的凝聚力；另一方面，能極大地提高了人們的積極性，從而可以動員社會各種力量來建設和諧社會，進而可以強化社會整合力度。所以，黨的執政理念和政府政策的調整和變化是我國社會整合的必要條件，而它們在社會中的廣泛傳播則是推動我國社會整合的重要動力。由于我國經濟發展的不平衡性，導致了社會結構失衡、貧富差距不斷拉大等一系列問題，這些問題的存在必然導致社會矛盾和沖突的發生，這就需要黨的理念的引導和政府政策的調整，媒體的作用體現在對它們的廣泛傳播，把人們的價值觀念統一于和諧社會的價值觀之下形成政治認同，這對于我國社會整合既是一種引導，也是一種權威的力量。

（二）傳播主流社會道德和規范，強化社會道德和規范整合

道德和規范對我國社會整合至關重要，沒有良好的道德和社會規范，就無法促進社會整合實現和諧社會。正如學者所言，和諧社會中統一的倫理道德價值尤為根本。以此為基點，才會產生社會的認同和政治的認同，即有一個大家自覺遵循的價值尺度來整合民眾的意愿，實現社會、政治的和諧統一［3］74。道德規范的形成一方面需要個人或次級社會單元的自身作用，另一方面還需要外部的強化作用，政治傳播就是一重要方式。因為改革開放以來，隨著中西文化的碰撞，傳統道德與現代社會的沖突，使得傳統道德觀念在當前很難對人們進行規范而失去了應有的效力，一些與和諧社會價值不相符的行為大量出現，造成了道德滑坡和社會失范，這對我國和諧社會建設造成了不利的影響。而媒體在新的社會道德和規范的形成上則具有非常重要的作用。

帕森斯認為，失范正是規范對于個人行為的控制被打破之后的無序狀態。與失范相成而又相反乃是完滿整合的狀態，它意味著兩點：在社群中支配行為的那些規范性因素構成了一個一貫的體系，并且它對于個人的控制是切實有效的，也即它使得人們聽命于它［7］420，可見社會規范對于社會整合的重要意義。對主流社會道德或行為規范的廣泛傳播，無疑很大程度上能規范人們的行為，進而強化社會整合的效果。政治傳播在塑造新的社會道德和行為規范上的作用表現在兩個方面：一是向社會傳播一些新的道德規范，如“八榮八恥”榮辱觀的廣泛傳播，它很大程度上起到了重塑社會道德的功能，以及對一些先進的個人及其事跡的宣傳，起到強化規范的作用；二是通過媒體發揮對偏差行為的曝光來強化社會規范，幫助社會達成共識，如湯森在談到中國政治傳播的功能時指出：“中國的大眾傳播的風格特別具有教育性。他通過好典型和壞典型來說明如何貫徹政策——應當模仿那些經驗，禁止那些經驗。”［6］152社會的整合必須要以與社會發展相適應的道德和規范作為支撐，政治傳播的功能正體現在對這些道德規范重塑和強化上。

（三）傳播主流政治文化，促進政治文化整合

政治文化是“一個民族在特定時期流行的一套政治態度、信仰和感情”［8］26，它對于政治和社會秩序的維持有重要的功能，因為“當文化系統中的核心要素，也就是一個社會中的共有價值，在社會系統的結構要素中得以制度化，就實現了這種整合。”［9］303任何社會中都存在主流的政治文化和與之相對的政治亞文化，通過政治傳播的作用，向社會傳播主流的政治文化，對眾多的政治亞文化進行疏導，能使人們的政治觀念形成比較一致的傾向，增強社會的整合效果，而傳播在“傳承文化的功能使社會在擴展共同經驗的基礎上更加緊密地凝聚起來。 ”［10］349

政治文化要發揮其應有的整合作用就要依靠政治傳播的作用，如謝岳所言：“大眾傳媒的發展功能最根本的一點就在于它能夠促成新的政治文化觀的形成與傳播。”［11］63當前，我國社會正由傳統向現代過渡，加上經濟發展不平衡以及社會結構的分化，人們的價值觀念也呈現出多元化發展，從而出現與社會主義和諧社會主流政治文化不同甚至諸多相反的文化傾向，主流政治文化與各種政治亞文化之間，以及不同的政治亞文化之間必然存在諸多矛盾和沖突，進而造成社會關系的緊張狀態。通過政治傳播，提倡新的政治文化，如參與文化、平等精神、爭取權利、和諧、法治和穩定等，促使新的和諧的政治文化的形成，這不但有利于彌補我國社會中相關政治文化的缺失，還能整合各種政治亞文化，使它們都能統一于主流的政治文化之下。因此，新的政治文化的廣泛傳播，一方面能使社會成員對和諧社會主流社會價值觀和政府政策形成比較一致的態度傾向；另一方面，還能整合社會意識，維持社會的穩定和團結，增強社會的整合力度。對社會主流政治文化的廣泛傳播可以維護社會成員對社會主流價值體系的共識，因為特定的價值模式決定社會成員的基本取向，也會指導個人的行為，而對這種社會價值的普遍尊崇正是我國社會整合的內在要求。

（四）促進利益表達，推進社會利益整合

政治傳播也是社會中個人、群體或地區向黨和政府表達利益要求和愿望的重要方式。因為我國社會發展的不平衡性，加上利益的分化和貧富差距的不斷拉大，其結果就是從社會結構中分化出各種利益群體。然而，不同的群體和階層之間由于利益分配的不平衡而必然導致它們之間廣泛的矛盾和沖突的發生，這對我國和諧社會建設是極為不利的。所以，如何把社會不同利益群體和地區的利益和愿望傳達給黨和政府以促使相關利益整合政策的出臺，對于協調不同利益群體、地區間的利益關系至關重要，而在這個過程中媒體的作用則是不可低估的。

人們通過各種媒體向黨和政府表達自己或團體的利益要求和愿望，以維護和實現自己的利益，這對于利益關系的協調尤為重要，是我國社會整合的一個重要前提。因為“不建立起相應的利益表達機制，表面上看是避免了一些麻煩，但結果是使利益格局進一步失衡，并為更嚴重的社會沖突埋下禍根。”［12］290而政治傳播則為人們通過政治參與表達利益提供了正確的引導和途徑，一方面對于社會中個人、群體、組織而言，通過各種方式向黨和政府表達自己的特殊利益要求和愿望，這種表達本身作為一種目的能起到緩解利益沖突的作用，進而有利于社會穩定；另一方面，只有讓特定的地區、群體和組織暢通地表達他們的利益要求和愿望，政府才能科學地制定相應的政策以對其利益關系進行有效協調，進而通過利益整合增進社會整合。

三、結語

在我國的社會整合中，日益發展的傳播媒體顯示了其重要的影響。政治傳播作為大眾傳播的重要方式之一，通過傳播黨的執政理念和政府的政策、社會主流價值觀及道德規范，以及個人或社會群體特定的利益要求和愿望，對于社會政治認同的形成、道德和社會規范整合、政治文化整合以及不同群體和地區間的利益整合都會產生積極的影響，進而緩和了由于社會分化和發展不平衡所帶來的沖突和矛盾，極大地促進了我國的社會整合。

需要指出的是，雖然政治傳播在我國社會整合中發揮著重要的功能，但它并不是唯一的和決定性的方式，因為良好的社會整合需要多種整合方式的共同作用。同時，政治傳播還必須要受到限制，一方面政治傳播必須要符合黨的執政理念，要有利于四項基本原則和社會穩定；另一方面，政治傳播的內容要求必須要與我國社會主義初級階段的生產力發展水平相適應。如果媒體所傳播的信息不符合和諧社會的價值要求，導致人們思想混亂，甚至激發矛盾和沖突，這就不利于社會的穩定與整合。所以，無論是媒體向社會傳播黨的執政理念和政府政策，還是向黨和政府傳達社會群體、組織或個人的利益要求和愿望，都必須符合和諧社會的價值要求，以便在發揮政治信息傳播的同時，不斷促進我國社會整合，進而推動和諧社會的建設。

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D261.5

A

1673-1999（2011）09-0005-03

劉遠亮（1984-），男，陜西安康人，西南政法大學（重慶400030）政治與公共事務學院政治學碩士研究生，研究方向為政治學理論。

2011-03-08