大學生志愿支教活動項目化管理的實踐與創新

黃炳超

（華僑大學團委，福建泉州，362021）

大學生志愿支教活動項目化管理的實踐與創新

黃炳超

（華僑大學團委，福建泉州，362021）

大學生志愿支教活動是大學生社會實踐活動的重要組成部分，建立健全大學生志愿支教活動的管理運行機制，是順利開展大學生志愿支教工作的重要保障。在此將管理學中的項目化管理理論運用于大學生志愿支教工作中，解決了大學生志愿支教活動中存在的諸多問題，并以華僑大學學生志愿支教活動項目化管理的實踐進行實證分析，提出志愿支教活動項目化管理的創新思路。

志愿支教；項目化管理；社會實踐；實踐與創新

社會實踐具有了解社會、了解國情，增長才干、奉獻社會，鍛煉毅力、培養品格，增強社會責任感的思想政治教育功能，在大學生思想政治教育中具有重要地位和作用。大學生志愿支教活動作為大學生校外社會實踐活動的組成部分，是大學生校園社會實踐活動的有效延伸，是促進大學生了解社會、了解國情，與人民群眾相結合，培養和鍛煉才能，從而提高思想覺悟，增強服務意識，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀的活動。高校須加強對大學生志愿支教活動的領導，建立健全大學生志愿支教活動的管理運行機制，把大學生志愿支教社會實踐教育納入人才培養方案。

一、項目化管理的涵義

項目是指需要運用各種有限資源來實施的、不重復的、有確定目標的有限任務，是在一定時間內，滿足一系列特定目標的多項相關工作的總稱。

項目管理是以項目為對象的系統管理方法，通過臨時的專門柔性組織，對項目進行高效的計劃、組織、指導和控制，實現項目全過程的動態管理和項目目標的綜合協調與優化。

項目化管理是從項目管理的逐步深入中發展起來的，它是將組織團體的各項活動當作項目，并對其進行項目管理，即把組織團體項目化，運用項目管理的模式進行管理。項目化管理最根本的目的是在確保人員、時間、經費和各項性能指標的條件下，以盡可能高的效率完成預定目標，實現資源的有效整合利用和效益最大化。

二、大學生志愿支教活動現狀及不足

（一）大學生志愿支教服務的主要方式

目前，大學生參與志愿支教活動，主要是通過“全國大學生志愿服務西部計劃”、各地區“大中專學生‘三下鄉’社會實踐活動”、“青年志愿者扶貧接力計劃”以及學校團委組織或社團自發組織的支教活動。

（二）大學生志愿支教活動中存在的問題

1.支教時間

一方面，由于課程時間受限，多數有支教意愿的大學生找不到合適的支教平臺，自發組織的支教活動受經費、人員等客觀條件限制，難以實現預期的目標；另一方面，大學生支教時間不穩定，也給接受支教服務的學校的教學管理帶來困擾。

2.支教能力

多數支教大學生，特別是非師范類專業的大學生，雖有先進的教學理念和滿腔的支教熱情，但由于缺少系統的教育理論學習和授課經驗，難以把握學科體系的知識要點以及系統傳授知識的技能。另外，大部分支教大學生個人生活閱歷淺，對受教學生較為敏感的內心世界理解不夠，無法很好地把握威嚴與親和之間的平衡，不能獲得很好的課堂互動效果。

3.支教經費

政府、學校組織的志愿支教活動，大部分經費由政府、學校撥款或募捐所得，其余部分自費。而學生、社團自發組織的支教活動則大部分自費，部分為社會募捐所得。支教經費不足使大學生志愿支教活動的規模、時間和效果明顯受限。

4.支教效益

從支教者自身效益來看，由于支教地區生活條件艱苦、語言障礙、教學設備不足及支教大學生自身授課能力有限，導致教學效果不理想，使支教大學生繼續支教的積極性受挫，服務熱情消減。從支教取得的社會效益來看，由于多數自發的大學生支教組織的宣傳、組織等各方面力量單薄，無法起到動員社會各界、整合各方資源來參與支教的作用，實際取得的社會效益較小。

三、大學生志愿支教活動項目化管理的實踐與完善（以華僑大學為例）

（一）大學生志愿支教活動項目化管理理論

大學生志愿支教活動項目化管理是現代項目管理理論對支教項目和運作過程進行管理的技術和手段，它將傳統的項目管理方法應用于支教活動的整體過程，是傳統項目管理方法和技術在大學生志愿支教所有項目上的綜合應用，沖破了傳統的管理方式和界限，促進大學生志愿支教活動朝著規范化、制度化發展。

（二）大學生志愿支教活動項目化管理的過程

在傳統的項目管理方法中，項目的開發被分成項目啟動、項目策劃、項目執行、項目監測和項目完成五個階段。大學生志愿支教活動的項目化管理根據大學生志愿支教活動的特性和具體實施情況，將項目執行和項目監測合二為一，同步進行。具體運作過程如下：

項目啟動，包括發起項目，授權啟動項目，成立項目領導小組，組建項目團隊，確定項目團隊負責人。

項目策劃，包括制定項目計劃，確定項目范圍，配置項目人力資源，制定項目風險管理計劃，編制項目預算表，制定項目質量保證計劃，確定項目溝通計劃。

項目執行與監測：當啟動和策劃的前期條件具備時，項目即開始執行。在項目執行過程中同時進行跟蹤與控制。

項目完成，也叫收尾項目，包括項目移交評審，項目合同收尾，項目行政收尾。

（三）大學生志愿支教活動項目化管理的實例

為了克服大學生志愿支教活動中存在的問題，創新和發展大學生志愿支教活動，華僑大學借鑒和運用了管理學中的項目管理理論，對大學生假期志愿支教活動進行項目化管理，使志愿支教管理工作取得了實質性突破、根本性發展。

1.項目啟動：組織管理，建章立制

為了更好地開展學校支教工作，成立了華僑大學支教工作領導小組，任命華僑大學團委書記為組長，社會實踐主管老師為副組長，華僑大學青年志愿服務指導中心干部為組員，明確職責，各盡所能，加強志愿支教工作的領導，確保志愿支教工作的具體落實。

制定《華僑大學甘肅積石山志愿支教服務團招募和管理辦法》、《華僑大學學生暑期“三下鄉”社會實踐重點團隊立項資助制度》、《華僑大學學生暑期“三下鄉”社會實踐獎懲細則》、《華僑大學學生暑期社會實踐活動指導手冊》等規章制度，進一步規范化、制度化大學生志愿支教活動的開展和管理。

2.項目策劃：項目組隊，制定方案

根據學校的統一部署和同學的報名情況，將暑期校級志愿服務支教實踐團分為甘肅積石山支教團和貴州布依族支教團兩個項目組，采用“公開招募、自愿報名、統一面試、公開競爭”的選拔原則，結合受支教校方的實際需求和參選學生的特長、學科優勢、綜合素質等條件，嚴格選拔支教同學。

確定項目組成人員后，各項目組負責人進行組內分組，細化支教工作安排，制定支教活動的宣傳、教學、募捐等方面的實施方案。為了保持受教學校正常的教學秩序，將支教時間定在暑期。支教大學生主要教授學生音樂、美術、體育等副科，采取團體教學、興趣拓展和個別輔導相結合的教學模式。組織歌詠、朗誦、軍訓等各種比賽和表演活動，還協助當地政府組織開展民族特色文化節日慶祝活動、體育比賽等促進支教地區與受教地區文化交流的活動。

3.項目執行與監測：整合資源，集中培訓，過程管理

充分利用校內外媒體的宣傳平臺，擴大志愿支教活動的社會影響力；發揮大中小學師生、華僑大學MBA聯合會等人脈資源優勢，募捐資助款項；利用支教平臺，尋求物流公司、文具公司等社會組織機構對支教工作的支持。

整合各方資源對支教團隊進行崗前培訓，如：舉辦新老支教隊員經驗交流會，使新志愿者了解支教地區的情況，組織支教志愿者到小學旁聽優秀教師講課或模擬授課、邀請專業教師為支教志愿者講授孩子心理知識和授課技巧、邀請防爆特警開展安全講座等，以確保支教學生的教學質量和人身安全，確保支教團切實起到支援受教地區教育事業的作用。

高素質的支教隊伍也需要強有力的管理保障機制，因此，華僑大學支教團在支教期間實行了日報制度，嚴格支教紀律，并通過網絡、郵局等方式與學校保持聯系，使校方及時了解支教大學生的工作、生活情況和需求。

4.項目完成：總結提高，考評獎懲

志愿支教服務期滿后，支教團隊回校進行社會實踐成果匯報、支教成果展覽、鳴謝工作等項目收尾工作，同時申報華僑大學暑期社會時間先進個人、優秀論文、優秀團隊、優秀匯報團隊等各項評比表彰。尤其對在服務期間表現突出的志愿者個人及集體，納入華僑大學青年志愿者服務行動評優體系和華僑大學共青團系統評優表彰體系。

通過上述華僑大學的實踐，可總結出對大學生志愿支教活動進行項目化管理所具有的諸多優勢，首先，由學校與受教學校或政府結成“共建單位”，為支教大學生提供了長期穩定的支教實踐基地；其次，兩校、兩地之間增加了信息溝通渠道，為支教方提供了更多有效的支教信息；再次，學校對支教大學生進行集中培訓，對支教活動進行統一管理，有效地解決了支教大學生的支教能力和支教經費問題，并且通過充分利用各方資源，使支教活動取得了良好的社會效益和個人效益。

（四）大學生志愿支教活動項目化管理完善創新的思路

大學生志愿支教活動項目化管理已取得了一定的實踐成果，但仍需不斷進行完善創新，只有使志愿支教工作的管理不斷規范化、制度化，才能使支教活動更加全面、高效地展開。

1.拓寬支教的服務面

為了給有支教意愿的學生提供更廣闊的支教平臺，促進學校各項資源利用得到效用最大化。一方面，要擴大支教隊伍，每年組建兩個校級重點支教團隊，每個學院組建相應數量的院級支教團，由此以點帶面，形成覆蓋全校的支教團隊；另一方面，鼓勵學生拓寬支教途徑，自主尋找支教基地，上報學校審核，學校與審核合格的受教學校結成“共建單位”，最終形成全校上下一心、校院兩級全員參與支教志愿服務的局面。

2.加強支教的延續性

借鑒“青年志愿者扶貧接力計劃”的接力機制，合理安排全校每個支教團的服務時間和服務內容，保證每個支教團有特色、有重點，讓更多的大學生投入到支教志愿服務工作中，真正達到“受教育、長才干、做貢獻”，同時做到既不影響受教學校正常的教學秩序，又能起到良好的志愿支教效果。

3.完善支教考評機制

完善的考評機制也是評優表彰工作的基礎，合理而有效的考核與獎懲制度，既能使志愿支教考核工作的價值尺度更加統一，有利于管理；又能充分調動大學生參與其中的積極性，傳播支教精神，起到良好的思想政治教育作用。以項目小組為單位自評、服務測評、學校實踐指導機構考評形成三位一體的考評體系，既為項目的開展提供有效的監督機制，又能客觀地反映實踐的實際效果，促進支教實踐質量的不斷提高。

［1］ 陳揚.基于項目運作模式的大學生暑期社會實踐探索［J］.教育與科學研究，2010，24（8）.

［2］ 郝麗麗，等.淺談大學生社會實踐活動的項目化管理［J］.中國環境管理干部學院學報，2010，20（2）.

［3］ 辛立章，等.大學生社會實踐項目化探索——基于桂林理工大學的實證分析［J］.高校輔導員學刊，2009，1（3）.

［4］ 任允曉，等.大學生社會實踐項目化運作的思考［J］.山東省青年管理干部學院學報，2009（5）.

［5］ 王長峰，李建平，紀建悅.現代項目管理概論［M］.北京：機械出版社，2008：34-35.

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黃炳超（1980-），男，碩士，研究方向為大學生思想政治教育。