桂西“十二五”時期現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的構思

蔡 旺,蔡旺清

(1.百色學院 經濟與旅游管理系,廣西 百色 533000;2.廣州大學 松田學院,廣東 廣州 511370)

桂西“十二五”時期現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的構思

蔡 旺1,蔡旺清2

(1.百色學院 經濟與旅游管理系,廣西 百色 533000;2.廣州大學 松田學院,廣東 廣州 511370)

通過分析桂西目前物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢,構思了桂西“十二五”時期現(xiàn)代物流發(fā)展的十大對策,即：規(guī)劃、整合桂西資源稟賦,積極引進和發(fā)展優(yōu)勢工業(yè)、特色農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè);加大交通基礎設施建設的力度,徹底改變桂西三市交通相對落后的現(xiàn)狀;科學合理地規(guī)劃和建設桂西物流基地;加強桂西各類物流市場主體建設;改造、提升桂西物流主體的運營管理水平,并引進各類人才;配備先進的物流設備,引進市場領先的物流技術;加強桂西物流的信用體系建設;側重發(fā)展桂西對接東盟的國際貿易;加強桂西物流的信息化、標準化建設進程;用實、用足、用好、用活各級政府的各項優(yōu)惠政策。

桂西;“十二五 ”;現(xiàn)代物流;發(fā)展;構思

桂西囊括了百色、河池、崇左三市,是鄧小平等老一輩革命家?guī)ьI紅七軍、紅八軍發(fā)動百色起義、龍州起義,創(chuàng)建了左右江革命根據地的紅色老區(qū)。2009年12月7日,國務院公布了《關于進一步促進廣西經濟社會發(fā)展的若干意見》,在其第二部分內容“推進沿海沿江率先發(fā)展,完善區(qū)域發(fā)展總體布局”中提出“兩區(qū)一帶”的戰(zhàn)略構想,“兩區(qū)”是指北部灣經濟區(qū)(廣西)和桂西資源富集區(qū),“一帶”為西江經濟帶。目前,桂西整體經濟的發(fā)展明顯滯后于桂中、桂南,略遜于桂北、桂東,欲使桂西經濟快速發(fā)展,其關鍵環(huán)節(jié)在于發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),爭取以物流帶動商流、人流、資金流、信息流、技術流等,形成當地經濟的全面發(fā)展。2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年,那么“十二五”時期,桂西應怎樣加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)呢?文章首先簡要分析桂西目前物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢,然后建議桂西三市應具體做好十方面的工作。

一、桂西目前物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢

桂西西部與云南相接,北部與貴州毗鄰,東部與南寧、柳州、桂林、防城港等緊連,南部與越南接壤。桂西三市土地總面積達到8.70萬平方公里,占廣西區(qū)土地總面積的37.82%;人口總數約1012萬,占廣西全區(qū)總人口的20%強;崇左和百色陸地邊境線長790公里,占廣西全區(qū)陸地邊境線長的77.45%;以壯族為主,還有漢、苗、彝、回、瑤、侗、水、仫佬、仡佬、毛南等10多個民族,是廣西少數民族聚居最多的地區(qū);屬亞熱帶季風氣候,夏長而炎熱,冬短而暖和,熱量豐富,光照充足,雨量充沛,無霜期長,非常適合發(fā)展農林牧漁業(yè);礦產資源特別是有色金屬礦產資源十分豐富,具有礦種較齊全,共生、伴生礦種多,分布廣,質量好,儲量大,綜合利用性強和價值高等特點;境內河流眾多,河流密度大,地形落差大,水能資源蘊藏量極為豐富;轄區(qū)內旅游資源豐富,有神奇雄美的喀斯特地貌、千姿百態(tài)的山水、嫵媚秀麗的高山平湖、豐富多彩的原始森林、古色古香的人文景觀、獨樹一幟的長壽資源、濃郁的民族風情,還是現(xiàn)代工業(yè)觀光基地和全國愛國主義教育示范基地。

目前,桂西三市具有發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的眾多優(yōu)勢：交通便捷、地理、區(qū)位優(yōu)勢明顯;“立體式”物流通道相對暢通;依托廣西百色國家農業(yè)科技園區(qū)的技術和人才優(yōu)勢,農產品資源非常豐富;全國乃至亞洲重要的鋁工業(yè)基地優(yōu)勢;同時享有西部大開發(fā)地區(qū)、中國-東盟自由貿易區(qū)、大湄公河次區(qū)域經濟合作、泛北部灣區(qū)域、泛珠三角區(qū)域、沿邊地區(qū)、沿江地區(qū)、少數民族自治地區(qū)、革命老區(qū)、國家貧困地區(qū)等各種優(yōu)惠政策;易與東盟、韓、日等經濟體和國家進行國際貿易;大力承接東部產業(yè)轉移等。同時,也存在一些劣勢：資源稟賦開發(fā)能力有待提升;農產品深加工程度低;鋁產品深加工能力偏弱;物流基礎設施配套性差;物流市場主體體系建設不強;物流主體發(fā)展不全面,經營管理能力較差;物流信息化建設滯后;物流標準化建設不完善;物流設施和物流技術落后;現(xiàn)代物流人才缺乏;物流成本偏高;經濟總量不高等。

總的來說,由于歷史和現(xiàn)實的制約,桂西目前的物流業(yè)發(fā)展比較落后。但是,桂西發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)仍然有著得天獨厚的自然、人文、地理、經濟、政策等優(yōu)勢,可以借助國家大力開發(fā)西部地區(qū)、北部灣經濟區(qū)(廣西)以及產業(yè)調整與振興規(guī)劃之際,充分利用自己的優(yōu)勢,克服自己的不足,借船出海,在“十二五”時期大力發(fā)展桂西現(xiàn)代物流業(yè)。

二、桂西“十二五”時期現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的構思

(一)規(guī)劃、整合桂西資源稟賦,積極引進和發(fā)展優(yōu)勢工業(yè)、特色農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)

桂西是水能、礦產、特色農業(yè)、旅游等資源稟賦富集地區(qū),應加大規(guī)劃、整合力度,積極引進優(yōu)勢工業(yè)、特色農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè),形成區(qū)域特色,帶動當地經濟發(fā)展,為桂西現(xiàn)代物流的發(fā)展提供源泉,注入活力。2010年4月8日,國家發(fā)改委副主任杜鷹在參加第一屆東西部合作論壇時透露：國家即將出臺《支持中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的意見》,以支持東部沿海發(fā)達地區(qū)的產業(yè)加快向中西部轉移,加速西部地區(qū)的發(fā)展。桂西三市在積極承接東部的電子信息、輕工、紡織等產業(yè)往西部的轉移的同時,應不斷發(fā)展自身優(yōu)勢產業(yè)。其中,百色應繼續(xù)發(fā)展能源工業(yè)、鋁工業(yè)、旅游業(yè),同時在右江河谷地帶發(fā)展特色農業(yè)及農產品深加工業(yè)。河池應重點發(fā)展旅游業(yè),以及和柳州聯(lián)合發(fā)展裝設備制造業(yè)。崇左應積極融入北部灣經濟區(qū)建設的大環(huán)境,加大旅游業(yè)、特色農業(yè)及農產品深加工業(yè)的發(fā)展。桂西三市以產業(yè)帶動商業(yè),用商業(yè)刺激物流業(yè),形成人流、商流、物流、資金流、信息流、技術流等的融合。

(二)加大交通基礎設施建設的力度,徹底改變

桂西三市交通相對落后的現(xiàn)狀

1.公路。應把百色、河池、崇左、南寧四市建設成“口”字型的高速公路網。目前,只有百色-南寧、崇左-南寧開通了高速公路,百色-靖西-崇左、百色-河池、河池-南寧高速公路尚未開通,應加快建設的步伐。同時,廣西與越南接壤,應建成“川”字型的東、中、西三條出境高速,東線是經防城港的東興市出境,中線是從崇左的友誼關出境,西線是經百色龍邦口岸出境。現(xiàn)在中線已投入運營,西線尚在規(guī)劃和爭取納入國家路網計劃之中。另外還應提升、改造國道、省道、縣級公路,加大建設鄉(xiāng)級公路、村級公路的力度。最終應建成以高速公路為龍頭,國道、省道為骨架,縣級公路為支架,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路、村級公路為末梢的四通八達、滲透能力強的公路網。

2.鐵路。在桂西地區(qū),應建成“兩縱五橫”的鐵路網。“兩縱”分別是貴陽-河池-百色-龍邦-高平和南寧-崇左-友誼關-諒山,“五橫”分別是貴陽-河池-柳州-梧州-肇慶、貴陽-河池-南寧、南昆鐵路、云桂鐵路、那坡-靖西-龍州-憑祥-防城港。目前,只有南寧-崇左-友誼關-諒山、南昆鐵路、貴陽-河池-柳州-梧州-肇慶這“一縱兩橫”全部或部分貫通。云桂鐵路正在建設之中,預計“十二五”末可以開通。特別應加大貴陽-河池-百色-龍邦-高平、貴陽-河池-南寧、那坡-靖西-龍州-憑祥-防城港這“一縱兩橫”的規(guī)劃和建設的力度。

3.水路。桂西三市的右江、左江、紅水河是西江的主要支流,是促進桂西經濟發(fā)展的大動脈,應加快內陸港口、內河航道建設,使其達到三級(1000噸)航道標準。目前,只有右江在2012年將全面建成三級航道標準,紅水河和左江的航道建設任重道遠,應抓緊其港口和航道的建設進程。

4.航空。百色機場運營正常,已開通百色-廣州、百色-桂林、百色-重慶等航線,應增開百色-昆明、百色-貴陽、百色-成都、百色-井岡山、百色-延安等航線,同時增加各航線的航班。另外,應加快河池機場、樂業(yè)機場的建設進度。

5.口岸。桂西的百色、崇左與越南相鄰,應加強這兩地各級各類口岸、邊貿點的建設,使其適應不斷增長的中國-東盟貿易往來之所需。

(三)科學合理地規(guī)劃和建設桂西物流基地

《廣西物流業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》中提出把河池、百色建成城市物流中心,在崇左的憑祥市建立邊境物流園區(qū),但是,隨著經濟社會的發(fā)展,應該對桂西三市的物流基地進行重新定位、規(guī)劃和設計。西南地區(qū)蘊藏豐富的礦石、煤炭等資源,主要有兩條通道將其運往東部沿海發(fā)達地區(qū),一條是經湖南的懷化再轉京廣鐵路、湘贛鐵路等發(fā)送至浙江、江蘇、上海等地,另一條則是通過廣西的河池、百色再運送至廣東、香港、澳門等經濟發(fā)達地區(qū)。而西南、西北、華東、華北等地的貨物主要通過崇左的友誼關輸往東盟,所以桂西三市的物流基地的重要性是顯而易見的。“十二五”期間,應在百色、河池兩市規(guī)劃、建設大型的綜合物流園區(qū)(特別要重點建設百色綜合物流園區(qū)),在百色田陽縣改建、擴建農副產品物流園區(qū),在百色龍邦規(guī)劃建設綜合保稅物流園區(qū)。

(四)加強桂西各類物流市場主體建設

桂西尚未完全建立以各類批發(fā)市場為龍頭,以專業(yè)市場、綜合市場為骨干,以農貿市場、超市、商場為支干的物流市場主體體系。應科學合理地規(guī)劃、布局和建設桂西各類市場主體,織成商品物流市場網絡。全面響應商務部的“雙百市場工程”和農業(yè)部的“千村萬鄉(xiāng)市場工程”,應在桂西三市的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級行政區(qū)劃有側重地規(guī)劃建設各級綜合市場、批發(fā)市場、專業(yè)市場、農貿市場、農家超市、農家店等市場主體,達到貨暢其流,以便市民購買和消費。在有條件的市、縣,有目的地建設各類市場,在相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,幫助其建立農家超市、農家店,以完善物流網絡的“點”,最后通過各種物流立體通道這些“線”使“點”連接,形成商品貨物運輸的“面”,構筑一張貨物能夠快速流通的網。在桂西三市應側重建設機電機械市場、農機市場、鋁工業(yè)品市場、汽車城、中草藥批發(fā)市場、農產品綜合批發(fā)市場、果蔬批發(fā)交易市場、農特產品展示中心、牲畜交易市場等。特別是應繼續(xù)加大對桂西唯一的雙百市場——廣西田陽縣農副產品綜合批發(fā)市場的投資和改建、擴建力度,要提供土地、稅收、融資、政策、水電等方面的優(yōu)惠支持。

(五)改造、提升桂西物流主體的運營管理水平,并引進各類人才

鑒于桂西物流主體有著共性與個性的不足,普遍存在運營管理水平低的現(xiàn)狀,亟需改變其文化素質、專業(yè)水平、經營能力等。一是有關主管單位、協(xié)會可以聘請國內外物流專家為物流主體舉辦各種專題講座、報告會、培訓班等,或者組織他們到高等院校、科研院所、培訓中心參加集中式培訓。二是重點引進專業(yè)知識嫻熟、懂經營、會管理的經理、高層等職位的人才,以便對物流的運營進行從嚴把關。三是外聘一些專家、行家做顧問,經常為其經營現(xiàn)狀把脈,以防出現(xiàn)經營管理漏洞。四是協(xié)助他們參加相應的物流從業(yè)資格的考試,以獲取各級資格證書。五是爭取將一部分發(fā)展勢頭良好的物流主體培養(yǎng)成為具有較強競爭力的第三方物流,以適應專業(yè)物流發(fā)展的需要。重點培育桂西農產品第三方物流主體,解決桂西的農產品賣難、賣價低、利潤薄等問題,進而為當地農民增收、致富,改變貧窮落后的現(xiàn)狀。通過這些措施,引導他們朝職業(yè)化、組織化、規(guī)模化、多元化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展,最終實現(xiàn)提高其整體運營管理實力的目的。

(六)桂西各類物流要配備先進的物流設備,引進市場領先的物流技術

目前,桂西物流設備和物流技術的智能化、機械化、自動化水平低,物流設備落后且不完善,物流技術不先進,應為其配備先進的物流設備,引進市場領先的物流技術。當前桂西大多數物流企業(yè)主要以傳統(tǒng)物流為主,幾乎不具備先進的物流設備和物流技術。比如裝卸搬運一般采用手工操作,而采用托盤、升降平臺、叉車、巷道堆垛起重機等機械化操作非常少。另外,可視化技術、貨物快速分揀技術、條形碼技術、GPS、ED I、GIS、RF ID等先進物流信息技術在桂西物流未能得到充分應用。正是因為桂西物流設施和技術落后,商品在物流中的損耗非常嚴重。以桂西農產品物流為例,有關數據統(tǒng)計表明我國果蔬等農產品在采摘、運輸、儲存等環(huán)節(jié)上的損失率在25%-30%,桂西的果蔬損失率還要高于該比率,而發(fā)達國家的果蔬損失率則小于5%,美國僅為1%-2%。

(七)必須加強桂西物流的信用體系建設

物流主體、市場主體等既可能是組織,也可能是個體,這兩者在整個物流中起中堅作用。信用是交易的基石,有關部門應著手做好桂西物流主體、市場主體等的信用體系方面的工作,加快信用體系建設的步伐,為桂西物流的良性快速發(fā)展夯實基礎。一是對物流主體、市場主體加強有關交易道德和法律的教育,提高社會公德水準,培育誠信經營的氛圍。二是通過創(chuàng)建信用個人、信用組織、信用企業(yè)、信用屯、信用村、信用鎮(zhèn)、信用縣、信用市等活動,包括建立信用評價體系、信用跟蹤體系、信用懲罰體系、信用管理體系等,逐步建設良好的信用體系。三是建立政府、金融、物流、工商等部門的聯(lián)動機制,形成共建良好信用社會大環(huán)境的格局。四是加強物流信用建設宣傳力度,強化正向激勵機制。五是加快桂西的經濟發(fā)展速度,增強物流信用建設的物質基礎。

(八)側重發(fā)展桂西對接東盟的國際貿易

桂西位于廣西和東南亞的結合部,主要集中在邊疆地區(qū),與越南交接,應側重發(fā)展桂西對接東盟的國際貿易。一是發(fā)展農產品國際貿易。桂西是以右江河谷地帶為領頭羊的農業(yè)發(fā)達地區(qū),右江河谷地帶可以獲得廣西百色國家農業(yè)科技園區(qū)技術支持和人才支持,盛產亞熱帶的蔬菜、水果、稻谷等農作物,可通過百色和崇左的口岸和邊貿點與東盟進行國際貿易。二是拓展礦產品國際貿易。桂西礦產資源十分豐富,具有種類多、儲量大、質量好、埋藏淺、易開采等特點,主要以鋁土礦、銅礦、煤、錳等為主,目前有多家礦業(yè)公司正在生產各種礦工業(yè)品,這些成品可遠銷東南亞。三是桂西有豐富的森林資源和林副產品,可開展木材、林副產品、中藥材的國際貿易。

(九)必須加強桂西物流的信息化、標準化建設進程

信息化和標準化是現(xiàn)代物流與傳統(tǒng)物流的最大區(qū)別。信息化是指培育、發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產力并使之造福于社會的歷史過程。中國倉儲協(xié)會調查結果表明,我國僅39%的物流企業(yè)擁有物流信息系統(tǒng),并且大部分信息系統(tǒng)是相互孤立和靜止的,形成了一個個信息孤島,不能共享物流信息資源。信息化具有外部公共性,其建設主要由政府來投資。因此,桂西三市必須加大物流公共信息平臺的建設力度,以解決物流企業(yè)之間信息資源不能共享的問題。建議由政府引導,每個市搭建公共信息平臺,該平臺與南寧物流信息中心聯(lián)網,各物流主體和物流市場體系積極參與,充分利用網絡,以便提高市場反應速度,擴大各種產品交易的邊界,順利、及時、高效地完成商品交易。

標準化是指在經濟、技術、科學及管理等社會實踐中,對重復性事物和概念通過制定、發(fā)布和實施標準,達到統(tǒng)一,以獲得最佳秩序和社會效益的工作。標準化是現(xiàn)代化生產的科學管理手段之一,是物流企業(yè)提高規(guī)范化、標準化管理,改善和增強物流企業(yè)素質,實現(xiàn)高效率、高效益的綜合性的先進的科學方法。標準化管理對實現(xiàn)物流企業(yè)科學管理、規(guī)范管理、提高物流企業(yè)競爭力都具有重要意義。目前桂西商品流通過程中的采購、加工、包裝、倉儲、運輸、銷售等環(huán)節(jié)缺乏標準化規(guī)范,不能有效地保障商品市場的正常運行和商品的質量安全,不能適應政府對商品質量安全管理的需要。因此,桂西必須完善物流標準形成機制,加大物流標準的制定和宣傳力度,引導物流主體和物流市場主體的現(xiàn)代化升級。

(十)用實、用足、用好、用活各級政府的各項優(yōu)惠政策

桂西正充分享受著國家、廣西的各項優(yōu)惠政策。用實,就是要實事求是地將支持桂西現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策用到實處,還要處理好政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、科學性、實效性、實用性,切實為桂西物流業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境,這是政策運用的前提。用足,就是要最大限度地運用支持桂西現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的各項政策措施,把國家和廣西賦予桂西的政策權利運用到最大化,努力為桂西物流業(yè)營造較為寬松的政策環(huán)境,這是政策運用的基礎。用好,就是要全面綜合地運用各項支持桂西現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的措施,堅持以提高物流主體、物流市場主體的服務質量和經濟、社會效益為中心,促進它們自我發(fā)展能力的提升,實現(xiàn)有利政策實施的效用最大化,這是優(yōu)惠政策運用的核心。用活,就是要靈活運用和不斷完善支持桂西物流發(fā)展的各項政策,在實際運用中結合桂西經濟社會發(fā)展的特點,以推動物流業(yè)發(fā)展為目標,注意取舍得當,努力實現(xiàn)桂西物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,這是政策運用的關鍵。

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F251

A

1004-5295(2011)02-0100-04

2011-03-31

蔡旺(1977-),男,江西石城人,百色學院經濟與旅游管理系講師,碩士,從事物流管理、農村金融、市場營銷研究.

[責任編輯：張曉娟]