桂西“十二五”時期現代物流業發展的構思

蔡 旺,蔡旺清

(1.百色學院 經濟與旅游管理系,廣西 百色 533000;2.廣州大學 松田學院,廣東 廣州 511370)

桂西“十二五”時期現代物流業發展的構思

蔡 旺1,蔡旺清2

(1.百色學院 經濟與旅游管理系,廣西 百色 533000;2.廣州大學 松田學院,廣東 廣州 511370)

通過分析桂西目前物流業發展的優勢和劣勢,構思了桂西“十二五”時期現代物流發展的十大對策,即：規劃、整合桂西資源稟賦,積極引進和發展優勢工業、特色農業、現代服務業;加大交通基礎設施建設的力度,徹底改變桂西三市交通相對落后的現狀;科學合理地規劃和建設桂西物流基地;加強桂西各類物流市場主體建設;改造、提升桂西物流主體的運營管理水平,并引進各類人才;配備先進的物流設備,引進市場領先的物流技術;加強桂西物流的信用體系建設;側重發展桂西對接東盟的國際貿易;加強桂西物流的信息化、標準化建設進程;用實、用足、用好、用活各級政府的各項優惠政策。

桂西;“十二五 ”;現代物流;發展;構思

桂西囊括了百色、河池、崇左三市,是鄧小平等老一輩革命家帶領紅七軍、紅八軍發動百色起義、龍州起義,創建了左右江革命根據地的紅色老區。2009年12月7日,國務院公布了《關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》,在其第二部分內容“推進沿海沿江率先發展,完善區域發展總體布局”中提出“兩區一帶”的戰略構想,“兩區”是指北部灣經濟區(廣西)和桂西資源富集區,“一帶”為西江經濟帶。目前,桂西整體經濟的發展明顯滯后于桂中、桂南,略遜于桂北、桂東,欲使桂西經濟快速發展,其關鍵環節在于發展現代物流業,爭取以物流帶動商流、人流、資金流、信息流、技術流等,形成當地經濟的全面發展。2010年是“十一五”規劃的最后一年,那么“十二五”時期,桂西應怎樣加快發展現代物流業呢?文章首先簡要分析桂西目前物流業發展的優勢和劣勢,然后建議桂西三市應具體做好十方面的工作。

一、桂西目前物流業發展的優勢和劣勢

桂西西部與云南相接,北部與貴州毗鄰,東部與南寧、柳州、桂林、防城港等緊連,南部與越南接壤。桂西三市土地總面積達到8.70萬平方公里,占廣西區土地總面積的37.82%;人口總數約1012萬,占廣西全區總人口的20%強;崇左和百色陸地邊境線長790公里,占廣西全區陸地邊境線長的77.45%;以壯族為主,還有漢、苗、彝、回、瑤、侗、水、仫佬、仡佬、毛南等10多個民族,是廣西少數民族聚居最多的地區;屬亞熱帶季風氣候,夏長而炎熱,冬短而暖和,熱量豐富,光照充足,雨量充沛,無霜期長,非常適合發展農林牧漁業;礦產資源特別是有色金屬礦產資源十分豐富,具有礦種較齊全,共生、伴生礦種多,分布廣,質量好,儲量大,綜合利用性強和價值高等特點;境內河流眾多,河流密度大,地形落差大,水能資源蘊藏量極為豐富;轄區內旅游資源豐富,有神奇雄美的喀斯特地貌、千姿百態的山水、嫵媚秀麗的高山平湖、豐富多彩的原始森林、古色古香的人文景觀、獨樹一幟的長壽資源、濃郁的民族風情,還是現代工業觀光基地和全國愛國主義教育示范基地。

目前,桂西三市具有發展現代物流業的眾多優勢：交通便捷、地理、區位優勢明顯;“立體式”物流通道相對暢通;依托廣西百色國家農業科技園區的技術和人才優勢,農產品資源非常豐富;全國乃至亞洲重要的鋁工業基地優勢;同時享有西部大開發地區、中國-東盟自由貿易區、大湄公河次區域經濟合作、泛北部灣區域、泛珠三角區域、沿邊地區、沿江地區、少數民族自治地區、革命老區、國家貧困地區等各種優惠政策;易與東盟、韓、日等經濟體和國家進行國際貿易;大力承接東部產業轉移等。同時,也存在一些劣勢：資源稟賦開發能力有待提升;農產品深加工程度低;鋁產品深加工能力偏弱;物流基礎設施配套性差;物流市場主體體系建設不強;物流主體發展不全面,經營管理能力較差;物流信息化建設滯后;物流標準化建設不完善;物流設施和物流技術落后;現代物流人才缺乏;物流成本偏高;經濟總量不高等。

總的來說,由于歷史和現實的制約,桂西目前的物流業發展比較落后。但是,桂西發展現代物流業仍然有著得天獨厚的自然、人文、地理、經濟、政策等優勢,可以借助國家大力開發西部地區、北部灣經濟區(廣西)以及產業調整與振興規劃之際,充分利用自己的優勢,克服自己的不足,借船出海,在“十二五”時期大力發展桂西現代物流業。

二、桂西“十二五”時期現代物流業發展的構思

(一)規劃、整合桂西資源稟賦,積極引進和發展優勢工業、特色農業、現代服務業

桂西是水能、礦產、特色農業、旅游等資源稟賦富集地區,應加大規劃、整合力度,積極引進優勢工業、特色農業、現代服務業,形成區域特色,帶動當地經濟發展,為桂西現代物流的發展提供源泉,注入活力。2010年4月8日,國家發改委副主任杜鷹在參加第一屆東西部合作論壇時透露：國家即將出臺《支持中西部地區承接產業轉移的意見》,以支持東部沿海發達地區的產業加快向中西部轉移,加速西部地區的發展。桂西三市在積極承接東部的電子信息、輕工、紡織等產業往西部的轉移的同時,應不斷發展自身優勢產業。其中,百色應繼續發展能源工業、鋁工業、旅游業,同時在右江河谷地帶發展特色農業及農產品深加工業。河池應重點發展旅游業,以及和柳州聯合發展裝設備制造業。崇左應積極融入北部灣經濟區建設的大環境,加大旅游業、特色農業及農產品深加工業的發展。桂西三市以產業帶動商業,用商業刺激物流業,形成人流、商流、物流、資金流、信息流、技術流等的融合。

(二)加大交通基礎設施建設的力度,徹底改變

桂西三市交通相對落后的現狀

1.公路。應把百色、河池、崇左、南寧四市建設成“口”字型的高速公路網。目前,只有百色-南寧、崇左-南寧開通了高速公路,百色-靖西-崇左、百色-河池、河池-南寧高速公路尚未開通,應加快建設的步伐。同時,廣西與越南接壤,應建成“川”字型的東、中、西三條出境高速,東線是經防城港的東興市出境,中線是從崇左的友誼關出境,西線是經百色龍邦口岸出境。現在中線已投入運營,西線尚在規劃和爭取納入國家路網計劃之中。另外還應提升、改造國道、省道、縣級公路,加大建設鄉級公路、村級公路的力度。最終應建成以高速公路為龍頭,國道、省道為骨架,縣級公路為支架,鄉鎮公路、村級公路為末梢的四通八達、滲透能力強的公路網。

2.鐵路。在桂西地區,應建成“兩縱五橫”的鐵路網。“兩縱”分別是貴陽-河池-百色-龍邦-高平和南寧-崇左-友誼關-諒山,“五橫”分別是貴陽-河池-柳州-梧州-肇慶、貴陽-河池-南寧、南昆鐵路、云桂鐵路、那坡-靖西-龍州-憑祥-防城港。目前,只有南寧-崇左-友誼關-諒山、南昆鐵路、貴陽-河池-柳州-梧州-肇慶這“一縱兩橫”全部或部分貫通。云桂鐵路正在建設之中,預計“十二五”末可以開通。特別應加大貴陽-河池-百色-龍邦-高平、貴陽-河池-南寧、那坡-靖西-龍州-憑祥-防城港這“一縱兩橫”的規劃和建設的力度。

3.水路。桂西三市的右江、左江、紅水河是西江的主要支流,是促進桂西經濟發展的大動脈,應加快內陸港口、內河航道建設,使其達到三級(1000噸)航道標準。目前,只有右江在2012年將全面建成三級航道標準,紅水河和左江的航道建設任重道遠,應抓緊其港口和航道的建設進程。

4.航空。百色機場運營正常,已開通百色-廣州、百色-桂林、百色-重慶等航線,應增開百色-昆明、百色-貴陽、百色-成都、百色-井岡山、百色-延安等航線,同時增加各航線的航班。另外,應加快河池機場、樂業機場的建設進度。

5.口岸。桂西的百色、崇左與越南相鄰,應加強這兩地各級各類口岸、邊貿點的建設,使其適應不斷增長的中國-東盟貿易往來之所需。

(三)科學合理地規劃和建設桂西物流基地

《廣西物流業“十一五”發展規劃》中提出把河池、百色建成城市物流中心,在崇左的憑祥市建立邊境物流園區,但是,隨著經濟社會的發展,應該對桂西三市的物流基地進行重新定位、規劃和設計。西南地區蘊藏豐富的礦石、煤炭等資源,主要有兩條通道將其運往東部沿海發達地區,一條是經湖南的懷化再轉京廣鐵路、湘贛鐵路等發送至浙江、江蘇、上海等地,另一條則是通過廣西的河池、百色再運送至廣東、香港、澳門等經濟發達地區。而西南、西北、華東、華北等地的貨物主要通過崇左的友誼關輸往東盟,所以桂西三市的物流基地的重要性是顯而易見的。“十二五”期間,應在百色、河池兩市規劃、建設大型的綜合物流園區(特別要重點建設百色綜合物流園區),在百色田陽縣改建、擴建農副產品物流園區,在百色龍邦規劃建設綜合保稅物流園區。

(四)加強桂西各類物流市場主體建設

桂西尚未完全建立以各類批發市場為龍頭,以專業市場、綜合市場為骨干,以農貿市場、超市、商場為支干的物流市場主體體系。應科學合理地規劃、布局和建設桂西各類市場主體,織成商品物流市場網絡。全面響應商務部的“雙百市場工程”和農業部的“千村萬鄉市場工程”,應在桂西三市的市、縣、鄉鎮、村四級行政區劃有側重地規劃建設各級綜合市場、批發市場、專業市場、農貿市場、農家超市、農家店等市場主體,達到貨暢其流,以便市民購買和消費。在有條件的市、縣,有目的地建設各類市場,在相對落后的鄉鎮、村,幫助其建立農家超市、農家店,以完善物流網絡的“點”,最后通過各種物流立體通道這些“線”使“點”連接,形成商品貨物運輸的“面”,構筑一張貨物能夠快速流通的網。在桂西三市應側重建設機電機械市場、農機市場、鋁工業品市場、汽車城、中草藥批發市場、農產品綜合批發市場、果蔬批發交易市場、農特產品展示中心、牲畜交易市場等。特別是應繼續加大對桂西唯一的雙百市場——廣西田陽縣農副產品綜合批發市場的投資和改建、擴建力度,要提供土地、稅收、融資、政策、水電等方面的優惠支持。

(五)改造、提升桂西物流主體的運營管理水平,并引進各類人才

鑒于桂西物流主體有著共性與個性的不足,普遍存在運營管理水平低的現狀,亟需改變其文化素質、專業水平、經營能力等。一是有關主管單位、協會可以聘請國內外物流專家為物流主體舉辦各種專題講座、報告會、培訓班等,或者組織他們到高等院校、科研院所、培訓中心參加集中式培訓。二是重點引進專業知識嫻熟、懂經營、會管理的經理、高層等職位的人才,以便對物流的運營進行從嚴把關。三是外聘一些專家、行家做顧問,經常為其經營現狀把脈,以防出現經營管理漏洞。四是協助他們參加相應的物流從業資格的考試,以獲取各級資格證書。五是爭取將一部分發展勢頭良好的物流主體培養成為具有較強競爭力的第三方物流,以適應專業物流發展的需要。重點培育桂西農產品第三方物流主體,解決桂西的農產品賣難、賣價低、利潤薄等問題,進而為當地農民增收、致富,改變貧窮落后的現狀。通過這些措施,引導他們朝職業化、組織化、規模化、多元化、現代化的方向發展,最終實現提高其整體運營管理實力的目的。

(六)桂西各類物流要配備先進的物流設備,引進市場領先的物流技術

目前,桂西物流設備和物流技術的智能化、機械化、自動化水平低,物流設備落后且不完善,物流技術不先進,應為其配備先進的物流設備,引進市場領先的物流技術。當前桂西大多數物流企業主要以傳統物流為主,幾乎不具備先進的物流設備和物流技術。比如裝卸搬運一般采用手工操作,而采用托盤、升降平臺、叉車、巷道堆垛起重機等機械化操作非常少。另外,可視化技術、貨物快速分揀技術、條形碼技術、GPS、ED I、GIS、RF ID等先進物流信息技術在桂西物流未能得到充分應用。正是因為桂西物流設施和技術落后,商品在物流中的損耗非常嚴重。以桂西農產品物流為例,有關數據統計表明我國果蔬等農產品在采摘、運輸、儲存等環節上的損失率在25%-30%,桂西的果蔬損失率還要高于該比率,而發達國家的果蔬損失率則小于5%,美國僅為1%-2%。

(七)必須加強桂西物流的信用體系建設

物流主體、市場主體等既可能是組織,也可能是個體,這兩者在整個物流中起中堅作用。信用是交易的基石,有關部門應著手做好桂西物流主體、市場主體等的信用體系方面的工作,加快信用體系建設的步伐,為桂西物流的良性快速發展夯實基礎。一是對物流主體、市場主體加強有關交易道德和法律的教育,提高社會公德水準,培育誠信經營的氛圍。二是通過創建信用個人、信用組織、信用企業、信用屯、信用村、信用鎮、信用縣、信用市等活動,包括建立信用評價體系、信用跟蹤體系、信用懲罰體系、信用管理體系等,逐步建設良好的信用體系。三是建立政府、金融、物流、工商等部門的聯動機制,形成共建良好信用社會大環境的格局。四是加強物流信用建設宣傳力度,強化正向激勵機制。五是加快桂西的經濟發展速度,增強物流信用建設的物質基礎。

(八)側重發展桂西對接東盟的國際貿易

桂西位于廣西和東南亞的結合部,主要集中在邊疆地區,與越南交接,應側重發展桂西對接東盟的國際貿易。一是發展農產品國際貿易。桂西是以右江河谷地帶為領頭羊的農業發達地區,右江河谷地帶可以獲得廣西百色國家農業科技園區技術支持和人才支持,盛產亞熱帶的蔬菜、水果、稻谷等農作物,可通過百色和崇左的口岸和邊貿點與東盟進行國際貿易。二是拓展礦產品國際貿易。桂西礦產資源十分豐富,具有種類多、儲量大、質量好、埋藏淺、易開采等特點,主要以鋁土礦、銅礦、煤、錳等為主,目前有多家礦業公司正在生產各種礦工業品,這些成品可遠銷東南亞。三是桂西有豐富的森林資源和林副產品,可開展木材、林副產品、中藥材的國際貿易。

(九)必須加強桂西物流的信息化、標準化建設進程

信息化和標準化是現代物流與傳統物流的最大區別。信息化是指培育、發展以智能化工具為代表的新的生產力并使之造福于社會的歷史過程。中國倉儲協會調查結果表明,我國僅39%的物流企業擁有物流信息系統,并且大部分信息系統是相互孤立和靜止的,形成了一個個信息孤島,不能共享物流信息資源。信息化具有外部公共性,其建設主要由政府來投資。因此,桂西三市必須加大物流公共信息平臺的建設力度,以解決物流企業之間信息資源不能共享的問題。建議由政府引導,每個市搭建公共信息平臺,該平臺與南寧物流信息中心聯網,各物流主體和物流市場體系積極參與,充分利用網絡,以便提高市場反應速度,擴大各種產品交易的邊界,順利、及時、高效地完成商品交易。

標準化是指在經濟、技術、科學及管理等社會實踐中,對重復性事物和概念通過制定、發布和實施標準,達到統一,以獲得最佳秩序和社會效益的工作。標準化是現代化生產的科學管理手段之一,是物流企業提高規范化、標準化管理,改善和增強物流企業素質,實現高效率、高效益的綜合性的先進的科學方法。標準化管理對實現物流企業科學管理、規范管理、提高物流企業競爭力都具有重要意義。目前桂西商品流通過程中的采購、加工、包裝、倉儲、運輸、銷售等環節缺乏標準化規范,不能有效地保障商品市場的正常運行和商品的質量安全,不能適應政府對商品質量安全管理的需要。因此,桂西必須完善物流標準形成機制,加大物流標準的制定和宣傳力度,引導物流主體和物流市場主體的現代化升級。

(十)用實、用足、用好、用活各級政府的各項優惠政策

桂西正充分享受著國家、廣西的各項優惠政策。用實,就是要實事求是地將支持桂西現代物流業發展的政策用到實處,還要處理好政策的連續性、穩定性、科學性、實效性、實用性,切實為桂西物流業發展提供良好的政策環境,這是政策運用的前提。用足,就是要最大限度地運用支持桂西現代物流業發展的各項政策措施,把國家和廣西賦予桂西的政策權利運用到最大化,努力為桂西物流業營造較為寬松的政策環境,這是政策運用的基礎。用好,就是要全面綜合地運用各項支持桂西現代物流業發展的措施,堅持以提高物流主體、物流市場主體的服務質量和經濟、社會效益為中心,促進它們自我發展能力的提升,實現有利政策實施的效用最大化,這是優惠政策運用的核心。用活,就是要靈活運用和不斷完善支持桂西物流發展的各項政策,在實際運用中結合桂西經濟社會發展的特點,以推動物流業發展為目標,注意取舍得當,努力實現桂西物流業的可持續發展,這是政策運用的關鍵。

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F251

A

1004-5295(2011)02-0100-04

2011-03-31

蔡旺(1977-),男,江西石城人,百色學院經濟與旅游管理系講師,碩士,從事物流管理、農村金融、市場營銷研究.

[責任編輯：張曉娟]