勞動力價值理論視角下的農民工工資問題探析

柏 娜

（魯東大學 政治與行政學院，山東 煙臺 264025）

勞動力價值理論視角下的農民工工資問題探析

柏 娜

（魯東大學 政治與行政學院，山東 煙臺 264025）

農民工是我國城鄉二元體制下的特有階層，是農民身份與工人職業的特殊結合。當前農民工工資水平總體偏低且拖欠、克扣現象嚴重，這與我國勞動力市場上農民工數量供大于求、農民工可接受的工資水平低、組織化程度低相關，為農民工創造公平的就業條件，規范企業用工制度，強化農民工教育、改善維權途徑，對維護農民工的合法權益，促進我國的現代化進程及和諧社會的建設有重要的現實意義。

農民工；勞動力價值；農民工工資

農民工是我國社會轉型期現代化進程中形成的一個特殊階層，是保留了農村戶籍、離開承包土地在城鎮從事二、三產業經濟活動的雇傭勞動者。2009年度全國農民工總量為22978萬人，與上年相比增加了436萬人，其中外出農民工14533萬人。自上世紀80年代初外出農民初次形成小規模的民工潮算起，30年來農民工對城鎮乃至整個國民經濟的發展做出了巨大貢獻，卻一直受到不公平的待遇。對農民工工資問題進行剖析，為維護農民工權益指明一定的方向，對推進我國的現代化進程及和諧社會的實現有重要的現實意義。

一 我國農民工勞動力的特殊性

農民工是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中的一支新型勞動大軍，是農民身份與工人職業的特殊結合。馬克思勞動價值理論是關于具有單一身份或經濟地位的工人的理論，不能直接套用到具有雙重身份的中國農民工身上，我國農民工勞動力有其自身的特殊性。

（一）農民工勞動力的半商品性

“所謂勞動力半商品，是指勞動者并不是完全自由的并且占有一定的生活和生產資料，但當前的這種占有不足以承擔經濟重負而又不得不出賣勞動力所形成的勞動力商品。”馬克思認為，勞動力成為商品必須具備兩個基本條件：勞動者在法律上有人身自由，是自己勞動力的所有者，能夠在市場上出賣自己的勞動力；勞動者失去了勞動資料，不得不把自己的勞動力當作商品來出賣。農民工在農村是擁有承包土地、占有生產資料的，可以依靠務農獲得農業收入維持基本生活，外出務工的同時并沒有放棄和失去土地；農民工在城鄉間鐘擺式的遷移，呈現出農閑時節外出打工、農忙返鄉從事農業生產的季節性流動，農民工外出務工具有兼業性。盡管長期外出務工及舉家外遷務工的比例在上升，但農民工勞動力的出賣始終沒有完全的符合勞動力成為商品的基本條件，只算是個“半商品”。

（二）農民工勞動力價值的不完全性

勞動力作為商品有其自身的價值，“勞動力的價值，是由生產、發展、維持和延續勞動力所必需的生活資料的價值來決定的”[1]，包含三個方面：維持勞動者自身生存所必需的生活資料的價值；養活勞動者家屬所必需的生活資料的價值；勞動者接受教育和培訓的費用。農民工的勞動力價值不是再生產勞動力所需的全部生活資料的價值，只是其中的一部分：農民工農忙返鄉從事務農獲得農業收入，就算沒有工資收入也能夠維持自身的基本生活；農村中一般是男勞動力或是年輕夫妻共同進入城市的工資經濟，婦女、老人和孩子留守農村和農業，農民工家屬生活在農村能以務農收入維持生活；農民工在城市以體力勞動為主，技術要求不高，農民工在教育與培訓上的投入也是極少的。農民工在城鄉雙重的勞動關系中完成勞動力的再生產，農民工出賣的勞動力主要是維持勞動者自身生存所必需的生活資料的價值。

二 我國農民工工資現狀與原因分析

（一）我國農民工工資現狀

1.農民工工資水平總體偏低。外出農民工中以受雇形式從業于個體和私營企業的高達93.6％，從事的多是臟、苦、累、險的工作，工作時間長，往往超出法定范圍。以受雇形式從業的外出農民工平均每個月工作26天，每周工作58.4小時，其中，每周工作時間多于《勞動法》規定的44小時的占到了89.8％[2]。長時間、高強度地工作并沒有帶給農民工合理的工資收入，在職農民工月實際勞動時間超過了城鎮職工50％，月平均收入卻不足城鎮職工60％[3]。2006《中國農民工調研報告》顯示，農民工工資主要集中在500—800元，每月收入低于500元的占33.18﹪，500—800元的占39.26％，800元以上的占27.90％；另有調查表明，全國農民工平均月工資921元，只相當于城市工人平均月工資1346元的68.4％[4]；據最新統計，2009年外出農民工月平均收入為1417元，比上年增加77元。外出農民工月均收入在600元以下的占2.1％；600-800元的占5.2％，800-1200的占31.5％，1200-1600元的占33.9％，1600-2400元的占19.7％，2400元以上的農民工占7.6％[5]。農民工工資雖有大幅提高，但扣除物價增長、通貨膨脹等因素，農民工的實際工資水平仍偏低。

2.農民工工資拖欠、克扣現象嚴重。

農民工外出的直接目的就是獲得工資收入，一直以來農民工工資拖欠、克扣嚴重。2003年全國范圍內掀起了清欠農民工工資運動，各級政府也一再承諾不再發生“新的拖欠”，但直到現在不能按時支付農民工工資的現象還時有發生。2006年《中國農民工調研報告》顯示，被調查者中基本能按時領取工資的僅有47.78％；2007年武漢大學農民工問題課題組的調查表明，西部地區被拖欠工資的農民工達到58.3％，高出全國平均水平23.7個百分點，中部地區高全國2.3個百分點，東部地區僅低全國2.9個百分點；2009年以受雇形式從業的外出農民工中，被拖欠工資的占到總數的1.8％，盡管比2008年下降了2.3個百分點，基于農民工基數大的現實，拖欠現象還是相當嚴重的，依舊是集中在制造業和建筑業。

除工資被拖欠外，一些企業往往扣留員工的部分工資作為“風險抵押金”或是降低計件產品的單價以變相的方式克扣農民工工資；農民工經常加班加點卻不能足額領取加班費。據調查，在可領加班工資的農民工中，從未領過的占54％，有時領過的只占20％，國家統計局的調查顯示，農民工中76％的人在節假日加班未享受過國家規定的加班工資[6]。在經常加班的農民工中，有40.6％的沒有加班費，在節假日的加班中，更有60.1％的沒有加班費[7]。

（二）農民工工資待遇不合理的原因分析

1.農村勞動力總體上供過于求。

自黨的十六大以來，全國每年增加農民工400萬以上，2009年有1.4億農民外出務工，全國農村可轉移的剩余勞動力在2.6億以上，農村勞動力無限供給，而現代經濟發展并沒有提供足夠的就業崗位，勞動力市場上農民工供大于求的狀況短時間內是不會改變的。農民工勞動力的絕對量過剩，使得民工之間、民工與城市工人間的就業競爭更加激烈，尤其是農民工間的同質競爭。農民工間的過度競爭勢必導致低工資，農民工為了養家糊口，爭取工作崗位，會自動降低工資待遇以實現就業；勞動力供大于求，企業即使不提高工資，照樣可以獲得充足的勞動力。中國勞動力市場上農民工供大于求的局面影響了勞動力價值的正常實現，農民工的工資普遍較低。

2.農民工可接受的最低工資水平低。

中國農民進城從事非農產業活動，并沒有放棄在農村的承包土地。土地的家庭承包經營責任制使得農民家庭的勞動具有可分割性：一是勞動時間的分割，農業生產時間和農業閑置時間；二是勞動力的分割，隨著農業技術的發展只需少量的勞動力即可完成農業生產，出現勞動力剩余。農民工多以個體為單位在城鄉間流動，利用農閑時節外出打工，農忙返鄉務農，以農業生產季節為周期流動，打工具有兼業性質；有的家庭則男勞力或夫妻雙方常年在外務工，以年為周期鐘擺式地往返農村，出現兒童、婦女、老人留守農村和農業的現象。總之，農民是在不耽誤農業生產的前提下進入工資經濟的，城市工資收入并不是農業收入的替代，而是相互補充，共同構成農村家庭的收入來源。基于農村家庭的收入補充論，農民工家庭僅是部分地進入工資經濟，沒有放棄農地資源，農業經濟價值使得農民工有來源于市場之外的生計，從而降低了民工可接受的生存工資的下限。

3.農民工組織化程度低。

農民工外出就業的組織化程度低，多是由先前外出打工的家庭成員、親戚、本村或鄰村村民、私人包工隊帶出實現就業的，通過政府、勞動部門等正規組織外出就業的比例較低。進城務工的農民脫離了原有的社會組織關系，流出地政府對他們不過問，流入地政府對他們疏于管理，成為體制之外的“三不管”群體。農民工常年奔波于城鄉兩地、進出工農業間，忽而進入農民工階層，忽而退回農民身份，頻繁的社會角色轉化造成了該階層成員構成和階層歸屬的非固定化，農民工尚未形成明確的階層意識，在城市中沒有自己的利益團體，多以親緣、地緣、血緣關系為紐帶的非組織化形式存在，缺乏集體談判和議價能力，加之受自身人力資本水平的限制，法律意識和自我保護意識薄弱，致使勞動力市場上勞資雙方力量不對稱，農民工在與企業的博弈中處于劣勢，工資往往由企業老板決定。

三 解決農民工工資問題的主要對策

農民工為我國的城市建設做出了巨大的貢獻與犧牲，卻沒有得到合理的工資報酬，農民工工資問題長期積聚勢必會阻礙我國的現代化與城市化進程以及和諧社會的建設，必須針對農民工工資問題的癥結提出相應的對策。

（一）為農民工創造公平就業條件

要給農民工在城市的就業創造公平的環境，保證農民工職業選擇機會的平等以推動職業內部的報酬平等，就必須做到以下兩點：

一是建立城鄉統一的勞動力市場。消除城鄉勞動力市場的體制分割狀態，打破就業的城鄉壁壘和地區壁壘，逐步取消城市不合理的就業保護政策；建立暢通的就業信息發布平臺，使得農民工與城市工人享有同等的就業與培訓信息知情權，防止地區保護主義。

二是改革戶籍制度，削弱戶籍的身份定為功能。實行城鄉統一的一元戶籍制度，關鍵在于取消依附于戶籍制度的各種福利政策，建立無差別、無歧視的社會保障制度，讓進城農民工享有同城市居民一樣的國民待遇。

（二）規范企業用工制度

要解決農民工工資問題不能完全依靠市場的調節作用，必須發揮政府的宏觀調控，制定和完善保護保護外來農民工的政策法規，介入到勞動者工資水平的界定和企業管理上。適當提高農民工工資水平，因地制宜地制定最低工資標準，保證農民工極其家屬的基本生活；完善有關企業勞動合同管理的制度，必要時強制企業與農民工簽訂合法合理的勞動合同，為農民工營造有安全保障的就業環境，保證農民工的合法權益；取消企業對農民工的就業工種、行業與性別的限制，消除對城市工的不合理保護政策，保證農民工的平等就業權；加大打擊拖欠、克扣和變相克扣農民工工資的力度，清算已有的拖欠，杜絕新的工資拖欠，發揮政府部門的監督監管作用。

（三）強化農民工教育，改善維權途徑

加大農民工的人力資本投入，強化職業技能培訓，增強農民工在就業市場中的競爭力；向農民工宣傳法律知識，增強其維權意識，通過合法途徑維護自身利益，防止過激維權行為的發生；拓展農民工的交往范圍與途徑，擺脫單純的血緣與地緣關系，強化農民工的業緣交往；把農民工從原屬的地緣組織、血緣組織中轉移到正式的社會組織中，吸收民工加入工會，尋求農民工自己的利益“代言人”，平衡與企業博弈中的力量對比；進一步健全有關農民工權益保護的法律法規，強化司法機關的執法力度；針對農民工開設法律援助綠色通道，積極提供法律援助或是無償幫助；發揮媒體的輿論監督作用，宣傳農民工侵權或維權的個例，增加政府與企業的壓力以關注農民工問題。

[1]馬克思恩格斯選集（第2卷）[M].北京:人民出版社，1957.181.

[2][5]國家統計局農村司.2009年農民工監測調查報告[EB/OL].國家統計局網站，2010-03-19.

[3]委員關注就業.農民工月均收入不足城鎮職工的60％——來自“新形勢下社會和諧與穩定研討會”的聲音[DB/OL].中國政協新聞網，2009-11-03.

[4]李培林，李煒.我國農民工的經濟地位、社會態度和社會政策的分析與對策[J].中國經貿導刊，2006，（16）：27.

[6]蘇海南.保障農民工的勞動報酬權[J].中國勞動，2006，（9）：13.

[7]簡新華，黃錕.中國農民工最新生存狀況研究——基于765名農民工調查數據的分析[J].人口研究,2007，（6）：41.

[8]唐茂華,黃少安.農地制度、勞動力遷移決策及其工資變動[J].農業經濟研究，2010，（1）.

[9]冉 勇.社會轉型時期農民工問題的現狀分析[J].湖州師范學院學報，2008，（4）.

[10]白暴力.農民工工資收入偏低分析——現實、宏觀效應與原因[J].經濟經緯，2007，（4）.

[11]薛 鵬，王晨鐘，邵娜娜.影響農民工工資收入部分因素的調查研究[J].現代企業教育，2007，（2）.

[12]張鑒君,桂又華,賈健.當前農民工勞動力價格問題研究分析[J].金融與經濟，2006，（1）.

[責任編輯：何 來]

The Issue of Farmer Workers’Wage in the Perspective of Labor Value Theory

BAI Na
(School of Political Science and Administration,Ludong University,Yantai,Shangdong 264025,China)

Farmer workers are a unique class under China’s dual urban-rural system.They are a special combination of the status of farmer with the occupation of worker.At present,farmer workers are generally paid poorly,and often tardily or shortly.This is mainly because the supply of labor force exceeds the market demand,farmer workers’acceptable wage is low and the organization is poor.Therefore,in order to accelerate modernization drive and promote the construction of a harmonious society,we should create fair employment conditions,standardize employing system of enterprises,strengthen education among farmer workers,and improve channels for them to protect their rights.

farmer workers;value of labor force;wage of famer workers

F244.1

A

1674-3652（2011）02-0101-04

2011-01-09

柏 娜（1986- ），女，山東新泰人，魯東大學政治與行政學院馬克思主義基本原理專業2009級碩士生，主要從事當代中國現實問題研究。