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業界 Acconting

中注協發布首期2010年報審計快報

中注協發布2010年報審計情況快報（第一期）。快報信息顯示，截至2011年1月16日，滬深兩市共有1家上市公司（深市主板）披露了2010年年度報告。該公司被出具了帶強調事項段的無保留意見審計報告。快報信息還顯示，截至2011年1月16日，中注協通過對會計師事務所業務報備信息的統計了解到，共有20家上市公司更換了會計師事務所，其中，1家的變更原因為會計師事務所發生合并（更名）。

審計署表彰2009年度優秀審計項目

審計署日前對2009年度審計署和地方優秀審計項目進行了表彰。2010年，審計署對署機關業務司、派出機構和地方審計機關選送的110個審計項目進行了評選。根據評選結果，對固定資產投資審計司等單位聯合實施的北京奧運會財務收支和奧運場館跟蹤審計等9個優秀審計項目和署機關業務司、派出機構實施的其他22個審計項目；對云南省審計廳實施的云南農墾總局2006年至2008年績效審計調查等15個優秀審計項目和地方審計機關實施的其他33個審計項目予以表彰。

財政部表彰全國先進會計工作者

12月27日，全國先進會計工作者表彰大會在京召開。根據《會計法》和財政部《2010年全國先進會計工作者評選表彰工作實施方案》，經層層推薦、社會公示、公眾投票、專家評議和實地考察，財政部決定授予于延琦等10位同志“全國先進會計工作者”榮譽稱號。

財政部不許副處級以上兼職獨董

近日財政部黨組發文規定，財政部副處級以上干部均不可在外兼職或擔任獨立董事職務，同時，已擔任獨立董事職務的須在暫行辦法施行之日起兩個月內辭去職務。

香港財匯局將抽查更換審計師的公司賬目

據香港媒體1月17日報道，負責監管上市公司會計工作的香港財務匯報局指出，假如上市公司更改審計安排，如取消在香港審計，其賬目可能遭該局復查。除更換審計師外，有幾類上市公司的賬目，也有較大機會遭財匯局復查，如一些有大量無形資產的藥業公司、剛上市的半新股，或者一些受新會計準則影響的公司。

持有大量假發票將判有期徒刑

十一屆全國人大常委會第十八次會議再次審議刑法修正案（八）草案，擬在現行刑法的基礎上增加規定：“持有偽造的發票，數量較大的，處兩年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；數量巨大的，處兩年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”

政策Policy

國務院廢止修改部分財會行政法規

近日，國務院發布《關于廢止和修改部分行政法規的決定》（國務院令第588號），對部分法規進行廢止和修改，其中部分財會法規也被修改。

增值稅立法延后

增值稅法草案稿目前正在中央部門和地方政府廣泛征求意見。中國第一大稅種的立法草案并沒有按原計劃出現在2010年最后一次全國人大常委會上，其進程同預算法、車船稅法一樣延后。財政部、國稅總局和國務院法制辦負責增值稅法的起草工作，三部門堅持認為增值稅立法與增值稅擴圍改革應同步推進。所以此次立法草案不僅涉及原有增值稅暫行條例的升級，還要統籌考慮新納入的營業稅征收范圍。

稅總發布失效稅收規范性文件目錄

根據國務院有關規定，國家稅務總局對稅收規范性文件進行了全面清理，近日發布《關于公布全文失效廢止部分條款失效廢止的稅收規范性文件目錄的公告》（國家稅務總局公告2011年第2號）。本次文件清理共計全文廢止的規范性文件699件，部分條款廢止的規范性文件87件。

審計署頒布實施政府投資項目審計規定

審計署近日發布《政府投資項目審計規定》，印發全國審計機關執行。《規定》進一步明確了政府投資項目審計的內容、重點，對近幾年各級審計機關開展較多的跟蹤審計、竣工決算審計和績效審計，提出了規范性意見，并對進一步提高投資審計質量，加強投資審計工作規范化、信息化建設和隊伍廉政建設等提出了具體要求。

央行：境外直接投資人民幣結算試點

中國人民銀行1月13日發布《境外直接投資人民幣結算試點管理辦法》，明確規定境內機構可以將其所得的境外直接投資利潤以人民幣匯回境內，銀行可向境內機構在境外投資的企業或項目發放人民幣貸款，辦法自發布之日起施行。

預算外資金會計制度新規出臺

國家財政部1月5日晚發布通知，為適應預算外資金納入預算管理的需要，從2011年1月1日起，未納入預算并實行財政專戶管理資金會計核算執行《財政總預算會計制度》。

稅總明確高新技術企業復審期所得稅預繳

國稅總局發布《關于高新技術企業資格復審期間企業所得稅預繳問題的公告》（國家稅務總局公告2011年第4號）。文件規定，高新技術企業應在資格期滿前三個月內提出復審申請，在通過復審之前，在其高新技術企業資格有效期內，其當年企業所得稅暫按15%的稅率預繳。本公告自2011年2月1日起施行。

居民企業技術轉讓所得稅政策明確

近日，財政部和國家稅務總局下發《關于居民企業技術轉讓有關企業所得稅政策問題的通知》（財稅［2010］111號）文件。文件規定，居民企業取得禁止出口和限制出口技術轉讓所得，不享受技術轉讓減免企業所得稅優惠政策。居民企業從直接或間接持有股權之和達到100%的關聯方取得的技術轉讓所得，不享受技術轉讓減免企業所得稅優惠政策。

財經Economics

“兩高一資”產品出口退稅或再降

財政部、發改委、商務部等部門正在研究進一步加強對資源性產品的出口限制，醞釀再次降低和取消部分產品的出口退稅。正在研究中的降低出口退稅率的種類仍以高耗能、高污染、資源性“兩高一資”產品為主，尤其是將重點放在“一資”上面，而且很可能會涉及到去年沒有調整過的新種類的產品。

國資委公布現行有效的規范性文件目錄

國資委近日發布《關于公布現行有效的規范性文件目錄》（國務院國有資產監督管理委員會公告2010年第4號）、《關于公布現行有效的規章目錄的公告》（國務院國有資產監督管理委員會公告2010年第5號）、和《關于公布2010年規章規范性文件清理結果的公告》（國務院國有資產監督管理委員會公告2010年第6號）三個文件，對國資委迄今發布的所有文件進行了系統的清理。本次文件清理共保留有效規章21件，有效規范性文件165件（不含保密文件）。

工商總局出臺反壟斷法配套規章

國家工商行政管理總局日前出臺了《工商行政管理機關禁止壟斷協議行為的規定》、《工商行政管理機關禁止濫用市場支配地位行為的規定》、《工商行政管理機關制止濫用行政權力排除、限制競爭行為的規定》。作為《反壟斷法》的配套規章，三個規定將于2011年2月1日起正式施行。

房產稅改革方向漸明：兩稅合一

就在上海、重慶布局房產稅試點的同時，高層已經擬定了房產稅改革的總體方向。記者獲悉，財政部、國家稅務總局擬將房產稅和土地使用稅（即城鎮土地使用稅）兩稅合一，且按照市價計征。由于征收依據發生變化，合并后的新稅種將不再叫做“房產稅”，其性質類似于國外一直推行的物業稅，因此可能被叫做“物業稅”或“房地產稅”，其征收范圍也將最終覆蓋個人住宅。

外匯局規范國際收支核查

外管局發布了新修訂的《國際收支統計間接申報核查制度》，并于2011年2月1日起正式施行。修訂主要體現在：一是對2003年版核查制度修改和完善，并廢止了舊版核查制度；二是將大額交易與重要交易項目重點核實工作納入《核查制度》，歸并原相關規定；三是調整核查工作涉及的量化指標；四是規范現場核查和大額交易重點核實工作的流程；五是明確各級外匯局國際收支部門對違反國際收支統計申報規定行為的處理措施及向外匯檢查部門移交案件的操作程序。

銀信理財合作業務進一步規范

近日，銀監會發布《中國銀監會關于進一步規范銀信理財合作業務的通知》（銀監發〔2011〕7號），對銀行和信托公司理財合作業務做出進一步規范。

物流振興細則將出臺

物流產業振興規劃細則已于去年10月上報國務院，預計不久將公布。上述細則包括物流業稅收、土地、車輛管理、改善行政管理、資源整合、技術創新等方面。

國務院通過拆遷條例草案

國務院總理溫家寶1月19日主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《國有土地上房屋征收與補償條例（草案）》。條例事關國計民生和經濟社會發展全局，其頒布和施行，將有助于規范拆遷活動、保障被拆遷人的合法權益，促進經濟社會和諧發展。

央行上調存款準備金率0.5個百分點

中國人民銀行決定，從2011年1月20日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。

地方District

深圳：工商注冊無需再提交驗資報告

工行深圳市分行與市監察局、市市場監督管理局共同開發的企業驗資“工商E線通”電子服務系統正式啟用。通過該平臺，可實現企業注資信息在銀行和行政部門的實時交換。今后，在深圳辦理企業注冊登記，無須再提交驗資報告了。

上海試點外商投資股權投資企業

上海市金融辦、市商務委和市工商局1月11日公布了《關于本市開展外商投資股權投資企業試點工作的實施辦法》，有關試點工作將正式開展。辦法規定，國外養老基金、慈善基金、大學基金等長期機構投資者參與的外資PE，以及曾管理過境外長期機構投資者資金和在中國三年以上股權投資管理經驗的管理公司，給予試點企業資格；對在上海市設立的外資股權投資試點企業實行市區兩級備案管理。

廣東改革分稅制省級提至50%

廣東財政廳日前出臺文件《廣東省調整完善分稅制財政管理體制實施方案》，規定從2011年1月1日起提高省級財政在省與市縣共享稅收入中的分配比例。廣東省目前的分稅體制下，屬于省級與市縣共享收入的稅種包括不屬于中央和省級固定收入的企業所得稅、個人所得稅、金融保險行業以外的營業稅以及土地增值稅，此前這部分稅收中40%歸省級財政，另外60%歸市縣級財政。調整之后省級所占部分將提高到50%。

數字Data

全軍十一五審計近萬名團以上干部

“十一五”期間，全軍共審計單位（項目）12.67萬個、負有經濟責任的團以上領導干部近萬名，提出審計建議4.6萬余條，有效發揮了審計監督服務職能。

審計署：審計挽回違規資金1223億元

全國人大常委會十五次會議審議了審計署審計長劉家義所作的《關于2009年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。報告中提到，截至2010年底，通過審計監察挽回違規資金1223億元，挽回或避免損失77億元，通過調整會計賬目、采取資產保全等方式整改482億元，根據審計意見和建議，制定和完善規章制度1773項；有74個中央部門向社會公告了部門預算。

聲音Viewpoint

謝旭人：未來五年全面實施資源稅改革

財政部部長謝旭人24日在接受媒體專訪時明確：未來五年，財政部門將加快財稅體制改革。“十二五”期間將通過調整增值稅和營業稅征收范圍、合理調整消費稅范圍及稅率結構、逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度、全面實施資源稅改革、研究推進房地產稅改革等舉措，積極構建有利于科學發展的財稅體制。

劉家義：2011年重點審計地方債務

1月18日，國家審計署審計長劉家義在“全國審計工作會議”上表示，2011年將對地方政府性債務進行全面摸底審計，摸清規模和結構，反映問題和成因，分析風險和責任，為政府決策提供有價值的意見和建議。

周學東：建議規制民間借貸

央行條法司司長周學東在中英非銀行放貸人立法框架研討會上建議完善民法、刑法等相關基本法律制度來規制民間借貸，提出了信息披露制度、追債制度和完善民間借貸的舉證責任制度這三個具體的制度建議。

國際International

IAASB征求溫室氣體鑒證業務意見

1月11日，IAASB發布了《國際鑒證業務準則第3410號——溫室氣體聲明鑒證業務》征求意見稿。這項準則涵蓋合理保證的鑒證業務和有限保證的鑒證業務，規定了執業者在識別、評估和應對重大錯報風險方面的責任，并提供了報告參考格式。準則提出，開展大多數鑒證業務需要具備多種學科的知識，如工程學、環境科學等。

IPSASB發布新版第14號研究公告

國際公共部門會計準則理事會（IPSASB）近日發布最新版第14號研究公告，題為《向應計制會計轉換：用于政府和政府性實體的指引》。該公告闡明了政府和政府性實體如何按照國際公共部門會計準則的要求從現金收付制向應計制轉換。

IASB與FASB聯合出臺信貸損失會計新規

迫于壓力，國際會計準則理事會（IASB）與美國財務會計準則委員會（FASB）目前已聯合出臺信貸損失會計新規，并將于本月底對外公布其修改建議，該建議是關于信貸與開放組合中管理的其他金融資產減值的會計處理方法。信貸損失的會計處理是金融工具會計處理中最重要的部分之一。其會計處理決定了在攤余成本的計量方法下，不良貸款應該如何進行減值處理。

英美審計監管機構達成檢查協議

近日，美國公眾公司會計監管委員會（PCAOB）與英國職業監督委員會（POB）簽署了一份合作協議。這份協議旨在促進雙方在監管各自司法管轄權內執業的審計師和會計師事務所方面的合作。協議為PCAOB重啟對審計或參與審計在美上市公司的已注冊英國會計師事務所（目前有59家英國會計師事務所已向PCAOB注冊）的檢查奠定了基礎。

六大會計所支持美英審計合作

全球6大會計師事務所目前表示，它們對英美審計監管合作表示歡迎。德豪、德勤、安永、均富、畢馬威與普華永道等全球6大會計師事務所負責人近日發表了一份聯合聲明，對英美開展的審計合作表示支持。

APB修訂保險公司審計指引

近日，英國財務報告委員會（FRC）下屬的英國審計實務委員會（APB）發布了《實務公告第20號——對英國境內的保險公司進行審計》（PN20）的修訂稿。該修訂稿的征求意見稿曾于2010年5月向公眾征求意見。PN20修訂稿適用于對會計期間截止于2010年12月15日或其后日期的保險公司的財務報告的審計。

（編輯 趙 健）