淺談高校貧困生認定工作
——赤峰學院貧困生認定工作分析

才智穎

（赤峰學院學生工作處，內蒙古赤峰024000）

淺談高校貧困生認定工作
——赤峰學院貧困生認定工作分析

才智穎

（赤峰學院學生工作處，內蒙古赤峰024000）

貧困生認定已成為困擾高校貧困生資助工作的一道難題，本文結合赤峰學院貧困生認定工作過程中發現的問題，提出了相關建議和措施.

高校；貧困生；認定

隨著高校學生資助體系的不斷完善，更多的貧困學生從中受益，然而在資助工作開展過程中還是出現了一些困難和障礙.尤其對貧困大學生的定義及認定方面存在一定的偏差，導致了一些資助未按照實際需要發放到位,一些迫切需要資助的貧困大學生卻得不到適當地援助.本文結合我院貧困生認定實際情況，分析貧困生認定過程中存在的問題.并提出了相關建議和措施.

1 赤峰學院貧困生現狀及貧困生資助體系狀況

1.1 貧困生現狀

赤峰學院是2 0 0 3年經國家教育部批準組建的一所多科性的本科普通高等學校，學院共有學生9 3 1 6人，貧困生總數為3 6 6 7，占全校學生比例的3 9.4%；其中2 0 0 8級貧困生人數為8 0 0人；2 0 0 9級貧困生人數為9 6 1人；2 0 1 0級貧困生人數為1 0 8 9.

1.2 貧困生資助體系狀況

經過幾年的發展，我校已基本形成了以獎學金、助學金、學生貸款、勤工助學和學費減免等制度為主體的、多元化的資助貧困家庭學生的政策體系.同時通過努力，積極爭取到了紅十字會、慈善總會等企事業單位和社會團體的社會資助，并設立了幾項助學性質的獎學金，如孝廉獎學金、“博愛、奮進”、貧困生勵志獎學金等.通過貧困生資助體系，我院很多貧困生都受到了國家及學校的資助.但是這個體系基本上都是以貧困生認定為基礎來發揮作用的，所以如何科學、合理地做好我院貧困生認定工作顯的尤為重要.

2 我院貧困生認定程序及采用的認定方式

2.1 貧困生認定程序

2.1.1 學校在向新生寄送錄取通知書時，同時寄送《赤峰學院學生及家庭情況調查表》；每學年結束之前，向在校學生發送《赤峰學院學生及家庭情況調查表》.

2.1.2 每年九月份對新入學的學生進行一次貧困生資格認定，學生處安排布置全校家庭經濟困難學生認定工作，院、系（部）認定評議小組組織學生填寫《高等學校家庭經濟困難學生認定申請表》，收集《赤峰學院學生及家庭情況調查表》和應提供的相關證明材料.對往屆學生中少數因特殊情況而致貧或家庭經濟情況好轉而脫貧的學生，由本人提出申請.學院對貧困生的資格進行再次審核.情況屬實在認定中可作適當調整.大學四年始終有效.

2.1.3 認定評議小組根據學生提交的《高等學校家庭經濟困難學生認定申請表》和《赤峰學院學生及家庭情況調查表》，以學生家庭人均收入對照赤峰市居民平均生活水準線及我院認定標準，并結合學生日常消費情況，以及影響其家庭經濟狀況的有關情況，認真進行評議確定本班級各檔次的家庭經濟困難學生，報院、系（部）認定工作組進行審核.二級學院、系（部）成立以分管學生工作的領導為組長，院、系（部）學生工作辦公室主任、輔導員、班主任等擔任成員的認定工作組，認定工作組不少于7人.認定工作組成立后，其成員名單在本院、系（部）范圍內公示.

2.1.4 學校學生處負責匯總各院、系（部）審核通過的《高等學校家庭經濟困難學生認定申請表》和《赤峰學院學生及家庭情況調查表》，報學校學生資助工作領導小組審批，并建立家庭經濟困難學生信息檔案.

2.2 貧困生認定方式

2.2.1 學生自薦,全班同學“民主”評議、選舉產生.此方式是首先由有意申請貧困生資格的同學報名,然后舉行班會,在班會上由各同學上臺公開自己的家庭貧困狀況,之后由全班同學投票決定.

2.2.2 評議小組評議產生.首先同學自己申請,然后成立由班主任（輔導員）為組長、班干部和學生代表組成的認定評議小組，認定評議小組不少于7人，認定小組成立后，其成員名單應在本院、系（部）范圍內公示.他們根據個人申請、證明材料以及對申請人日常生活狀況的考察進行綜合民主評議,提出貧困學生名單及貧困生認定材料報所在學院,二級院、系（部）審核后，報學生處審批確定.

3 貧困生認定過程中存在的問題的分析

3.1 貧困生認定期限的問題

貧困生認定每年可調整一次，它具有充分的靈活性.但是，這種方式增大了認定工作的工作量與工作難度,而且也加大了認定的成本,操作起來需要相當大的力度.因此,有一些貧困生認定工作者可能會出現對工作的厭倦,不嚴謹,甚至是懈怠,對學生開具的貧困證明缺乏有效鑒別，相當一部分貧困證明存在較大的水分，把大二、大三、大四年級的認定工作只是簡單走一個過場.很多老生為了得獎助學金，在第二年認定的時候不是貧困的學生也申請貧困，導致在貧困生認定調整中沒有脫貧的學生，只有追加貧困的學生，開展認定工作后,核實的貧困生人數不但沒有下降,反而越來越多.

3.2 貧困生認定過程中的選舉方式問題

貧困生認定工作是在開學后的第一個月進行，對于剛入校的新生來說，彼此間都不了解，也無法知道其家庭狀況，因此投票的公平性無法保證.到了第二年，學生之間互相有了一定的了解，但是有可能形成拉票現象，人際關系變得復雜，也影響了其公正、公平性.讓學生上臺去講述自己的家庭狀況，某些學生的自尊心會受到傷害.有的學生寧愿不享受資助，也不愿意上臺演講.部分存在溝通障礙的貧困生根本得不到應有的資助，隱私與尊嚴的問題沒有得到解決.

(5) 從耗能能力上來看，角鋼鋼肢厚度對耗能影響并不大，梁腹開孔控制距離后對耗散影響也不大，而經過較大轉角實驗的節點替換角鋼會明顯降低節點能力耗散系數。當破壞發生在梁端時，節點耗能能力主要取決于梁的抗彎能力及翼緣抗拉抗壓能力。

3.3 評議小組的評議問題

對于由評議小組評議貧困生的做法，它顯現了一定的公平性，科學性有了相應的增強，但是也存在著一些問題.

評議小組沒有一個明確的評判標準.他們確定一個同學是否可以獲得貧困生資格，無疑從地方政府或民政部門開具的貧困證明以及對同學的日常生活的觀察來獲取信息.有7 0%以上的學生都能開到貧困證明，可想而知，證明的真實性有多少.從日常生活觀察也很難斷定，很多院系的老師反應學生的消費觀不一樣，有的貧困學生寧愿餓肚子也要買一套高檔化妝品.而有的貧困學生舍不得穿，舍不得買名牌化妝品，卻用著手機還經常請同學去飯店，這使得貧困生很難認定.一些家境貧困的學生因手機而“落選”，一些家境不錯的學生則因沒有手機成為令人爭議的假貧困生.而且這樣的印象中難免會帶有評議員的感情色彩,他們有可能用有色眼睛看人，所以，如果與他們關系好的同學很可能就會很輕易地獲得這個貧困生資格.

貧困生認定過程中，缺乏深入細致地調查、不能詳細掌握貧困學生的情況，造成只要有證明就給認定，導致貧困生所占在校學生的比例高.教師如果責任心不強，不按照貧困生認定辦法程序辦事，工作隨意性極大，這樣將不利于準確尋找資助對象、有效利用資助資金,也難以發揮家庭經濟困難學生資助政策的資助功能.

4 貧困生認定工作的一些建議和措施

4.1 對貧困生檔案進行動態管理

對貧困生的認定工作絕不能停留在紙制檔案上，貧困生認定是一個錯綜復雜的系統工程，它需要現代信息技術及網絡平臺支撐，從而對高校貧困生認定、管理、跟蹤、調查和分析進行動態的管理并及時更新.如果對貧困生檔案不進行及時的調整與增減，一方面會導致許多非貧困生弄虛作假，假冒貧困生，擠占資源，而另一方面有些真貧困生生活不節儉，鋪張浪費，反而還能得到持續不斷的資助.

加強高校的思想道德教育，學校應不定期的對學生進行誠信方面的教育或開設專門的誠信教育課，提高大學生誠信自律，教育學生如實提供家庭情況，及時告知家庭經濟狀況顯著變化情況，把誠信教育滲透到學校工作和學生生活的各個方面，杜絕各種不誠信現象從而降低家庭經濟困難學生的認定成本，提高家庭經濟困難學生認定的效益.

4.3 加強法律法規的建設

貧困生認定除了加強誠信教育外,還需要有相關的法律法規保證其開展.通過強制力約束生源地行政部門人員負責任地開具貧困生證明.對于認定過程中出現的不誠信的學生以及家長，應當使其承擔相應的法律責任.對于評議小組成員的工作,通過文件的形式給予他們一個明確的規范與標準，使他們照章辦事，盡量減少主觀因素的影響.學校對所有貧困學生進行公示，接受老師和學生的監督.對存在弄虛作假的，視其情節進行批評教育，直至給予紀律處分.

4.4 深入各院系（部）對學生進行摸底調查，找準貧困生認定的切入點

學校和院(系)、部要利用假期時間對部分家庭經濟困難學生通過電話、實地走訪等方式進行核實.每個假期可以安排一些學生干部去離自己居住較近的同學家里進行實地考察，可以作為學生假期實踐報告的一部分上交，可以保證認定的準確性，也可以有效的節省資助資金.為了避免調查者不負責任和提供虛假信息，盡可能的選取互相不認識、不同專業和品行較好的同學去做這個工作.調查結束后，如發現弄虛作假現象，應立刻取消其資助資格，收回所有資助資金，學校應依據有關規定給予紀律處分，并記載其誠信檔案，力求從機制上杜絕虛假貧困.

4.5 認定評議小組成立后,要對相關人員組織培訓,學習評定的政策文件,準確理解和把握政策實質,并進行考核,凡考核不合格者,不能參與認定和評議工作.

4.6 認定工作結束后，各院系（部）需對學生進行問卷調查，調查此次貧困學生認定的滿意度.調查結束后，及時進行總結并查找不足.

〔1〕李少榮.建立和完善高校貧困生認定制度的探討[J].高等工程教育研究，2005（06）.

〔2〕張虎，周燕子，余瑞福.大學貧困生認定的相關問題的調查與分析[J].漯河職業技術學院學報，2008（3）.

〔3〕宋大偉.淺談高校貧困生的認定[J].武夷學院學報，2008（4）.

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1673-260X（2011）06-0267-02