淺談當前高校貧困生認定工作

烏 蘭，吳宏宇

（赤峰學院 學生工作處，內蒙古 赤峰 024000）

淺談當前高校貧困生認定工作

烏 蘭，吳宏宇

（赤峰學院 學生工作處，內蒙古 赤峰 024000）

高校貧困生認定工作是高校貧困生資助工作的前提和基礎，是保證國家獎、貸、勤、補、免等各項資助落到實處的前提條件，也是當前形勢下高校資助工作面臨的普遍難題.文章闡述了高校貧困認定的現狀及存在的問題，提出解決這些問題的相關思考，努力實現貧困生認定的公平、公正.

貧困生認定；現狀；對策

高校貧困生認定作為高校貧困生資助工作的首要環節，是保證國家減、免、貸、補等各項資助落到實處的前提條件，并且直接影響到貧困生工作開展的效率及貧困生資助的效果.做好貧困生認定工作，基本上就是貧困生資助工作的根本和關鍵，做好了認定工作，貧困生資助工作就能高效、順利地開展.

隨著國家家庭經濟困難學生資助體系的不斷完善，貧困生資助力度的不斷加大，越來越多的貧困學生享受到了國家資助政策帶來的實惠，廣大貧困學生均可以通過國家助學貸款、國家獎助學金等資助政策順利完成學業，不再因高額的學費望而卻步.在這種形勢下，貧困生的身份問題凸現出來，高校貧困生認定工作的科學性和可操作性，直接影響到貧困生資助政策能否落到實處，甚至關系到能否真正實現教育的公平和平等.

1 貧困生認定工作現狀

當前貧困生的認定工作主要包括貧困生身份的確定和貧困等級的確定兩部分內容.

按照相關文件解釋，貧困大學生是指在國家招收的普通高校本專科學生中，由于家庭經濟困難，在校期間基本生活費用難以達到學校所在地最低生活標準，支付教育費用有困難或無力支付教育費用的學生.

從貧困生的認定標準上看，目前我國高校貧困生的認定主要依據以下幾方面：（1）孤殘學生、烈士子女和優撫家庭子女以及城市低保職工子女；（2）父母一方去世或失去生產或生活能力的單親學生；（3）個人患有較大疾病，需支付昂貴醫療費用的在讀學生；（4）需重大經濟支出家庭，家中有患重病的直系親屬，常年需要支出看病費用；（5）生源地為國家級貧困縣；（6）遭受嚴重自然災害或遇意外事故家庭的子女.

從貧困生的認定程序上看，當前高校貧困生認定主要采取學生生源地認定和高校認定相結合的方法，基本模式是“學生說——老師定——學校批”.即由學生生源地民政部門具貧困證明，證明學生家庭的基本情況及貧困程度，高校以貧困證明為參考依據，由班級學生組成民主評議小組根據其材料和平時在校的生活學習情況進行評議.評議結果交由院系、學校認定工作組層層審核，最終確定貧困生身份和等級.

從貧困等級的認定上看主要將貧困生劃分為“一般貧困”、“貧困”和“特困”三類.

2 高校貧困生認定工作中存在的主要問題

2.1 家庭經濟困難證明材料可信度有待商榷

學生本人填寫的《高等學校家庭經濟情況調查表》需要由生源地政府或民政部門核實加蓋公章并出具相應的證明.由于生源地的各級基層組織對認定工作缺乏足夠認識，缺少監督約束機制,甚至只蓋公章不管內容，出現隨意開具證明的現象,從而影響了生源地證明的真實性和權威性.

2.2 高校貧困生認定方式缺乏嚴密性

目前各高校的貧困生認定方法不盡相同，許多高校對貧困生從認定到資助的主要模式變成簡單的“學生講——評議組討論——教師認定——學校批準”.而這種模式都可能因有限資助資源流向的不確定性，摻雜進各種人為的因素而出現偏差.[1]

2.3 貧困生認定民主評議真實性有待商榷

實施貧困生民主評議制度是為了貧困生認定工作的公平、公正、公開，組織學生組成評議小組評議家庭經濟困難學生的情況，改變了由輔導員單方面決定的局面，有其積極和創新的一面.但評議小組基本由學生組成,由于評議結果涉及學生切身利益,因此無法確保每一位參與者都做到公平、公正.更何況評議小組沒有進行深入細致的調查，不熟悉、沒掌握情況的前提下，工作隨意性較大.甚至在評議過程中還存在個人感情傾向和拉票的現象，這其中涉及的利益關系、人際關系問題可能造成評議結果的不公平性.

2.4 貧困生認定標準缺乏操作性

對高校貧困生的定義比較模糊,在實際的操作中只能定性考察,無法量化比較,操作起來比較困難.學生家庭情況在不斷變化,如何及時有效根據這些變化劃分困難等級并給予相應資助比較困難;其次各高校學生的生活水平不相同,在同一地區的不同高校之間,甚至同一學校不同專業之間學生的消費水平都不同,這樣就很難界定學生學習生活的最低水平線,從而影響界定貧困生的準確度.

3 針對當前高校貧困生認定工作中存在問題的幾點思考

3.1 加強制度建設,確保證明材料的真實性

政府應根據國家資助政策出臺生源地家庭經濟困難學生認定辦法,明確街道、居委會、民政部門的責任,要對學生家庭經濟狀況等基本信息進行甄別，并加大對貧困認定相關政策落實的監管力度,從而可以規范地方基層組織認證,提高證明材料可信度,為學校開展下一步工作打下基礎.[2]要建立統一的家庭經濟困難學生資助體系,綜合各方面信息,提高高校的認定能力，逐步建立起政府、學校、社會相互溝通與信息共享的管理平臺.

3.2 建立動態貧困生數據庫，實現貧困生檔案動態管理

積極建立包括貧困生生源地、具體家庭困難情況、父母職業、月收入、貧困證明、受助情況等相關信息在內的動態貧困生數據庫，并及時調查跟蹤，對相關信息進行調整和增減，實施動態管理，形成一個科學化、精細化、規范化的工作平臺，并將相關工作及時上網，實現貧困生認定的信息化和網絡化.[3]

3.3 加強對貧困學生的心理健康教育和誠信教育

貧困大學生是大學生中的弱勢群體，是大學生中心理障礙的高發人群.有些貧困生因為生活的困難誘發了強烈的自卑心理，把貧困當成恥辱，認為自己處處不如人，處處不如意，并引發了許多諸如悲觀、焦慮、郁悶等心理問題；一些學生出于愛面子，不愿承認自己家庭貧困，從而失去受資助的機會.因此，高校要加強對貧困生的心理健康教育，通過對貧困生的關愛、啟迪、扶持與引導，幫助他們樹立正確的貧困觀，更好地完成幫困育人工作.[4]

大力開展誠信教育活動，幫助經濟困難學生思想上“脫困”，引導學生正確的心態面對貧困，積極的態度面對人生，大力弘揚集體主義精神，培育同學之間互相關愛、互敬互讓的品德.

3.4 完善監督機制，構建舉報體系

高校應建立良好的輿論監督體系，暢通學生意見反饋渠道.采取如設立監督電子郵箱、電話等手段，接受廣大同學監督.輔導員要對已經收集的學生家庭信息進行有重點的抽查核實，通過暗訪核實有關學生的信息，落實學生獲取的資助金的實際流向，對于以不正當手段騙取資助金，或者把資助金揮霍浪費的，學校要制定相應措施給予處罰，取消一切獲得資助的資格.

貧困生認定是一項長期、系統的工作，做好貧困生認定工作是當前高校資助工作的重點和難點之一.我們要根據各高校具體情況和以往經驗,相互借鑒,加強交流，努力使貧困生認定工作更加科學、合理和規范，保證國家幫困助學政策的順利實施，為創建和諧校園作出積極的貢獻.

〔1〕刑鵬飛.試析高校貧困生認定工作的難點與對策[J].中國成人教育，2009（23）.

〔2〕歐嘉煙.探索高校貧困生認定的創新對策[J].寧德師專學報，2010（3）.

〔3〕刑鵬飛.試析高校貧困生認定工作的難點與對策[J].中國成人教育，2009（23）.

〔4〕袁媛.高校貧困生認定工作難點分析及對策思考[J].科技文匯，2010（3）（下旬刊）.

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