高等學校遠程教育存在問題及策略分析

李文輝

(華中師范大學 職業與繼續教育學院，湖北 武漢 430079)

高等學校遠程教育存在問題及策略分析

李文輝

(華中師范大學 職業與繼續教育學院，湖北 武漢 430079)

隨著信息技術、特別是網絡技術和多媒體技術的飛速發展，以網上交互式學習為主要特點的現代遠程教育為廣大渴求知識的學習者開啟了大學之門。隨著遠程教育不斷深入，有些問題必須引起我們的關注：比如遠程教育的質量如何保障，如何完善教育資源和支持服務體系方面，如何正確認識遠程教育發展的瓶頸與障礙，從而找到克服障礙的對策和方法，保證遠程教育健康發展，成為我們迫切需要解決的問題。

信息技術；遠程教育；高等教育；問題；策略

成人函授教育起源于1840年的英國，它開辟了人類史上成人遠程教育的新紀元。20世紀初以來，無線電的廣泛應用和衛星通信的產生和發展，為電視教育的發展奠定了基礎。以計算機及其網絡為代表的信息技術的迅猛發展，推動了遠程教育模式的創新。20世紀80年代中后期以來，現代遠程教育從全新的時空關系上對傳統遠程教育進行著深層次的擴充、完善和延伸。在終身學習的背景下，建設學習型社會，促進教育民主和公平，構建開放化、多樣化、多元化、終身化、網絡化的成人高等教育體系，為各類成人提供入讀高等教育的機會，已是大勢所趨。但是，在我國很多落后、邊遠地區，教育教學條件仍然比較落后，必須加強對傳統函授教育與現代遠程教育的資源整合，來提高人口素質。

從許多國家（如新加坡等）推行全國教育網絡化戰略到世界上幾乎所有發達國家都十分重視網絡教育：從哈佛、劍橋等世界名校在互聯網上開設課程到網絡服務商在其站點建立網校，互聯網絡使遠程教育離人們的生話越來越近了，而對于高等教育相對落后的我國，普及網絡教育無疑是一個解決日益突出的高等教育供需矛盾的良方。2000年7月教育部正式批準了31所個國重點高校試辦網絡教育學院（我校華中師范大學就是其一），根據文件精神，這些高校可自主制訂招生計劃、招生形式和入學標準，有權發放國家承認學歷的網絡教育文憑。到目前為止，這些高校中大部分已建立了網絡教育學院，并已經招生。但令人擔憂的是，從網絡教育發展的現狀來看，還明顯存在著一系列阻礙其發展的不可忽視和亟待解決的難點問題。

一、目前我國遠程教育現狀分析

（一）學員生源質量良莠不齊

一般說來，進入網校學習的學生，人多數是高校各類學生（含大專生、本科生、研究生等）正式錄取分數線以下的學生，其質量整體上來講不如進入正規高校接受傳統教育的學生，要想他們通過日后的學習達到與正規高等教育一樣的水平，就必須充分發揮網絡教育的優勢，在科學合理的課程設置、教學內容、教學管理的基礎上，把各重點高校名師的優秀教案和優秀教學成果制作成多媒體課件，用作網絡教育，以此彌補網校學生的先天不足，遺憾的是，有些高校的網絡教育前期準備工作不充分，甚至在招生專業、課程設置、教學管理等方面還沒有進行充分論證的情況下，受經濟利益的驅動（盡管文件規定，網絡教育是非營利性的）而倉促招生。高校名師的優秀教案和教學成果也并沒有通過電子格式用來制作成多媒體課件，以致于不少網校只得以成人教育為主，另外開展一些研究生課程進修班和專升本等，無法形成多層次、多學科的預期網絡教育。可以想象，這樣的網絡教育其教學水平、學生質量注定是無法保證的。

（二）教學資源和支持服務體系不完善。如今網絡遠程教育缺乏一整套完整的科學的管理機制，在教學管理實施過程中，還有許多重要環節沿用了以往傳統教學管理的模式，教學、教務和技術這三者還沒有有機的進行整合，無法體現出網絡化的特點。針對學習者的支持服務體系也不健全，導學和助學在實際開展的教學活動中，所占的比例相當小。一方面，現在還沒有符合我們需要的、比較成熟的適用于編制遠程教育課件的課程設計理論，在課件制作上多以相關課程的任課教師為主，他們深受傳統的課程設計理論與實踐的影響，要很快設計出符合和表現現代遠程教育特點與優點的課件來難度很大。現有課件許多是“教師頭像+教師講義”式的，或將課堂教學“copy”到網上，難以調動學生的積極性與主動性。另一方面，許多學校都是“先上馬再開發”，一邊學歷教育已經開始招生學員了，另一邊還沒有完整的課程體系，常常是開發一門課件就開設一門課，甚至是一門課邊制作邊教學，如此倉促如何能保證質量呢？遠程教育課件具有很強的重復使用性，投資又很大，理應精雕細琢才是。我們現在這種遍地開花式的遠程教育模式既造成了內耗，產生了一些不必要的競爭，更分散了有限的投入，難出精品。第二，教學支持體系還不完善。對于遠程教育而言，教學支持體系是非常重要的，“建立和維持一個高效靈活、強有力的支持服務系統是有效地開發、管理和實施遠程教育項目的保證，關系到現代遠程教育的發展和生存”。但從目前來看教學支持系統存在著理論研究不足、實踐重視不夠、作用發揮不大的問題，這是開展現代遠程教育應該重視的方面。

（三）全國范圍內開展網絡教育的基礎網絡環境不理想教學網點不健全

網絡教育的有效開展離不開健全完整的教學網點。但由于網絡教學的網站開辦和維護需要大量高新技術和硬件的投入，因而資金的需求量極大，這對資金本來就緊張的高校來說是無法自我解決的。雖然目前有些高校的網校也實行校企合作，甚至與國外的某些公司合作，投入了部分資金進行網絡基礎設施的建設，但要使全國的基礎網絡環境達到并開展真正意義上的網絡教育的設施水準還需相當長的一段時間。到現在為止，從各高校的網站建設水平來看，真正要做到網上授課讓所有網校的學生足不出戶在家就可聽重點高校的名師上課，還只是期盼而已。

二、克服遠程教育發展障礙的策略

（一）舉辦網絡教育的各有關高校，應高度重視網絡教育的教學質量，要對辦好網絡教育與辦好傳統高等教育同等重視，努力做到既注重基礎性教育，又注意發揮各高校特色。為此，高校一方面要根據各自的教學傳統和教學經驗，制定科學合理的網絡教育專業設置計劃、教學大綱、教學手段和管理手段等，開辦一些各自優勢的專業及其相關課程。除教育部已啟動的新世紀網絡課程建設外，各高校相關課程的課件制作，應像課題開發一樣，投入足夠的資金，通過招標的形式，經校學術委員會選定制作人，使其制作的課件能代表各校優勢專業的水平，開發出一系列高水平的完整的信息化和網絡化課程，進而確保各高校名師的優秀教學方案和教學內容等上網后實現資源共享，發揮網絡教育的真正優勢，保障網絡教育的質量。另一方面，各有關高校要努力造就和培養一支既教學經驗豐富、教學水平高、知識淵博，又熱練掌握網絡技術、懂得網站維護的優秀網絡教師隊伍。

（二）加強網絡遠程教育教學支持服務體系的建設。教育質量是現代遠程教育的生命線，而貫穿整個遠程教育全過程的主題則是“服務”，服務已經成為遠程教育的本質屬性之一，服務是否到位、高效、完善直接影響到遠程教育的發展。當前的教學支持服務模式已經滯后于網絡遠程教育發展的水平，這就需求建立新型的支持服務體系與之相適應。因此首先，大力加強資源建設的規范化管理，構建完善的網絡教學應用平臺。先進的網絡教學平臺應該科學合理的安排教學內容和資源配備，使學習者的學習過程更加簡潔明確，同時教學平臺應該為學生提供一站式支持服務，具備在線選課、在線成績查詢、在線報名考試和采用即時文字或視頻交互的方式進行在線答疑等功能；其次，成立專門的導學、助學管理機構，人員應該包括專業教師、導學教師和相關的管理人員，規范導學和助學的管理職責，并且導學、助學人員與學生的比例應該限定在一定的范圍之內，保證輔導的質量。導學人員要側重于組織教學過程，對學生的學習方法提出建議，確定學生的教育方向和指導學生進行自主學習，并就學習重點、難點及考試流程給予指導，同時要督促學生克服困難、進行有效的學習，通過自己的努力通過考試。助學人員應該協助完善遠程教學過程，應用先進的教學信息管理系統，指導學生正確有效地使用網絡教育應用平臺，幫助學生通過網絡和多媒體技術去獲取知識，并且提高學生的學習能力和解決問題的能力。所有的管理人員都應該樹立一切以學生的學習為中心，在服務中完善管理的理念，對學生提供全方位的支持服務，讓學習者能夠感受到親切的學習氣氛，進而加強學習的主動性和持久性。

（三）各高校在大力發展網絡教育所需基礎設施和教學網絡的同時，要努力謀求與各地電大的合作，實現名牌高校與電大的優勢互補。由于受資金條件和網絡帶寬條件的限制，網絡教育的部分課件必須在特定的平臺上運行，有些課程 （理工科）必須有實驗課內容，有些課程還需有語言訓練的環境（外語）……網絡教育還做不到像人們想象的那樣完全虛擬，學生只要坐在家里，將電腦連上網絡就可以學習，而仍需要在各地設立教學站點，一些在傳統大學里的“教室、老師、同學”等概念在網絡教育中同樣需要存在。可電大現有的條件（全國40多所省級電大全部建成了校園網，800多所市級電大中也有多數以上完成了校園網的建設），能極大地滿足名牌高校開展網絡教育的這些需要，幫助其建立強有力的校外教學支撐服務體系。一般來說，電大雖然在學校招牌、教學資源、師資力量等方面不如名牌高校，但其自成體系的教學系統、多年積累的遠程教育教學的經驗以及完整的教學網點，正是名牌高校開展網絡教育所缺少和急需的。可以說高校遠程教育與電大合作可以實行優勢互補、資源共享，對雙方都有利，同時也是教學網點極大地豐富完善起來。

三、結語

同國外發達國家相比我國的網絡教育起步較晚，同國外網絡教育相比還存在一定差距，目前中國網絡教育市場總體仍處于起步階段，隨著中國的信息化程度以及網民對網絡教育認知度的提高，網絡教育市場規模將不斷增長。高等學校遠程教育在傳統教育的基礎上，通過新的教育形式，培養大批社會、經濟、科技發展所需要的高層次人才，是歷史賦予的新使命。21世紀，建立并完善終身教育制度，必將成為世界教育不可遏制的潮流，是一項利國利民的宏偉事業。以信息技術和網絡技術為主要技術支撐的現代遠程教育是構建多形式、多層次育體系的推進器。開放性、立體化的終身教育我們應該堅持用現代遠程教育手段構筑我國終身教育體系的發展戰略，不斷調整和規范高等學校遠程教育的運作，穩步推進遠程教育的持續、健康發展，為國家教育信息化工作做出應有貢獻。

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[2]張家浚．略論現代遠程高等教育的定位問題[J].中國遠程教育，2002，(8).

[3]潘鳳金．高等學校遠程教育存在問題及對策分析[J].福建職業教育，2008，(2).

[4]劉英哲，羅硯會．廣播電視大學遠程教育發展的障礙與對策[J].現代企業教育，2010，(5).