建設(shè)美好人居環(huán)境下的廉租房建設(shè)思考＊

韓升升,王 英

(濰坊學(xué)院,山東 濰坊 261061)

人居環(huán)境科學(xué)是國際學(xué)術(shù)研究的前沿,經(jīng)過十多年的努力,正慢慢變成社會的“普遍常識”。人居環(huán)境科學(xué)是一個(gè)復(fù)雜的開放的巨系統(tǒng),但是從宏觀到微觀,它關(guān)注的都是廣大民眾的根本利益和社會發(fā)展,包括住宅、環(huán)境、生態(tài)等具體問題,住宅作為個(gè)人的基本生活資料,是基本必需品,是其中最重要的要素。我國著名建筑學(xué)與城市規(guī)劃專家、兩院院士、吳良鏞先生多次講到,人居環(huán)境是一個(gè)民生問題,建立多層次的住房保障體系是讓發(fā)展惠及群眾的基石;人居環(huán)境是一個(gè)政治問題,住有所居是社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ);人居環(huán)境又是一個(gè)世界問題,“可持續(xù)發(fā)展的住區(qū)”與“人人有適當(dāng)?shù)淖》俊笔菄H社會的共同目標(biāo)。在眾多的住房問題中,我認(rèn)為流動人口的住房問題是最為突出的,是實(shí)現(xiàn)美好人居環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。

當(dāng)前,我國正經(jīng)歷著人類歷史上最大規(guī)模的人口流動。《中國流動人口發(fā)展報(bào)告(2010)》指出:1982年至2009年,我國流動人口數(shù)量從657萬上升至2.11億人,如果我國人口流動遷移政策沒有大的變化,到2050年流動人口規(guī)模可達(dá)3.5億人左右。大規(guī)模的人口流動遷移為我國的經(jīng)濟(jì)騰飛作出了巨大貢獻(xiàn)。但是由于流動人口受教育水平不高,城市發(fā)展較少兼顧流動人口利益,一直以來城市住房保障體系都將流動人口摒棄在外。由于二元戶籍制度的存在,流動人口理論上被排除在公房租售和經(jīng)濟(jì)適用房之外,也無法獲得土地自建房屋,唯一的可能是從市場上租用或購買商品房,但這只適合少部分高收入者,絕大多數(shù)流動人口由于工作不穩(wěn)定和收入低下,對于城市高額的商品房價(jià)格是可望而不可及,流動人口生存發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀。……