弱勢群體權利保護的法學思考

黃 斐

（安陽師范學院 政法學院，河南 安陽 455002）

一、弱勢群體的法學定義及分類

（一）弱勢群體的法學定義

弱勢群體也叫社會脆弱群體、社會弱者群體，在英文中被稱為social vulnerable groups。它主要是一個用來分析現代社會經濟利益和社會權力分配不公平、社會結構不協調、不合理的概念。[1]102002年3月，朱镕基總理在第九屆全國人民代表大會第五次會議上做的《政府工作報告》中首次使用了“弱勢群體”這個詞，從而使弱勢群體成為一個非常流行的概念，引起了人們的廣泛關注和熱烈討論。但直到目前為止，我國學界對于“弱勢群體”這一概念的確切涵義并沒有達成共識。有的學者認為“弱勢群體是指因貧困及由貧困導致的不利情形而達不到基本生活標準的社會群體”。[2]47還有學者認為“弱勢群體是指在經濟、文化、體能、智能、處境等方面處于相對不利地位的社會群體”。[3]23雖然上述各種定義均有各自的合理性，但社會學研究主要是描述性的，即主要是對弱勢群體現象和特征的描述。描述性社會科學因不涉及對規范和制度的研究而缺乏可操作性。在弱勢群體這一問題上，社會學能發現問題，但無法通過制度來加以解決。法學因其研究對象的規范性恰恰能夠彌補社會學研究的不足，尤其是法所獨具的制度供給和制度保護功能對解決弱勢群體問題更是具有不可替代的重要作用。在法治社會中，弱勢群體問題必將涉及到社會重大利益關系的調整，而法律是社會利益關系的調節器。……