強化企業會計監督的重要性

□文/李贊紅

隨著社會主義市場經濟的不斷發展，人們越來越清楚地認識到監督在經濟管理中的重要地位。可以說，監督是管理的有機組成部分，沒有完善的監督就沒有科學的管理。新《會計法》將會計監督作為一項重要的內容加以規范，充分體現了會計監督在整個經濟工作中的重要性。

一、會計監督的內涵

會計監督是指依照我國有關的法律、法規、規章，對會計工作進行控制，并且利用正確的會計信息對經濟活動進行全面、綜合的協調、控制、監督和督促，以達到提高會計信息質量和經濟效益的目的。作為會計監督，它有狹義和廣義之分。狹義的會計監督是指會計人員根據國家的財經政策、會計法規，利用會計反映所提供的信息，對會計主體經濟活動進行的全面的監督和控制，使其達到預期目標的功能，它是會計的基本職能之一，是單位內部會計監督的一部分；而廣義的會計監督既包括內部監督（狹義會計監督及內部審計）又包括外部監督（社會審計監督、政府部門監督）。內部會計監督和外部會計監督一起構成我國的會計監督體系。根據新修訂的《會計法》對會計監督體系各個層面的職責規定、運作要求等方面進行分析。可以說，單位內部的會計監督具有自律性，它是我國會計監督體系的基礎；社會審計監督具有鑒證性，它是我國會計監督體系的重要補充規定；政府部門監督具有權威性，它是我國會計監督體系的主導。

二、企業實施會計監督的重要性

（一）會計監督是建立現代企業制度的基本要求。在現代企業中，由于企業所有權與經營權的分離使得與企業經營活動及其結果息息相關的企業所有者、債權人、管理者以及政府等方面的利益存在一定矛盾與沖突。為了使經濟活動能夠正常、有序地進行，這些不同的利益集團只能依靠法律、法規和制度約束下的會計信息來協調關系，依靠規范的會計基礎工作來表述經濟活動，根據會計提供的財務狀況和經營成果來評價企業的經營管理。這樣，會計監督就成為建立現代企業制度的基本要求。

（二）有效實現企業經營方針和目標的需要。會計監督利用會計核算所提供的資金、成本、利潤等價值指標，對企業的經濟活動進行全面的控制與指導調節，以此促進企業改善經營管理，提高經濟效益，從而實現其經營方針和目標。

（三）保護企業各項資產安全和完整的需要。會計監督職能通過對資產的控制，嚴格限制無關人員對資產的接觸，防止貪污、盜竊現象的發生；通過定期的財產清查，確定各項資產的實存數和賬面數，查明賬實不符的原因和責任，從而加強對資產的保護，保證資產的安全、完整。

（四）保證企業財務活動合法性的需要。會計工作是一切財務收支的“關口”，一切財務收支活動只有通過會計核算和會計監督程序后，才能得以認可和實現，并在會計上進行真實、完整的反映。會計監督職能的發揮，便是真正起到“把關守口”的作用，財務收支中的任何違法違紀問題都會得到有效的制止和糾正，從而保證企業各項財務活動的合法性。

（五）防止會計信息失真的需要。近年來，會計信息失真的問題越來越嚴重，2008年審計署組織力量對1，290家國有控股企業資產負債損益情況進行審計，發現會計報表嚴重失真的企業占68%，各類違紀問題金額達1，000多億元，上市公司中也出現了嚴重的會計造假事件。會計信息失真已嚴重影響到我國正常的經濟秩序和經濟建設。因此，加強會計監督是防止會計信息失真的有效途徑。

三、加強企業會計監督的途徑

（一）創造良好的法制環境。對于會計監督體系的正常運作來說，法律環境至關重要。我國新《會計法》已頒布，相應應盡快出臺《會計法》實施細則，提高《會計法》的可操作性；同時，還應該強化一些相關配套法律及相關法規的實施，如進一步完善以《會計法》為中心的會計法律、法規體系，對《注冊會計師法》、《證券法》等法律、法規根據實際需要進行修改完善，切實有效地執行《新企業會計準則》和《新企業審計準則》，加大法律法規的處罰、賠償和執行力度，加快會計法律體系的建設步伐，使會計監督真正做到有法可依。

（二）貫徹《會計法》及相關法律法規對企業會計監督的基本要求。在有法可依的前提下，只有在實際工作中把法律法規貫徹到實際工作中才能起到正的作用。《會計法》作為會計工作的核心法律，具有主導全局的作用。因此，要把貫徹《會計法》和相關法律法規作為會計工作的重中之重，實行會計監督一定要有會計監督制度和內部控制制度來作保障，會計核算與會計監督二者是相互聯系、相輔相成的。眾所周知，缺失有效的監督和控制，就保證不了會計核算的質量。所以，對于企業來說，一定要重視加強內部會計監督和內部控制的重要性、緊迫性，盡可能地建立、健全會計監督制度和內部控制制度，明確每一崗位的職責權限和每一筆會計業務辦理的程序，充分發揮機制及制度規范行為、防范舞弊、控制風險、糾正差錯的效果，切實保證會計工作規范有序地進行。

（三）建立完善的內部控制制度和考核體系。新的《會計法》明確規定各單位應當建立健全本單位內部會計監督制度。針對我國部分企業會計監督不力，其關鍵問題還在于這些企業沒有意識到內部監督的重要性，存在著很多對內部監督的誤解，最終導致會計監督能力弱化，進而影響會計信息的真實性。因此，企業單位應加強內部監督的程度，建立健全的內部監督機制。具體而言:經濟業務事項的審批人員、經辦人員、財務保管人員的職責權限應當明確，并相互分離、相互制約；重大對外投資、資產處置、資金調度和其他重要經濟業務事項的決策和執行的相互監督、相互制約程序必須明確；對于財產清查的范圍、期限以及組織程序必須明確；對于會計資料定期進行內部審計的辦法和程序必須明確。總的來說，內部控制制度能否有效實施，關鍵在于不相容職務是否做到相互分離。只有不相容職務真正做到相互分離，才能使一個人或一個部門的工作受到檢查和監督，才能使內部監督制度真正落到實處。

（四）加強外部監督，強化政府監督和社會監督職能。對于企業而言，加強外部監督，主要是指加強政府和社會的監督職能。加強政府監督主要是指加強審計、稅務機關等對企業單位會計工作的監督；而加強社會審計監督主要是指加強會計師事務所的審計監督。在目前我國市場經濟的大環境下，大力發展會計師事務所是轉變政府職能，建立宏觀調控體系的重要舉措。加強外部監督至關重要，只有保持外部監督與內部監督配套協調一致，才能給會計人員創造一個良好的工作環境，為確保會計監督的有效性奠定科學的基礎。

（五）保護檢舉人權利，獎勵對單位違法行為的檢舉。新《會計法》明確規定任何單位和個人對違反《會計法》和國家統一的會計制度規定的行為，有權檢舉。收到檢舉的部門有權處理的，應當依法按照職責分工及時處理；無權處理的，應當及時移送有權處理的部門處理。收到檢舉的部門、負責處理的部門應當為檢舉人保密，不得將檢舉人姓名和檢舉材料轉給被檢舉單位和被檢舉人個人。在現實生活中，人們往往不敢去檢舉違法行為，害怕失去工作或者受到打擊報復等。有關部門也沒有積極鼓勵群眾去揭發不法行為，大多數人都是怕為自己找麻煩，所以改善會計監督所在的社會環境，鼓勵群眾去揭發不法行為也是當務之急。

（六）加強會計職業道德建設

1、營造良好道德氛圍。誠實守信是當代社會的價值取向，作為會計人員更應重視以誠信為中心的倫理道德建設。同時，要重視輿論的作用，大力表彰會計業務誠信的企業單位和個人，公開曝光會計誠信缺失的單位和個人，逐步培育誠實守信的良好道德環境和社會氛圍。

2、強化會計職業道德規范教育。作為企業會計人員，一定要提高思想覺悟，樹立國家利益高于一切的思想，一絲不茍地按會計法律法規辦事，將公眾利益作為會計職業道德的最高準則，樹立會計人員威嚴和神圣的形象，將會計基礎工作規范貫穿到會計職業道德規范之中。

3、建立健全會計職業道德評價體系。該評價體系應包括自我評價、部門評價、監督部門評價與社會評價四部分，每一部分確定一定的分值系數。評價應納入企業單位制度之中，定期進行。同時，在評價的基礎上要建立會計從業人員的職業道德評價檔案，以此作為該會計從業人員是否繼續從事這一職業的重要依據。

[1]劉麗梅.論會計監督弱化的原因及對策[D].東北師范大學，2006.

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[3]管紅.對強化會計監督的思考[J].遼寧教育行政學院學報，2008.4.