增印紙幣歸誰所有?

【內容摘要】各國增印的紙幣，所有權歸誰，在法律是空白，這是不應該的。增印紙幣歸政府以及銀行所有，是完全錯誤的。增印紙幣應當歸全體國民所有并且應當平均分配給全體國民。如果為了處理重大緊急問題而增印紙幣，可以暫時不將這些紙幣分發給國民，而由政府集中使用，但是，政府必須向國民打借條，然后定期歸還，并付利息。

【關 鍵 詞】增印紙幣；所有權；國民平分。

【作者簡介】劉大生，江蘇省行政學院法政部教授，主要從事憲法學研究。

本文所說的增印紙幣，是指各個國家在原有紙幣總量基礎上產生的增量紙幣，不包括補印的新紙幣（為了填補因報廢舊紙幣而形成的空缺所印發的新紙幣）。本文的目的不是為了批評某一個國家，而是為了批評現在世界上所有的使用紙幣的國家和地區。本文提出的“增印紙幣國民平分”的建議，也是針對所有發行紙幣的國家和地區的。希望英美日等發達國家率先接受本文的建議。

一、增印紙幣的所有權不應當成為法律上的空白

有一個叫智多美的歡樂國，內有四戶人家，一家姓圖，男主人叫圖啼，家有地皮若干，沒有錢；一家姓山，男主人叫山本，家有高山多座，以及木材、石材若干，沒有錢；一家姓龔，男主人叫龔江，無山無地，有錢500萬元；一家姓鄭，男主人叫鄭富，無山無地，有錢500萬元。

某年，龔江先生花500萬元從圖啼先生那里購得地皮一塊，又向鄭富先生借款500萬元從山本先生那里購得木材、石材若干，建造三棟住宅樓，一棟自住，兩棟賣給圖啼和山本，每棟要價1000萬元。……