地方鐵路保價運輸研究及拓展

孫紅偉，段福軍

（河南湯臺鐵路有限公司 運輸經營部，河南 濮陽 457000）

河南湯臺鐵路有限公司 (以下簡稱湯臺公司) 作為地方鐵路企業， 在鄭州鐵路局的大力支持和幫助下，認真貫徹鐵路保價工作精神，努力增運增收，積極開展保價營銷工作，加強安全防范，促進了保價工作的順利開展。

1 湯臺公司保價運輸現狀分析

1.1 基本情況

湯臺鐵路西起京廣線上的湯陰站，沿線途經安陽市的湯陰縣、內黃縣和濮陽市及濮陽市的范縣、臺前縣，在臺前站與京九線接軌，是連接京廣、京九線的1條東西通道。線路全長 160.9 km ，共有7個貨運營業站，由西向東分別為寺臺寺、井店南、濮陽西、濮陽、柳屯、范縣、臺前西站。

湯臺線于 2004年3月1日與全國鐵路營業線開辦直通運輸，運輸品類以石油、化工產品、化肥、煤炭、鐵礦粉等大宗物資為主，糧食、木材、鋼材、礦建材料、農副產品等為輔。

1.2 運輸情況

2010年，湯臺公司共外裝貨物 14 580 車、86.64 萬 t，其中，石油發到合計 135.81萬t。在外裝貨物、危險貨物運輸同期增加的情況下，湯臺公司貨物運輸均未發生任何貨運責任事故，實現了“裝一輛貨車，保一路平安”的目標，創造了安全的運輸環境。

（1）基礎管理進一步加強。湯臺公司運輸經營部建立了“公司新品名貨物發送檔案”、“超偏載信息檔案”等，嚴把了受理關。有針對性地制定措施，加強現場作業卡控，重點加強危險貨物運輸和嚴防超偏載管理。嚴格按裝車方案裝車，認真落實鐵道部、鐵路局按方案裝車的制度，沒有既定方案的，不準裝車。加強質量控制，裝車后認真簽認。加強重車裝載狀態的監督檢查，要求貨運干部在3個關鍵點加強卡控：即專用線交接檢查、裝車站待掛車輛檢查、交接口交接檢查。

（2）危險貨物運輸平穩有序。充分利用車站安裝的危險貨物監控系統，從運單受理到裝車發運，強化手續審核，全面監控。嚴格按《鐵路危險貨物運輸辦理站 (專用線、專用鐵路) 辦理規定》公布車站、專用線、品名受理，嚴禁超范圍違反規定辦理。堅決杜絕危險貨物品名匿報、錯報為普通貨物品名等情況的發生。嚴格按上下限充裝，抓好裝載計量，運輸經營部、車站不定期進行現場突擊抽查，確保危險貨物運輸安全。

（3）專用線管理進一步規范。湯臺線 95% 以上的貨物在專用線裝卸。2009年，湯臺公司和與各車站接軌的 20 條專用線運輸企業全部簽訂了《運輸協議》、《安全協議》及《危險貨物運輸安全協議》，明確責任義務，夯實了管理基礎，努力提高專用線的裝卸管理水平。同時，多次到專用線檢查裝車，要求駐專用線貨運人員嚴格交接，協助企業做好安全防范工作。

1.3 保價運輸開展情況

一是 2010年以來，受國際金融危機的影響，湯臺公司管內中小貨主的雜貨外裝呈逐步萎縮的狀態，外發量逐年減少。為此，湯臺公司及時調整思路，積極實施大客戶戰略，深入中國石油化工股份有限公司中原油田分公司物資供應處、中國石化中原石油化工有限責任公司、河南省中原大化集團有限責任公司等大企業調研，了解生產信息，掌控貨源流向，與企業共商對策，共同開發市場，為企業創造寬松的運輸環境。靈活的方法和優質的服務博得了大企業的信賴，在運輸市場的激烈競爭中，有效開拓了大企業運輸市場。如柳屯煉油廠為湯臺線裝車大戶，湯臺公司積極協調關系，促成煉油廠油品外運全部參加保價運輸，促進了保價運輸收入的穩定提高。

二是進一步規范案卷臺賬，夯實基礎工作。湯臺公司在貨運事故處理相對較好的濮陽站，按照鐵路局的要求，努力創建標準化貨運安全室。其他貨運營業站在運輸經營部的指導下，規范案卷臺賬資料，對各類案卷、臺賬嚴格按規定填寫，按時間、順號、卷類專柜存放，基本達到了案卷臺賬管理檔案化。通過1年的努力，湯臺公司各車站確保了調卷及時，歸卷方便，提高了工作效率和工作質量。

三是合理有效地利用保價收入，打造硬件基礎。湯臺公司深刻地認識到：在工作中，人是內在因素，設備是外部條件。只有提升設備的科技含量，實現人機的有機結合，才會給安全注入新的活力。為此，湯臺公司為沿線各車站配備了傳真機、檔案柜、檔案盒，還為業務量較大的濮陽站、臺前西站、柳屯站、湯陰交接場配備了照相機。

四是始終堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，提高保價貨物運輸質量。控制裝車質量，從源頭上避免和減少貨運事故的發生。認真落實好裝車前后貨物、車輛、票據的三檢工作，對成件貨物隨機進行抽查重量，輕浮貨物按方案進行裝車，散堆裝貨物要求發貨人提供真實有效的磅碼單，廢鋼鐵的裝載進行拍照存檔，罐裝危險貨物從運單的受理到充裝計量層層把關，做到萬無一失。對高額保價的貨物，要求裝卸作業的車站貨運安全員及貨運主任親自到現場監裝監卸，確保裝卸車質量。對發生的責任事故按照“事故原因未查清楚不放過，事故責任者和周圍的群眾未受到教育不放過，未制定防止事故重復發生的措施不放過，事故責任者未受處理不放過”的“四不放過”原則進行認真分析，制定出切實可行的整改措施。

五是加強業務學習，努力提高業務能力。結合實際工作中遇到的問題，加強貨運規章的學習，特別對新《鐵路危險貨物運輸管理規則》、《鐵路貨物裝載加固規則》等的學習。公司還對《鐵路貨運事故處理規則》、《鐵路貨物運輸管理規則》、《鐵路貨物運輸規程》等規章進行了系統學習和考試，進行了貨運技術大比武，并多次參加了鐵路局的各種貨運培訓，大大提高了貨運職工的業務素質，增強了預防事故和處理事故的能力。

六是積極理賠，維護鐵路保價運輸信譽。信譽是保價工作的基礎。為此，湯臺公司在處理保價事故賠償中，如屬于鐵路責任造成貨物損失，以先賠付后劃分責任為原則，主動迅速地進行賠償。在調查處理保價貨物事故時不推、不拖，及時調查，認真分析，盡快賠償。

2 湯臺公司保價運輸存在的問題

湯臺鐵路貨物運輸經過了換票運輸到直通運輸，貨物保價運輸也經歷了從無到有、逐步發展的過程。湯臺公司經過多年的運作，保價運輸已逐步完善，但在實際工作中還存在一些不足之處，主要有以下幾方面。

（1）保險與保價競爭激烈。目前，鐵路貨物運輸的風險防范，主要有運輸保險和保價運輸2種。兩者依據的法律不同、責任基礎不同、賠償方式不同、目的不同、對貨物的安全管理不同、資金運用的范圍不同等，貨主自愿選擇，因而也造成了保險與保價的競爭。由于保價運輸自身的局限性、單一性及有關規章制度需要進一步的修改完善，使市場競爭能力有所不足。

（2）理賠規定有待改進。受地方鐵路企業性質的影響，在理賠程序方面雖然是按照《鐵路貨物保價運輸管理辦法》的規定程序進行理賠，但在實際操作過程中存在一定不足，不利于保價運輸的發展。如按照《地方鐵路辦理貨物保價運輸的規定》，“地方鐵路辦理的直通貨物的保價運輸，其收入應與國鐵分成”。就湯臺公司而言，外發雜貨保價收入為零，而事故理賠主要是雜貨物資，收入與支出的比例失調，對事故理賠積極性帶來一定的負面影響。

（3）保價運輸覆蓋面有待拓展。目前，湯臺公司保價運輸的貨物主要是柳屯站的成品油及雜貨，其他各車站的貨物外發都是投保鐵路運輸險。

（4）保價收入分配及獎勵機制尚需完善。保價收入分配和獎勵機制不健全，直接影響工作人員的積極性，不利于保價運輸的開展和拓寬。

3 地方鐵路保價運輸的拓展方向

3.1 提高保價運輸理賠的服務質量

保價運輸的貨物發生損失后，貨主需要便捷的理賠服務，最大限度地挽回經濟損失。為使貨主合法權益不受侵害，鐵路運輸企業要不斷提高理賠服務質量，端正處理事故的服務理念，樹立“合理賠付是保價健康發展的基礎、快捷賠付是市場規律的必然”等理念。要建立主動理賠服務機制，用制度明確在發生貨運事故后，有關人員要在規定時限內主動出具“貨運 (普通) 記錄”和“索賠須知”，并送達貨主。在貨主遞交提賠申請前要主動與其聯系，在送達“賠款通知書”后要主動核實財務付款。同時，要強化理賠質量考核，盡快建立理賠服務質量考核制度與辦法，明確考核資金來源，定期進行評比獎勵。對出現的理賠服務質量問題或投訴，按照制度標準進行考核獎懲。

3.2 構建保價大客戶營銷體系

一是明確保價大客戶標準。結合湯臺公司實際情況，實施大客戶分級管理。即根據企業年繳納保價費的不同，將企業分為一、二、三類，定期調查大客戶企業概況、發站、發運品類、年度運量、保價金額、繳納保價費等情況。根據大客戶企業級別與需求的不同，更有針對性地開展保價營銷。

二是完善保價大客戶營銷體系。建立保價大客戶定期走訪、座談例會制度，積極了解市場變化及企業的保價運輸需求，完善保價大客戶賠償、補償制度，努力提高事故理賠效率，更好地維護保價大客戶利益。

三是提高運輸服務質量。對于大客戶而言，保價運輸與鐵路運輸密不可分。鐵路運輸企業必須全面提高運輸服務質量，從裝載方案、專用線管理、運輸計劃等方面積極主動地提供優質服務，以提高保價大客戶的滿意度。

3.3 完善保價運輸的激勵政策

保價激勵政策的作用是調動企業參加保價運輸及貨運人員參與保價營銷的積極性，促進保價運輸健康發展。隨著保價運輸的發展，激勵保價運輸的相關制度辦法已顯現出滯后性，考核激勵機制尚需完善。因此，建議進一步完善保價運輸財務收支管理的有關制度，健全考核獎勵機制，提高保價業務管理部門在獎勵分配過程中的參與程度和廣度，從而有效激發保價一線人員的營銷積極性。

3.4 加大安全基礎設施投入

要合理調整保價收入的使用，進一步增加對貨運安全基礎設施的投入，從裝車、貨檢、交接、運輸、卸車等各環節入手，改善硬件設施，提升設備的科技含量，實現人機的有機結合，給安全注入新的活力，進一步降低貨運事故發生的概率。

3.5 做好保價運輸宣傳工作

積極開展保價運輸宣傳，以“樹立保價形象、提升保價品牌”為主線，不斷提高貨運職工的品牌意識與服務意識。以濮陽站為示范，帶動其他車站保價運輸品牌形象的提升；以媒體發布、宣傳品發放等手段，提升保價運輸品牌的社會形象；以邀請企業座談、研討等形式，闡述保價運輸“保一路平安、解后顧之憂”的服務理念，進一步增進貨主對鐵路保價運輸的了解。各站段可采取多種形式和手段，積極開展保價宣傳。要把保價宣傳材料的發放與保價知識宣講、咨詢、答疑相結合，把宣傳風險意識和介紹鐵路安全防范措施相結合，把普遍宣傳、營造氛圍和重點走訪、座談、聯誼相結合。通過保價宣傳的深入，密切與廣大客戶的關系，擴大客戶群體，提高貨運保價的社會認知度。

總之，鐵路保價運輸是鐵路運輸過程中重要的組成部分，不論國家鐵路還是地方鐵路，只要是鐵路運輸企業，都要將保價運輸作為一項重點工作來抓，切實提高保價運輸的市場占有率，進一步促進保價運輸的發展。