加強黨建促發展立足“三農”爭優先
——貴州省農村信用社聯合社黨建紀實

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文/本刊記者 秦 濤特約記者 李 萍 黃愛東

加強黨建促發展立足“三農”爭優先
——貴州省農村信用社聯合社黨建紀實

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文/本刊記者 秦 濤特約記者 李 萍 黃愛東

近年來，在貴州省委和省國資委黨委領導下，貴州省農村信用社聯合社黨委緊緊圍繞全省農信社改革，大力加強黨的基層組織建設，以創先爭優活動為抓手，充分發揮黨組織的政治優勢、思想優勢和組織優勢，立足“三農”，服務“三農”。

貴州省農村信用社聯合社（以下簡稱省聯社）成立于2003年底，并陸續組建全省88個縣級聯社和兩級黨組織。因黨組織關系實行系統管理的工作需要，于2009年5月份組建81家縣聯社黨委、7家總支及其紀檢機構，各聯社（合行）建立完善支部560余個。

制度先行 強基固本

針對縣聯社黨建工作基礎薄弱、黨建工作找不到切入點、部分聯社（行）選拔任用干部不規范等較為普遍的問題，省聯社黨委以完善制度為著力點，逐步建立黨建工作的長效機制。

建立完善黨建工作長效機制。省聯社制定了《黨建工作目標責任制》等15個黨建工作制度，與業務工作一同考核。全面指導各聯社（行）黨建工作有序開展。從2009年起，實行聯社黨委書記年度述職。并建立落實黨委成員黨建工作聯系點制度。

形成完善的內部控制體系。制定166項行業管理制度、75項業務操作流程，基本形成了“事前防范、事中控制、事后監督”的內部控制體系。

印江自治縣合水鎮信用社信貸支持新農村建設。（貴州省農村信用聯社供圖）

大力推進法人治理。省聯社理事會設立薪酬及提名委員會、財務管理委員會、信貸咨詢及風險管理委員會等，增強重大決策的規范性。

抓好黨風廉政建設，大力推行社務公開。制定《省聯社工作人員廉潔從業準則》等21項制度、規定，向全省農信社黨員和員工實行公開承諾，主動接受群眾監督。建立廉潔保證金制度，把廉政建設納入干部員工年度考核的重要內容。

全面加強行風建設，頒發全省農信社員工“十條禁令”。開展高管人員作風整頓、“三樹三講”思想作風教育、“講黨性、重品行、作表率”活動。

堅持德才用人標準選拔任用優秀干部。制定《省聯社黨委討論干部人事票決制暫行規定》、《貴州省農信社高級管理人員選拔任用暫行規定》等8項制度，統一縣聯社高管人員推薦、考察、選舉、聘任程序。

建立健全黨建工作領導機構，落實黨建工作責任制。成立黨委書記任組長、副書記任副組長、黨委成員為成員的黨建工作領導小組，全面推行基層黨組織書記抓黨建工作制度。

2010年5月份完成82家聯社330余名高管人員的考察工作，完成19家聯社（合行）換屆工作，努力造就一支想干事、能干事、干成事、風清氣正的干部隊伍。

煤層瓦斯壓力或瓦斯含量是最重要的瓦斯參數，其大小和突出危險性密切相關，也是進行煤層突出危險性區域預測和區域防突措施效果檢驗的關鍵指標，工作面前方煤體的瓦斯壓力或瓦斯含量可作為預警的重要指標。綜合上述，瓦斯地質預警指標體系如圖3所示。

依托載體 激發活力

精神文明建設和企業文化建設是推進企業健康發展的靈魂工程，也是新形勢下黨建工作的重要內容。省聯社黨委不斷以各種活動載體為突破點，使黨群工作平臺不斷拓展延伸，形成了獨有魅力的農信特色文化。

以“四到兩訪兩破解”為載體，廣泛開展“四聯四幫”和“十萬干部下基層”主題活動。2010年春節期間，省聯社黨委書記、理事長劉乃云帶隊到浙江、福建開展“鄉親·鄉音·鄉情”溫暖農民工萬里行活動，通過慰問演出、召開座談會等形式，了解外出農民工的金融服務需求，受到各類媒體的廣泛宣傳報道。整個活動期間全省農信社各級黨組織共走訪群眾41935人次，解決問題1263件，幫扶資金達1524.43萬元。

以“四五六”創建活動為重點，開展創先爭優活動。省聯社于2010年底開展“雙十佳”信貸員評選活動，基層社廣泛開展“黨員示范崗”、“文明員工”、“崗位能手”等競賽，幾年來陸續有員工和單位獲得“五一勞動獎章”、“優秀信貸員”、“特殊貢獻獎”、全省及全國勞模等一系列獎項。

堅持把服務社會、服務人民群眾、促進 作為重要的社會責任。幾年間，全省農信社集體與個人共計捐款300余萬元，貴州慈善總會授予省聯社2003—2009年度貴州省捐贈先進集體稱號。推進“雙萬結對幫扶”及基層黨建工作示范點建設工作，共為群眾辦實事好事1449件，聯系幫扶單位2978個，幫助聯系單位培訓黨員干部23699名，幫助引進項目398個，協調資金40720萬元，捐贈物資折款885萬元，幫助解決困難問題874個，幫助聯系單位完善規章制度345項。支持水城縣順長鄉戛泥村、水塘村20萬元改造兩委活動室、道路維修，發放小額信用貸款726萬元，支持374戶種養殖業和種植反季蔬菜，建起黑山羊養殖場、養豬場各一個和磚廠一個。

彰顯服務 回報社會

省聯社黨委始終樹立“大發展、大黨建”理念，堅定“發展是第一要務”的戰略思想，圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，把“三個有利于”作為評價班子的依據貫穿于全省農信社發展中，使全省農信社形成了“一心一意謀發展，聚精會神抓經營”的良好氛圍。

截至2010年底，全省農信社各項存款余額1419.2億元，比年初增加312.9億元，增長28.9%；各項貸款余額1009.6億元，比年初增加217.6億元，增長27.4%，存貸款增量在全省銀行業金融機構中繼續保持第一位。存貸款規模分別保持第一位、第二位。

在業務不斷發展的同時，堅持面向“三農”、面向中小企業和面向社區的市場定位，充分體現“方便、靈活、快捷”的服務方式，建成省內金融機構中最深、最廣的電子化服務網絡體系；持續加大信貸支農力度，2009年分別與9個市（州、地）政府簽訂合作協議,在未來五年內優先提供1290億元信貸資金，重點支持各地種植養殖業、特色產業、非公有制經濟、基礎設施建設等產業和項目。

全省農信社以六大業務品牌彰顯為“三農”服務定位。

一是“農戶小額信用貸款”——破解農民“貸款難”。以評定農戶信用等級為基礎，以農戶信譽為條件，滿足農戶資金需求。目前全省農戶評級面達96.7%，農戶小額信用貸款余額205.4億元，占全省農信社涉農貸款的32.9%。

二是“便民服務點”——服務不打折。全省農信社填補金融服務空白鄉鎮(村)達267個，在全國各省（市）率先達到行政鄉鎮的基礎金融服務覆蓋率達100%，解決了400萬農民辦理金融業務難的歷史。

三是“老來福”——服務新農保。針對農村60歲及以上經濟較為困難農戶發放的用于繳納養老保險金的小額信用貸款。已發放貸款7741萬元，受助農戶15500戶，占60歲以上農戶的31%。

四是“信合惠農一折通”——傳遞黨和政府關懷。代理中央和省安排的種糧直補、農資綜合補貼等涉農補貼資金兌付工作。全省1497個涉農補貼鄉鎮全部由農信社代理兌付，累計代理資金65.26億元，惠及農戶740多萬戶。

五是“農民工銀行卡特色取款服務”——打工地掙錢家門口取款。

農民工在打工地辦理銀行卡并存入現金，返鄉后就近在農信社、郵儲網點提取，解決農民工攜帶現金的安全問題。已累計辦理業務314萬多筆，金額近30億元。

六是“農民工金融服務中心”——服務跟著農民工走。先后在廣東等地建立農民工金融服務中心，為省外農民工服務，先后推出“外出創業貸款”、“返鄉創業貸款”、“困難幫扶貸款”等信貸品種，共辦理各類貸款32371萬元。此項工作走在全國金融行業前列，省委副書記王富玉曾專門批示要求推廣先進經驗和做法。省委宣傳部將此做法命名為“安順經驗”，并在中央電視臺新聞聯播欄目組制作專題節目播出。

十二五期間，省聯社黨委要求全省農信社認真貫徹落實十七屆五中全會及省委十屆十次全體（擴大）會議精神，緊緊圍繞加速發展、加快轉變、推動跨越的主基調，按照工業強省和城鎮化帶動戰略，深入推進改革發展，加大金融創新力度，著力提升金融服務水平，持續加大對“三農”的信貸投入，滿足區域經濟發展中多元化的需求，努力實現金融服務覆蓋100%的鄉鎮，覆蓋100%的農民，覆蓋100%的中小企業，推動全省農信社和全省經濟社會“又好又快、更好更快”發展。（編輯/尹輝）

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