FDI在中國東西部區域分布影響因素分析

艾賽提江

(上海財經大學 國際工商管理學院，上海 200433）

0 引言

近年來解決我國東西部收入差距是政界和學術界重點關注的主要問題之一，是建立和諧社會的基礎。外商直接投資對收入分配的影響非常之大甚至可以認為是最重要的因素。Xing和Zhang（2004），萬廣華，路銘等研究結果表明國內各地區外商直接投資水平的不同導致地區間收入水平不平等，并成為收入差距擴大的最重要的因素。Hiemennz（1995）認為FDI不僅是簡單的資本轉移，而且還捆綁著外資企業所帶來的技術和人力資本。隨著FDI的流入東道國生產更多的資本密集型產品，更重要的是FDI所帶來的技術遷移和技術進步導致東道國人力資本的優化。FDI的流入一方面能夠提高發展中國家對人力資本的需求從而對提高熟練工人的勞務報酬，另一方面又降低對非熟練勞動力的需求以及報酬。受到良好教育和培訓的專業人才獲取較高的收入，而非熟練勞動的重要性減小。這將使得發展中國家的收人分配更加不平等。

從全球角度看，FDI總是被吸引到非熟練勞動力相對豐富的發展中國家。然而，FDI流入到東道國后雇傭相對熟練的工人，同等資格的工人在外國公司的工資水平高于本地公司，從而擴大了熟練和非熟練勞動的收人差距。如果FDI引起的技術進步導致擴展技術密集型產品的生產，這將進一步提高熟練工人的相對工資并增加收人不平等。FDI對收入分配的影響在我國也不例外，不僅加劇了熟練工人和非熟練工人的收入水平的不平等，而且還擴大了地區收入差距。所以分析FDI在國內分布的決定性因素并盡可能提出相應政策來使FDI在國內均勻分布是解決我國地區收入差距問題的重點。

1 基于Continuum Ricardian Model的模型分析

在上述討論的前人研究的基礎上下面將對FDI在國內分布影響因素歸結為勞動力，稅負，補貼，運輸成本，交易成本四個方面。并用一個基于Continuum Ricardian Model的簡單理論模型來解釋我國FDI分布的區域差異性問題。

標準Ricardian Model中有兩個國家，即本國和外國，只有一個投入要素-勞動力。本國勞動力總量為L外國勞動力總量為L*。與標準模型不同Continuum Ricardian Model中有z∈(0,1)個連續的多個產品，a(z)為生產一單位產品z所需的國內勞動力,a*(z)為生產一單位產品z所需的國外勞動力。

簡便起見我們設：a*(z)=1，表示對所有的產品z生產一單位所需投入的國外勞動力為1。

a(z)為z的增函數，產品復雜度（技術含量）越高為生產一單位產品所需投入的國內勞動力越多。簡便起見我們假設a(z)連續可微，國外的技術水平高于國內的技術水平,即a(z)＞1。

國內勞動力以變量e來表示，e≥1，并完全可流動。

國內工資水平假定為w=1。

國外工資為w*或者可以認為是相對工資。

MNE投資國內除了東道國勞動力外還需要從國外引進技術人員設為k(z)是z的增函數并且連續可微。表示當產品技術含量越高需要的技術人員投入越高。技術人員的工資為固定的r。

這樣MNE在東道國生產一單位產品所需的成本函數為：

b(z)=e+rk(z)+othercosts(e)(其中 othercosts(e)是稅負、運輸等其他成本)

（1）國家稅收政策，稅收政策是國家對FDI的最主要優惠政策；以變量tax來表示稅負。

（2）地方優惠政策包括地方稅收優惠，地租優惠，公共產品的提供，制度創新；因為地方稅收優惠是有限制的為了簡便將稅收優惠和地租優惠可歸納為一個補貼變量s。公共產品的提供和地方政府制度創新可以降低交易成本所以它倆可歸結為降低部分交易成本transactioncost的因素。

(3）交通便利程度即包括個地區交通設施的便利，又包括離主要市場的遠離程度。他決定運輸成本得高低。以變量transportationcost來表示運輸成本。

(4）市場化程度，開放程度，地方產業結構等因素可視為影響交易成本transactincost的主要因素。

如果我們在考慮東道國稅負，補貼，運輸成本和交易成本,成本函數b(z)可變為:

b(z)=w×e+rk(z)+tax(e)-S(e)+transportationcost（e)+transac-tioncost(e)

將上式分別改寫為在我國東部和西部的FDI成本函數：

東部：

西部：

雖然東西部工資水平有所差距，但是因為勞動力熟練程度的不同，為生產一單位產品投入的勞動量也有差距。另外，國內勞動力可視為完全可流動。所以簡便起見我們將國內工資水平在東部和西部地區工資視為相同。同時國內東西部勞動力熟練程度也可視為相同。所以東部和西部工資都可認為w=1為生產一單位產品所需要的勞動力e也可認為相同。

技術遷移所需的國外技術人員成本rk(z)不管在國內東部還是西部均可相同.

政府稅負在“中華人民共和國企業所得稅法”實施之前是東部地區低于西部地區taxw(e)＜taxe(e),目前是taxw(e)=taxe(e)。

由于經濟基礎，管理理念等方面的差距在地方政府優惠政策的提供方面西部仍處于略施地位。Se(e)＞Sw(e)

東部沿海地區運輸成本低于西部地區運輸成本：

transportationcoste(e)＜transportationcostw(e)

在改革前期地區差異性優惠政策的作用下東部地區在市場化程度，開放程度，產業結構等方面得到了迅速發展，此外,東部政府部門相對與西部而言制度創新方面做的工作全面并成功。所以MNE在東部的交易成本低于西部

由以上幾個不等式可以得出：othercostse＜othercostsw

MNE在東部和西部的生產單位的成本可分別寫為：

如上假定a(z)為在國內生產一單位產品z的成本，因國內勞動力的生產效率等于或低于國外勞動力生產效率a（z）≥1,MNE在投資決策時將選擇單位成本最低的投資方式。0＜z＜z'區域的產品，由于在國內廠商生產的成本低于MNE和其他外國廠商，有國內廠商生產。z'＜z＜z''區域的產品，由于通過FDI生產的成本低于國內廠商和國外廠商的生產成本，MNE通過FDI在國內生產。FDI決定進入國內后將比較東部和西部兩地區投資生產的成本。(1）西部地區在市場化程度，開放程度，產業結構和地方政府制度建設方面落后于東部地區，使得MNE在西部的交易成本高于東部。(2）由于前期FDI的技術外溢在東部遠遠高于西部，所以西部地區工人的熟練程度也低于東部，而MNE投資到東道國時總是傾向于雇傭熟練工人。(3）因為財政能力，管理理念等方面的原因西部地區地方政府提供的優惠政策，公共產品遠不如東部地方政府。這種優惠使MNE更傾向于投資到東部。(4）東部沿海地區海路運輸到國外市場的低成本性和交通便利性相對于西部地區而言能夠大大降低MNE的運輸成本bw(z)＞be(z)。上述原因使得MNE在西部投資生產的成本高于在東部生產的成本，所以MNE在中國選擇投資地區時總是傾向于投資到東部地區。z'＜z＜z''的產品將在東部生產。

2 結論與建議

以上分析表明，優惠政策，市場化程度，開放程度，產業結構，運輸成本和應用性技術進步水平等因素綜合的影響FDI投資地區選擇決策。此外，FDI也將會促使市場化程度，產業結構，技術水平的進步。我國前期的地區差異性政策和東部地區交通便利等自然條件決定FDI在前期流入到東部地區，提高了東部的市場化程度，優化了產業結構，通過技術外溢作用提高了東部的技術進步水平和工人的熟練程度。這在很大程度上降低了FDI在東部的成本。此外，東部地方政府提供的各類優惠政策，管理理念和制度方面的創新降低了FDI在東部的生產和交易成本。這逐漸形成FDI在東部地區的聚集效應，而西部地區在這些方面相對落后于東部地區。因此，雖然稅收優惠政策已被統一甚至在一定程度上傾向于西部，但西部地區仍然還未能有效的吸引FDI。所以，單一的稅收優惠政策的統一，不能解決西部FDI稀缺的問題。為了解決FDI在東西部分布不平衡問題要從多方面入手。(1）從產業結構入手，在西部地區進一步提高對一些勞動密集型產業FDI的優惠力度。(2)加強西部地方政府管理理念和制度創新，FDI在投資某地區時注重該地區的政府辦事效率，執法程度，公共設施的提供等方面。(3）控制東部地方政府競爭性優惠政策，東部地區在提供各類優惠政策方面非常積極，各省政府之間有強烈的競爭，而西部地區由于地方財力薄弱等原因在這種競爭中處于弱勢。東部在產業結構，市場化程度，技術進步等方面的優勢足以吸引FDI，所以沒有必要通過提供優惠政策來吸引FDI。這些方面比較落后的西部可采取政策優惠來吸引FDI。(4）由于運輸服務業在西部仍然處于低效率，通過吸引國內外大型運輸服務業投資發展西部運輸服務業降低企業運輸成本對引資有很大的幫助。(5）通過建立專業技能培訓機構來提高西部勞工熟練程度將會有效的解決人才稀缺問題。

[1]張晏.財政分權、FDI競爭與地方政府行為[J].世界經濟文海,2007，(2).

[2]龐明禮.地方政府競爭方式的演進：一個基于FDI的實證[J].人文雜志,2007，(4).

[3]劉克崮.企業所得稅“兩法”合并:中國稅制改革新的里程碑[J].管理世界,2007，(3).

[4]周華.外商直接投資對東道國收人分配影響的長期效應:以中國為例[J].南開經濟研究,2006，(5).

[5]孫俊.中國FDI地點選擇的因素分析[J].經濟學（季刊）,2002，(4).

[6]夏杰長、李朱.稅收政策對外商直接投資(FDI)影響的國外研究綜述[J].國外社會科學,2004，(6).

[7]祝樹金、付曉燕.政策優惠、經濟環境影響FDI的動態效應與區域差異[J].數量經濟技術經濟研究,2008，(1).

[8]萬瑩.稅制公平視野的中國涉外稅收優惠政策績效[J].改革,2006(2)

[9]Leonard K.Cheng,Larry D.Qiu,Guofu Tan.Foreign Direct Investment and International Trade in a Continuum Ricardian Trade Model[J].Journal of Development Economics,2005，77（2）.