淺談軍隊營房工程節能與環保

◎ 遼寧省軍區老干部建房辦公室 徐 順

我國是一個發展中的大國，人口多，人均占有資源量少，節約資源，保護環境，走可持續發展道路是我國經濟建設持續發展的必要保證。現代軍營建設應響應國家可持續發展的長遠規劃，認真貫徹軍隊工程建設“十一五”和“十二五”計劃，堅持軍隊營區節能和環境保護，打造現代營房，建設綠色軍營。

一、軍隊營房建設節能和環保概念

軍隊營房建設節能和環保是指在營房建設中合理使用和有效利用能源，提高能源利用率，減少能源消耗，在節約能源的同時，改善營房的質量和功能，為廣大官兵和家屬創造舒適的工作生活環境，減少大氣污染，保護生態環境。

營房節能，是在營房的規劃、設計、施工和驗收及運行中，執行國家和軍隊有關節能標準，特別是認真貫徹執行《軍隊現代營房建設規定》，采用節能型的技術、設備、材料，提高保溫隔熱性能和采暖制冷系統效率，利用可再生能源，減少能耗。

二、軍隊營房節能與環保的控制措施

營房節能與環保是一個復雜的系統工程，貫穿于工程建設決策階段的定點立項、營區規劃、設計任務書，準備階段的設計、施工圖審查、采購，施工階段的施工、質量控制，竣工階段的驗收及交付使用的科學管理各個環節。實施中應嚴格執行國家和軍隊關于節能與環保的各項標準，從嚴把關，確保營房節能環保目標的實現。

（一）決策立項階段

決策立項主要是通過多方案比選，提出評價意見，選用最佳方案，主要包括使用功能、技術研究和經濟指標。在軍隊營房建設中，此階段是軍營建設長遠規劃和發展的重要環節，應堅持“以人為本”的原則，把節能和環保作為方案評選的硬性指標。

（二）準備階段

1、嚴格控制施工圖設計

軍隊營房節能和環保的設計應嚴格執行國家和軍隊有關規定，借鑒地方和軍隊已完項目節能環保的經驗，從部隊長遠發展出發，統籌規劃，科學設計，加強營房與環境的融合，以“打造現代營房，創建綠色軍營”為目標，推廣采用節能型的技術、工藝、設備和材料，合理利用可再生能源。

2、嚴格控制施工圖審查

營房工程施工圖設計完成后必須送軍隊規定的審圖機構進行審查。有關節能和環境內容必須合格，且應單獨形成節能和環境專篇，并報軍隊主管部門備案。

3、控制好施工招標

在擇優選擇施工、監理隊伍時，要選擇具有節能和環境示范工程實踐經驗的單位。一是編制招標文件時實行傾斜政策，在營房建設的技術和管理說明中，明確節能降耗的內容和指標，使具有豐富施工經驗和節能專有技術的單位獲得更大的中標機會。二是招標過程中，應邀請節能工程先進單位，讓有創造發明節能技術的單位參與竟標。三是評標時，要給先進的節能技術裝備或取得節能和環境示范工程獎勵的單位加分。四是中標合同的簽訂要明確營房節能和環境質量的指標，使營房節能降效和環境保護落到實處。

（三）施工階段

能否保證營房工程節能與環保目標實現，在設計符合要求的前提下，控制好工程質量是關鍵。施工中，軍隊工程項目管理機構必須實施全方位動態管控。

1、各責任主體嚴格履行職責

軍隊工程建設項目管理機構應遵守國家和軍隊節能環保的有關法律法規，按照節能環保設計標準和技術要求控制好營房工程的規劃、設計、施工和驗收，不得以任何理由要求設計單位、施工單位擅自修改經審查合格的設計文件，降低營房節能標準。施工單位要嚴格按照審查合格的設計文件和節能環保標準及軍隊有關要求施工，確保工程施工符合節能環保標準和設計質量要求；監理單位要依照法律、法規以及節能環保技術標準、設計文件、施工承包合同及監理合同，對節能和環境實施監理，并承擔監理責任。

2、控制好施工組織設計

施工單位和監理單位等工程責任主體必須具備符合工程建設要求的資質，健全的質量管理體系，相關工程管理人員應具有資格證書。施工過程中應嚴格執行工程建設法律、法規，有關節能和環境的技術標準，制定具體的施工方案，嚴格按圖紙施工。

3、嚴格控制好材料設備質量

營房節能和環境工程應選用國家和軍隊主管部門認證的節能和環境技術及產品。其材料、器材和設備應100%的有軍隊項目管理機構或監理單位進行見證取樣檢驗，確保主要節能材料和有害物限量符合設計要求，滿足營房工程節能施工的環境要求。

4、重點加強營房工程實體質量控制

軍隊各級工程建設管理部門應加強對節能工程實體質量監督檢查。工程項目管理機構要把營房工程實體質量，特別是節能納入工程質量管控的重要內容，重點控制好參建各方在營房節能中的法定責任，控制好施工合同的履約情況；嚴格按節能圖紙、節能和環境技術規程、軍隊節能與環境管理規定進行施工檢查評定和驗收，確保節能和環境質量符合軍隊現代營房建設的標準和要求。建成結構安全、功能完善、裝飾美觀、節約能源、環境優雅的現代營房。

三、加強節能與環境工程的竣工驗收

節能與環境工程質量的驗收，應由軍隊工程項目管理機構專業技術負責人組織施工單位和監理單位專業技術負責人等進行驗收。節能分部工程質量驗收合格后方可進行初步驗收，初步驗收合格后方可報軍隊上級工程建設管理部門組織各有關單位和軍隊工程質量監督站進行正式驗收。通過驗收7天后進行室內環境質量驗收。

驗收合格后方可由軍隊工程項目管理機構到軍隊工程環境質量監督站進行竣工驗收備案，通過竣工驗收備案后交付使用。交付使用后應控制好節能系統運行管理，充分利用可再生能源，實現營區節能環保目標，建成現代化生態環境軍營。