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財政部6月24日公布了《節能技術改造財政獎勵資金管理辦法》,對符合要求的節能改造項目予以一次性財政獎勵。發改委環資司副司長謝極近日表示,“十二五”期間,國家將重點在公共建筑領域推進節能改造,推行合同能源管理(EMC)模式。此前,國家能源局副局長錢智民21日在天津召開的“APEC低碳示范城鎮論壇”上表示,“十二五”期間,我國將積極建設低碳示范城鎮,構筑綠色低碳產業體系。預計到2015年,我國將建設100座新能源城市,200個綠色能源示范縣,1000座新能源示范區和10000個新能源示范鎮。
不難看出,建筑節能已提高到國家戰略的高度。在我國,建筑能耗已經和工業能耗、交通能耗一起位列社會能源消耗“前三甲”。數據顯示,我國目前的建筑運行能耗約占社會總能耗的30%,如果再加上建材生產過程中消耗的能源(占全社會總能耗的16.7%),和建筑相關的能耗將占到社會總能耗的46.7%。因此,建筑如何節能是值得探討的話題。
中國的建筑做好節能,不能走發達國家老路,要探索一條新的技術路線。包括:堅持、發揚節約型生活模式;按照規劃的中國未來的節約型模式進行優化設計建造未來的房子;設計標準,評估標準應以節約型模式為基礎,為參照,為基準,而不能以所謂“標準工況”的西方模式;我們的設計標準、規范、教科書,都應從這一點出發。
現在歐美國家約10億人的建筑能耗占全球1/6,如果全球剩余近60億人也要達到這樣的能耗水平,則需要1.1個地球。因此,目前歐美的建筑使用模式和運行能耗狀況是不能在全球推廣的,必須從全球資源能源和環境容量狀況,以及人人平等的原則來考慮未來允許的建筑能耗。如果這樣考慮,認為全球的總能源只能有1/3左右用于建筑運行,則按照中國的人口規模計算,其建筑能耗應占全球總能耗的1/18。而這個數字正是現在的中國城市建筑用能的平均水平。
上世紀中葉,美國的建筑能耗水平曾在短期內翻倍,原因就是新建建筑能耗過高,成為建筑能耗的主要增長點。而現狀是,中國現在也正處于這個階段。中國的基礎化建設還遠沒有達到發達國家的水平,房子還要不斷地建。同時,技術和政策帶來的種種誤解,正在挑戰著中國的建筑能耗水平線。中國的建筑能耗處于上升的開端,如果能夠避免美國等發達國家的建筑發展模式,則有可能避免此趨勢。
不同的建筑具有不同的服務水平、不同的室內狀態、不同的使用者行為、不同的操作方式等,這些不同導致建筑節能途徑有所不同。一種技術在這種模式下節能,在另一種模式下可能就耗能了。
現在世界上已有的建筑節能新技術新方式基本上都可以在國內找到應用案例,但令人遺憾的是,所有這些建筑無一座真正實現“零能耗”或“超低能耗”,其實際結果大都高于同功能的一般建筑。比如清華大學環境節能樓是意大利政府耗資2000萬歐元于2007年建成的。當時希望通過CDM機制收回投資。而它的年建筑能耗是89kW?h/m2,屬于清華校園內的高耗能建筑。13年來,清華一直注重“綠色大學”的建設。但是,建設“綠色大學”不能停留在表面,拿大學的小社會作嘗試來研究社會的大問題,同時開展文化、科學、技術等各方面的研究和教育工作,使大家認識到未來應該通過怎樣的生活、怎樣的行為處理好與環境的關系,實現可持續發展。這才是“綠色大學”要做的事。現在我們離這樣的目標還差得挺遠,還需不斷深入認識,努力朝這方向走。
現在的建筑節能往往以采用了多少項先進節能技術為指標,大有“貼標簽”、“對表格”之意。節能建筑成了節能技術的堆砌,而實際用能數據卻少有人關心。建筑節能的最終目標是要把建筑運行的能源消耗真正降低,因此要以建筑能源消耗數據降低為導向。
到2020年,全國城市生活人口將達到56%以上,第三產業占GDP的比例有可能超過45%。相應的建筑物和設施也將成倍增加,建筑能耗的大幅度增加將不可避免。預計2020年前,我國每年城鎮竣工建筑面積的總量將持續保持在10億平方米左右,15年間新增城鎮民用建筑面積總量將為150億平方米。另外,包括長江流域已有部分建筑在內,到2020年我國將新增約110億平方米以上需要采暖的民用建筑。
我國能源供給和經濟發展必須考慮新增建筑所需的能源供給問題。如果我國不采取有效的建筑節能措施,按照目前的建筑能耗狀況,到2020年我國建筑能耗將比2004年增加2.5億噸/年標煤和耗電5800~6300億度/年,總計折合電力約1.3萬億度,新增量相當于目前建筑總能耗的1.3倍。
根據發達國家經驗,隨著城市發展,建筑運行能耗將達到社會能源消耗的1/3左右。我國人口眾多,倘若人均建筑能耗接近發達國家的人均水平,需要消耗全球目前能耗總量的1/4來滿足中國建筑的用能要求。這顯然是不可能的。然而,近年來一些實際案例卻表明我國正在向這一方向發展。
因此,必須高度重視建筑能耗問題,積極探索一條不同于世界上其他發達國家的節能途徑,在滿足社會發展和人民生活水平不斷提高的前提下,大幅度降低建筑能耗水平,實現城市建設的可持續發展。在滿足對建筑物數量和服務質量的需求不斷增長的同時,減緩建筑能耗的增長速度,將對我國經濟和社會的長期可持續發展有重要的戰略意義。
如果全面開展建筑節能工作,有可能在保證城鄉建設飛速發展的同時不產生建筑能耗的過大增長。這些措施主要有:提高北方新建建筑的保溫水平以降低建筑需熱量,提高集中供熱系統效率,使采暖建筑面積增加一倍,而采暖總能耗不增加;對長江流域建筑,發展熱泵采暖空調方式,將一般建筑采暖空調能耗控制在18kWh/m2?年之內;對住宅和一般公共建筑,推廣節能燈具、高效電器和新的節能型生活熱水制備方式,提倡各種行為節能措施,使建筑能耗水平降低25%~35%;對大型公共建筑,通過技術創新使新建建筑能耗降到目前水平的50%以下,通過改進運行管理和對關鍵設備的改造使既有建筑能耗降低30%;在農村,大力提倡和推廣可再生能源利用,解決炊事、取暖和生活熱水等問題,而不實行由初級的非商品能源向常規商品能源的轉換。
全面落實推廣上述各項措施,可以使我國到2020年在總建筑面積增加150億平方米和人民生活水平顯著提高的情況下,北方建筑采暖能耗不增加,全國建筑能耗僅增加電力2300億度/年。相比于不采取節能措施的發展預測,每年可節約2.5億噸標煤,節約建筑用電3500億度。