綠色金融 為低碳技術保駕護航

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厲無畏：全國政協副主席

孫成永：科技部社會發展科技司參贊

牛青山：北京市東城區區長

徐 熙：北京市東城區常務副區長

低碳技術開發與金融資本相融合，是發展低碳經濟的核心動力。中國在發展低碳經濟，實現結構轉型中亦離不開綠色金融的支持。究竟綠色金融對低碳技術的發展會產生哪些影響，未來前景與趨勢如何？在6月25日召開的“第二屆地壇論壇”上，政府有關領導、行業專家、企業代表等集思廣益，共同探討中國綠色金融的發展機遇與模式。

聚焦一：低碳技術與綠色金融相輔相成

《中國建設信息》：低碳技術與綠色金融兩者之間存在怎樣的互動聯系？

孫成永：低碳技術發展需要強有力的金融支持，金融在推動發展低碳技術過程中也能獲取高回報的利潤。一項有效的低碳技術，可以在世界范圍推廣應用并獲得較高盈利。與此同時，低碳技術創新發展也為金融資本提供了優質的投資對象，大量高附加值、高成長性的新興產業出現和快速發展，為金融資本創造了大量的投資機會。

牛青山：基于東城區發展的基本實踐，我認為，發展高端綠色技術產業，綠色金融是重大戰略選擇。發展綠色金融，實現產業高端化也是落實科學發展觀的必然要求，產業高端是指在技術上和價值鏈上處于高端地位的產業，普遍具有附加值高、技術含量高的特點，在優結構、擴消費、增就業、促跨越方面具有獨特優勢，但是只有借助綠色金融的支撐，才能得以加快發展。目前，東城區已經基本具備與低碳發展相適應的產業體系和企業集群，并將把綠色金融推動產業高端升級納入“十二五”發展戰略規劃。

唐茂松：低碳技術與綠色金融相輔相成，低碳技術可以通過綠色金融平臺、渠道獲利。自2008年成立北京環境交易所平臺以來，企業在這個平臺上實現了低碳與金融的對接，截至目前，企業購買碳減排指標（VER）項目51個，投融資項目6個，節能量超過1100萬噸標準煤，包括節能環保技術轉讓各類環境權益在內的累積掛牌金額為145億人民幣。

聚焦二：綠色金融成為低碳技術福音

《中國建設信息》：我國綠色金融為低碳技術企業、地方政府的節能減排工作帶來了哪些便利？

謝長軍：綠色金融為我們低碳技術企業帶來的實際影響十分顯著。目前中國所有商業銀行對新能源的認識度很高，金融支持力度也很大。在此方面我深有感觸，今年我們企業資金鏈相當緊張，但由于是新能源企業，我們很容易獲得了銀行貸款。且其它火電企業的貸款利率全部上浮，而我們企業的貸款利率卻是下浮。我們公司是目前注冊了77個項目，76個是風電，一個是生物質，總減排量達625噸左右，每年可通過國際碳交易等綠色金融手段獲利6000萬。公司去年通過清潔發展機制（CDM）收入四個億，今年可能會達到六個億左右。

徐熙：綠色金融對于東城區的節能減排工作也起了重要作用。如何在節約成本的情況下完成節能指標一直是我們探索的方向？我們找到了新的金融手段——合同能源管理。在對東城區醫院鍋爐節能改造項目中，由企業前期投入低碳技術改造，政府將改造后每年節省52萬立方米的天然氣折合100多萬元支付給企業。通過這種方式，政府、低碳技術企業與醫院公益單位之間就有了一個金融平臺，用以促進節能減排的發展。通過這個事件，我體會到，在綠色低碳發展中，一定要借助金融這個概念，低碳技術企業不能簡單的等待政府資金投入，而要通過未來節能收益，用作前期投入，要算一個三年、五年可持續發展的收益回報，這種綠色金融與低碳技術結合的合同能源管理方式推廣起來就會獲得各方認可。

熊焰：所謂綠色金融，應能夠支撐企業的低碳化轉型，支撐我國整個經濟的低碳化轉型，支撐低碳消費這樣一種新的金融，北京環境交易所和北京金融資產交易所都在此方面做了相應規劃、儲備，以迎接中國碳市場，碳金融的到來。

聚焦三：亟待多元化模式

《中國建設信息》：未來在推進我國綠色金融的發展模式上還應有哪些調整？

厲無畏：今后應進一步健全和完善綠色金融領域的多元化發展，提供更加豐富的綠色金融產品。要鼓勵保險、證券、投資銀行等金融機構深度介入綠色金融業務，加快培育中介機構，擴大市場的參與主體。

在資本市場應設立綠色板塊，對環境友好型和資源節約型項目，適度放寬其在一級市場的發行資格限制。而對達不到低碳環保要求的企業就應嚴禁上市再融資。

從財政支撐綠色金融發展的方式來看，既可以研究由中央和地方兩級財政投入組建政策性定位的綠色銀行，也可以研究通過設立環境稅或者財政劃撥，或者向中央銀行申請再貸款方式成立綠色產業基金，還可以研究在現有商業銀行設立政策性金融部門，履行綠色金融的政策信貸和擔保職責。

在信貸方面，應建立完善的綠色信貸市場，提高銀行機構環境風險的識別能力，把環境因素納入到銀行機構的貸款投資和風險評估程序當中，依據國家的相關產業政策，對研發生產治污和節能設施，以及從事節能減排的可持續型生產經營機構或者企業提供貸款扶持，并實施低利率的優惠政策。對已經貸款的企業，出現環境污染現象的，則提前收回貸款。對于要淘汰的產業和嚴重污染的企業，可以停止貸款。

對于債券市場，應簡化環保項目、生態工程等發行債券的審批手續，縮短審批時間，對于外部性強、回報率低的產業，政府可以通過發行綠色債券方式進行財政補貼；對于潛在回報率較高的綠色產業，可以考慮發行專項綠色金融債券和企業債券。

王忠民：低碳技術是一個國家的公共產品。我們要做的就是理清低碳的產權，這種公共產品要讓所有參與它的經濟和社會方面，具有可獲利、可成長性。無論是大宗還是小額交易都可以在交易所中進行，使交易所中的低碳產品豐富化，每一分低碳投資或消費，都可以進行交換投資選擇。低碳技術、低碳產品應與土地一樣在貨幣市場進行抵押，當企業擁有低碳資產的時候甚至可以去發債。

王忠民：全國社保基金理事會副理事長

唐茂松：北京環境交易所董事長

熊 焰：北京產權交易所董事長

謝長軍：龍源電力集團總經理