破解成品油價“棋局”

□ 文/本刊記者 張建

“概率”、“變數”、“期盼”、“調價預期升溫”、“市場觀望氣氛濃厚”……每當國內成品油調價窗口開啟之際，以上這些敏感字眼便會頻繁見諸于眾多媒體，觸動成品油生產者、經營者以及消費者的神經，引發各方關注和思考。然而，比之油價漲跌，目前市場更為關切的是，新的成品油定價機制究竟何時推出。

剛剛閉幕的中央經濟工作會議關于“完善成原油品油價格形成機制”的要求，將有力推動成品油價格形成機制的進步理順與完善。

“問題”機制觸發“誤讀”亂象

截至12月1日，據業內機構數據，布倫特、迪拜、辛塔三地原油加權均價連續移動變化率已達3.98%，據此推測，此前一日，國內新一輪成品油調價“窗口”就已打開。但其他3家業內機構掌握的這一數據卻僅在3.2%左右，表明“窗口”尚未開啟。

這已不是業內機構第一次在測算成品油調價“窗口”時出現差異。去年7月份，在國際油價一度大跌而國內油價遲遲不調整之際，業內機構也曾出現過預測的不一致。專家認為，這是各機構統計方式差異所致，也是國內定價機制尚不夠透明的結果。

2008年底成品油價格和稅費改革方案實施以來，國內成品油價格進行了16次調整，其中十升六降。2011年10月8日，國家發改委發出通知，決定自10月9日零時起將汽、柴油價格每噸均降低300元。此次下調國內成品油價格，有利于降低社會運行成本、緩解價格總水平上漲壓力、促進國民經濟平穩較快發展。

放眼國際，8月份以來國際市場油價快速下跌，較之國內成品油價格的下調時間，“相隔已久”，因此，“漲多跌少”、“漲快跌慢”的聲音不斷。

我國現行的成品油價格形成機制和調價操作辦法比較復雜。計價周期為22個工作日移動平均價格，雖然熨平了油價變化的波峰波谷，但客觀上也會導致國內外價格變化不同步。這些因素是給消費者造成誤解的主要原因。

按照現行定價機制，國內油價調整主要是依據國際市場一段時期內相關原油價格變動情況，換言之，國際市場某種原油某一天或某幾天價格變化較大時，國內成品油價格可能不會調整，只有當國際市場相關油種連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，國家才會相應調整國內成品油價格，這主要為了避免國際市場油價劇烈波動導致國內油價頻繁調整。

8月初以來國際市場油價震蕩下行。由于美國和歐洲債務危機日益加重打擊了投資者信心，加之市場擔憂歐美經濟二次探底，國際市場油價震蕩回落，特別是9月下旬以來加速下跌，10月4日，美國西德克薩斯原油（WTI）和布倫特原油價格分別跌至每桶75.7美元和99.8美元。如果單純從時點價格比較，國際市場油價從前期每桶120美元的高點回落至目前水平，下降幅度確實早就超過了4%，但從連續22個工作日移動平均價格看，有一個逐步回落的過程，在達到4%的調價邊界條件時，國家決定適當降低國內成品油價格。

2008年底以來，國內成品油價格總水平有所上升，但這主要是由于國際市場油價上升所導致的。2009年以來國際市場油價總體上呈現震蕩攀升態勢，WTI和英國北海布倫特原油價格，分別從2009年初的每桶35美元和40美元左右漲至目前80美元和100美元左右，今年4月最高時分別漲到114美元和126美元左右，漲幅超過200%。從國內市場看，為減緩國際油價上漲對國內市場的影響，國家綜合考慮國內經濟形勢、社會各方面承受能力等因素，對成品油價格進行了適當調控，國內成品油價格按機制應提高70%以上，但實際僅上調了50%左右。

從調價操作時間看，不存在“漲快跌慢”問題。在成品油調價操作中，每逢國內油價需上調時，因要考慮對下游行業影響以及通脹壓力，國家不僅適當控制調價幅度，還經常推遲調價時間；每逢國際市場油價大幅下跌時，國家即按當時國際市場油價與上一次調價時水平所對應的降幅及時下調國內成品油價格。

接軌國際中的艱難“抉擇”

受到中東北非局勢、美國評級下調、歐債危機升級等多種因素影響，2011年國際油價沖高回落。國際油價的劇烈波動，以及由伊朗緊張局勢再次升級導致的市場對全球石油供應的擔憂加劇等新變數，使得國內成品油定價機制改革面臨艱難“抉擇”。

隨著我國成品油定價機制改革步伐進一步向市場化邁進，新修改的定價機制或將WTI油價納入掛靠油種之列，這也是國內成品油市場長期呼吁的改革方向。

目前我國參照的三地原油價格包括布倫特、迪拜和辛塔，而有業內人士認為，我國參考的3個國家基準原油價格主要以布倫特油價為主，而市場普遍關注的是紐約商品交易所的WTI的價格。價格相對偏低的WTI油價為國內普通消費者所熟知，國內成品油定價標準應將紐約WTI考慮在內，接軌國際。把WTI價格納入我國的跟蹤指標體系，相當于把金融市場對油價的影響也考慮在內，可增加民眾對我國定價機制的認知度，提高定價機制透明度。

目前，全球有五大石油現貨市場，包括北美、歐洲、中東、亞太市場和加勒比市場。其中，布倫特原油期貨價格必須對歐洲石油市場的供需狀況做出反應，WTI原油期貨價格則對北美特別是美國石油市場的供需狀況做出反應。

此外，美國是全球最大的金融市場，WTI每天的交易量常常可以達到70萬-80萬單，而布倫特交易量高的時候也就是40萬-50萬單。因此，作為全球重要的原油指標，紐約WTI是有一定代表性的。隨著加拿大和美國非常規的油砂和頁巖油的開發，在其國內需求相對穩定的情況下，北美不排除未來成為重要的原油輸出地之一的可能，屆時，北美原油作為中國重要的油源，其指標WTI對中國也同樣重要。從這個層面上講，納入紐約WTI作為參照指標，意義深遠。

但是，也有部分油品研究專家表示，WTI主要反映北美地區的市場價格，現階段我國從北美地區進口的原油量并不多。即使將WTI列入調價掛靠油種，預計其所占比重也不會太大，主要目的是在定價機制中體現WTI變化的趨勢。目前我國原油進口主要來自中東地區，因此布倫特和迪拜原油價格應該占據相對主要的權重。

值得指出的是，自10月下旬以來，WTI油價開始追漲，與布倫特之間價差從前期的超過每桶20美元收窄至10美元附近。倘若此時把WTI納入掛靠油種，消費者的誤解情緒恐又再起。

跳出“局”外謀劃發展路徑

成品油需要一個透明、合理的定價機制，讓普通民眾明白國際原油價格與國內成品油價格的對應關系，明白油價為何漲、為何跌、漲跌幅度應該是多大。截至目前，業內一直關注的成品油定價機制改革始終沒有出臺。此前，有消息稱，由國家發改委牽頭的成品油價格改革，已基本形成了“大致成熟”的方案。改革將在現有機制框架內做出“微調”，主要集中在縮短計價周期、改進成品油調價操作方式等方面。

有專家表示，當前的定價機制比較完善，如果計價周期縮短，調價更頻繁對市場來說并非好消息。22個工作日，4%的調價條件，一定程度上穩定了市場的成品油價格，對普通業者而言，不無益處。

長遠來看，成品油價格終將會放開，由市場競爭形成，而這要求在定價機制進一步改善的同時推進成品油流通體制的改革，培育多元化競爭主體的市場格局。

目前原油都是由期貨市場定價，現貨價格在原油定價方面影響有限。當前，中國已成為僅次于美國的全球第二大石油消費國。中國每年需要從國際市場進口的原油占消費量的比重超過50%。加大力度構建自己的原油期貨市場，及時掌握價格動態，已是十分必要。對此，我們必須有所作為。

2009年中國渤海商品交易所開始開展原油連續現貨交易。一直以來，上海期貨交易所也在籌備原油期貨上市。應該看到，在謀求原油定價權的道路上，中國正在努力開拓探索。

當前，理順、完備反映中國本土特征的成品油定價機制，多方努力爭取謀求國際原油定價話語權固然重要，但是，構建合理的能源消費模式，發揮油價杠桿促進企業和社會的可持續發展作用，也是值得思索，值得踐行。

加油站人員正在價格牌前做油品調價。楊宗奇//攝