“依存度”過高 是耶？非耶？

□ 文/本刊記者 張紹波

原油對外依存度過高，原油消費增長過快，是否意味著我國能源安全受到了嚴重威脅？是福是禍？眾說紛紜。

在眾說紛紜中，仁者見仁，智者見智，兩種截然不同的觀點格外引人注目：一種是“危機論”，一種是“理性論”。

危機論：懸在頭頂的“達摩斯之劍”

可以說，持“危機論”觀點的人占大多數。他們認為，原油對外依存度過高，地區戰亂容易造成斷供，價格波動也會增加成本。一旦地區性戰亂和油價大幅上升，必然威脅國家能源安全。

從1993年開始，我國開始成為原油純進口國。在此后不到20年的時間里，原油消費急速上升，到今年上半年，原油對外依存度已經超過了55%，這一驚人的增長速度，與美國原油對外依存度逐年下降形成了強烈反差。

專家認為，我國的原油家底不夠豐厚，雖然天然氣（包括煤層氣、頁巖氣、天然氣水合物等非常規天然氣）資源相對充裕，但大規模開采還面臨著方方面面的難題。即使是我國相對豐富的煤炭資源，儲采比也不到40%。也就是說，按現在的開采速度我國的煤炭也就不到40年的供給量。而世界煤炭儲采比平均水平已超過100%。

由然/攝

一些專家認為，從世界各國經驗來看，石油對外依存度達到50%是一條“安全警戒線”，現在中國已突破了這條警戒線，而且“一缺就是上億噸”，給中國能源安全帶來很大的隱患。

中國石油天然氣集團公司副總經理廖永遠表示，中國原油對外依存度逐年增長必須高度警惕。他說：“特別是在當前國際油價受地緣政治和突發事件影響而高位震蕩的大背景下，中國對石油的高度依賴，將給國家能源安全帶來威脅。”

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，作為發展中國家，我國經濟快速發展必然伴隨著能源消費的增長，但我國原油對外依存度增速太快，每年都有3個百分點左右，加上原油價格持續高位，使得我國面臨的壓力倍增。

無論怎么說，依靠進口原油解決國內所需，必然受制于人，風險是客觀存在的，也是不容置疑的。

理性論：科學合理地更多進口石油

就在遍地“危機論”的呼聲中，也有一些聲音顯得不以為然。一些專家認為，不必過分夸大石油對外依存度過高的風險，也不存在什么警戒線。他們的理論是，一些發達國家原油對外依存度普遍高于50%，甚至達到70%或80%。多年來，美國原油對外依存度一直在60%以上，最高時達到80%。日本是貧油國，原油幾乎完全靠進口。在經濟飛速發展的上世紀60年代，日本石油消費量的增長速度約為經通貨膨脹因素調整后GDP增速的兩倍。只是在上世紀70年代的先后兩次石油危機中，日本GDP的增長速度才開始超過石油用量的增速。多年來原油對外的高依存度，似乎并沒有阻礙日美的經濟發展，他們經濟的戰車一直飛奔在世界的前列。

國務院發展研究中心鄧郁松認為，石油進口量是否有一個合適的比例，這要看國家的需求情況。至于追問是否有一個警戒線，并沒有實質的意義。像日本完全依靠進口的國家，就無所謂警戒線。關鍵是進口的石油能否保證國內的供應。

中國石化勘探開發研究院高級工程師張抗教授指出：“近年來，我國大量進口石油保障了經濟發展對能源和原材料的需求，拉動了整個國民經濟的快速發展，使GDP翻番。這些都雄辯地說明了加大石油進口量不是壞事。只要處理得當，還可以保障并大力推動經濟的持續發展。”

中國目前仍處于經濟快速發展階段，大量進口石油不可避免，不必為此太過擔心。這些專家認為，就全球石油市場而言，石油資源仍處于供應充足狀態。我國面臨的最大問題在于如何更多進口石油資源。這取決于我國對全球油氣資源的控制能力，在世界石油定價機制中的話語權及在國際貿易體系中的市場影響力。

隨著石油消費量持續攀升，我國面臨的嚴峻形勢是，有“中國需求”卻沒有“中國價格”。由于在全球定價機制中所占權重太低，不得不在進口石油上付出更多成本。要想根本扭轉被動接受國際油價的不利局面，需要不斷完善我國的貨幣金融體系及貿易進出口市場，積極參與國際貿易，建立有效的價格避險機制，增強在國際石油價格上的話語權。

與此同時，應該采取有力措施確保石油運輸安全，加快石油管網建設，實現運輸方式多樣化。只有從多方入手，才能有效規避由于原油對外依存度不斷提高而帶來的種種問題，才能更客觀理性地看待原油對外依存度過高的問題。

靳洋/供圖

真的是“狼”來了嗎？

“危機論”、“理性論”，面對兩種不同的聲音，我們該如何甄別其正誤？筆者以為，一種觀點的出臺，必有其存在的合理性。對兩種觀點我們都不能簡單地肯定或否定，應該全面科學地分析。

“危機論”為國家能源安全敲響了警鐘。這就需要我們在開源節流上加大力度，一方面積極推動替代能源的建設，加大天然氣、頁巖氣、煤層氣以及太陽能等替代能源的開發力度。一方面要在節流上下功夫，全民要樹立起節約能源的意識，上到國家的工業、農業、交通運輸的能源使用，下到平民百姓的綠色出行，切實增強“節約能源，從我做起”的節能意識。只有這樣，才能有效地解決石油消耗過大的問題。

“理性論”也告訴我們，要科學理性地看待當前依存度過半的問題。我們不能因此而減慢進口原油的步伐。關鍵在于我們如何判斷國際石油價格是否合適。如果價格較低，我們就應大量進口，無論石油還是煤炭。據了解，多年來日本一直在進口我國的煤炭，原因是那時我們的煤炭價格非常低，日本國內的需求雖然沒有那么大，但是，他們把我國大量廉價的煤炭先放在海里，以備日后能源之需，可以自己用，也可以高價再賣給中國。石油和煤炭同為當前世界最重要的能源，日本能這樣對待我們的煤炭，我們也完全可以這樣對待世界的石油。

由此看出，原油對外依存度過高，可能是雙刃劍。我們要更加科學全面地分析市場，抓住時機，張馳有度、進退有序地進口石油，堅持進口多元化的原則，使我們在世界能源的利用上永遠處于主動地位，以確保國家能源安全。

“危機論”提醒我們開源節流，“理性論”建議我們要科學合理地更多進口原油。兩種觀點，對我國今后的能源安全策略的制定和調整，都提供了很有價值的參考。