開啟認證行業做大做強之路——訪國家認監委認證監管部主任生飛

本刊記者 秦 萍

9月1日起實施的《認證機構管理辦法》是全面規范我國認證機構和認證活動、提高認證有效性的一部重要規章。《辦法》強化了認證機構的責任，明確了認證機構運作的黃線和紅線。隨著《辦法》的實施，認證行業將面臨怎樣的變革和發展？就此，記者對國家認證認可監督管理委員會認證監管部主任生飛進行了專訪。生飛表示，《辦法》是認證行業發展的分水嶺，將對認證機構產生劃時代的影響，認證機構應找準定位并采取措施盡快適應和滿足《辦法》的要求。

生飛是《辦法》的主要起草人，從2005年開始，他一寫就是6年。在他的電腦里保存著50多稿《辦法》草稿。《辦法》制定的曲折和艱辛由此可見一斑。那么，為什么要出臺《辦法》？

生飛：國家認監委成立后，對認證機構的管理主要是依據2002國家認監委、國家質檢總局、國家工商局、對外貿易經濟合作部聯合制定的《認證機構及認證培訓、咨詢機構審批登記與監督管理辦法》。2003年，《中華人民共和國認證認可條例》出臺后，《認證機構及認證培訓、咨詢機構審批登記與監督管理辦法》中有些內容與《認證認可條例》的規定存在著不適應的地方。

《認證認可條例》是認證的法律依據，它從法律層面對認證機構審批的法律責任以及認證機構運作應該承擔的相應的法律責任都進行了明確的規定。但就法律來講，《認證認可條例》規定相對比較原則和寬泛。再者《認證認可條例》制定時一些約束性的行為規范是依據2003年以前認證機構運作的情況。……