基層安全總監(jiān)制度在試驗中前行

□ 本刊記者 許帆婷 王 旸鐘大海 龍?zhí)┝?蔣連家 王 賓

聊起上任前后車間安全工作發(fā)生的變化，茂名石化煉油分部聯(lián)合三車間的安全總監(jiān)曾依東覺得真是大不一樣：“以前我是個安全員，發(fā)現(xiàn)了安全問題不能作決定，要先說服工藝副主任，要是生產(chǎn)與安全有沖突，往往會偏向于生產(chǎn)。但現(xiàn)在，我直接對車間主任和書記負(fù)責(zé)，可以參加到整個施工作業(yè)、設(shè)備維修的過程中，以車間的名義作出安全決策。”

揚(yáng)子石化芳烴廠二甲苯車間安全總監(jiān)劉軍輝（右）在檢查施工作業(yè)人員票證。 王 旸 攝

不僅身處其位的安全總監(jiān)這樣想，基層員工和班組長也同樣感受到了變化。與曾依東同一車間的一班班長劉偉清說：“以前安全員的執(zhí)行力不強(qiáng)。總監(jiān)就不一樣了，管得很細(xì)，權(quán)力也大。他提出要整改的地方，馬上就能落實。”

安全總監(jiān)的職責(zé)是“吹哨”不是“踢球”

至8月底，已有22家煉化企業(yè)的124名基層專職安全總監(jiān)通過組織任命、公開選拔等方式上崗。在實踐過程中，各試點企業(yè)和基層車間明顯體會到了設(shè)置安全總監(jiān)前后的差異。

設(shè)立安全總監(jiān)制度，側(cè)重點在于加強(qiáng)對現(xiàn)場直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，在作業(yè)量控制、危害辨識、安全措施落實、過程檢查等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。

以前基層單位管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)也兼管安全，很多時候把精力放在穩(wěn)定裝置運(yùn)行和安全生產(chǎn)上，顧及不到對作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督管理。此外，以往的現(xiàn)場安全缺乏監(jiān)督者，或者執(zhí)行者兼任監(jiān)督者，出現(xiàn)既是“運(yùn)動員”又是“裁判員”的尷尬局面。設(shè)立安全總監(jiān)之后，安全監(jiān)管的職責(zé)獨(dú)立出來。

“專業(yè)安全就是工藝、設(shè)備，每個專業(yè)都要安全，誰主管誰負(fù)責(zé)。安全總監(jiān)就是‘吹哨的’，不是‘踢球的’。”燕山石化安全監(jiān)察部張啟敏部長形象地比喻。

安全總監(jiān)進(jìn)入車間領(lǐng)導(dǎo)班子，參與車間班組決策，對項目、計劃和施工安排有發(fā)言權(quán)，對員工、承包商和施工者有考核權(quán)，對違反安全法規(guī)和公司安全管理要求的施工作業(yè)有制止權(quán)。基層安全管理人員的地位提高了，說話有分量了，才能有位有為，體現(xiàn)“安全第一”。

不少企業(yè)結(jié)合自己的實際，將安全總監(jiān)制度的推行與各項安全工作配合落實，收到了更好的效果。配合集團(tuán)公司持續(xù)深入開展“我要安全”主題活動，茂名石化動力廠熱電二車間安全總監(jiān)梁創(chuàng)霖動員班組一起參與，編寫安全簡報；定主題、查資料，每月一期，從不間斷。齊魯石化在班組推行“今天我是安全員”，實行輪值安全員制度，落實崗位責(zé)任制，“誰主管，誰負(fù)責(zé)”。轉(zhuǎn)變安全管理理念，把輕微傷害事故作為管理風(fēng)向標(biāo)。

“設(shè)立安全總監(jiān)不會是立竿見影的，要與其他的工作一起抓，才能取得長期的效果。”齊魯石化安全環(huán)保部盧傳敬這樣說。

“我來是給你們撐腰的”

茂名石化安全總監(jiān)上任之初，公司安全環(huán)保部部長古才榮就跑遍了每一個設(shè)置了安全總監(jiān)的車間。“我來是給你們撐腰的。”每到一處，他都要先對安全總監(jiān)們講出這句話。

“在選拔工作開始前，公司就組織相關(guān)專業(yè)部門、基層單位進(jìn)行了反復(fù)多次的討論，確定了車間安全總監(jiān)的三項基本職能定位：一是車間安全總監(jiān)為車間班子成員之一，按基層副職管理；二是車間安全總監(jiān)專職負(fù)責(zé)車間HSE專業(yè)管理；三是車間安全總監(jiān)在HSE專業(yè)管理上直接對車間主任負(fù)責(zé)，以強(qiáng)化HSE工作的責(zé)任落實。”

古才榮介紹說，以前的安全員由于權(quán)力所限很多工作無法組織，在車間各項工作中沒有發(fā)言權(quán)。現(xiàn)在9個車間增設(shè)安全總監(jiān)，公司賦予他們充分的管理權(quán)力，讓安全總監(jiān)居于車間領(lǐng)導(dǎo)的位置，這么做就是要讓他們的管理組織工作更得力，隱患排查工作分工更合理，隱患排查活動的組織更細(xì)致到位，隱患治理工作進(jìn)一步落實。

安全總監(jiān)的定位，茂名石化副總經(jīng)理尹兆林十分明確：“安全總監(jiān)強(qiáng)調(diào)的是專業(yè)管理，要實現(xiàn)誰主管誰負(fù)責(zé)，誰簽合同誰負(fù)責(zé)。權(quán)責(zé)明確，安全管理和生產(chǎn)管理相互作用，才能產(chǎn)生1+1＞2的效果。”

在擴(kuò)大試點范圍、進(jìn)一步選拔安全總監(jiān)時，現(xiàn)有的一些好做法和經(jīng)驗值得作為制度固定下來。尤其是現(xiàn)在從安全員、安全工程師提拔起來的安全總監(jiān)還不多，今后可以探索途徑使之成為基層安全崗位人員的人才成長通道。“安全總監(jiān)設(shè)置激勵了安全工作人員，可能成為人才搖籃。”尹兆林表示。

當(dāng)然，在安全總監(jiān)試點設(shè)立過程中，各企業(yè)也遇到了一些不能回避的問題。其中一些問題與企業(yè)的實際情況有關(guān)，還有些問題具有一定的普遍性，值得在下一步試點推行的過程中研究解決。

在制度層面上，一些煉化企業(yè)由于歷史原因、編制問題等，基層干部編制處于飽和狀態(tài)，一個大型聯(lián)合車間的班子成員甚至有七八人，再設(shè)立獨(dú)立的副職車間主任級干部作為安全總監(jiān)存在一定難度。

在推廣中完善安全總監(jiān)制度

揚(yáng)子石化公司安全副總監(jiān)黃秋明說：“設(shè)立安全總監(jiān)制度以來，每個月的違章數(shù)量呈現(xiàn)明顯的下降趨勢。”與揚(yáng)子石化一樣，各家試點單位設(shè)立安全總監(jiān)制度的成效正在逐步顯現(xiàn)出來，紛紛表示如果時機(jī)成熟將進(jìn)一步推廣這項制度，擴(kuò)大安全總監(jiān)試點規(guī)模。在此過程中，目前安全總監(jiān)試點工作中出現(xiàn)的好做法、好點子值得總結(jié)并推廣。

首先，加強(qiáng)同業(yè)交流，增加培訓(xùn)，提升安全總監(jiān)業(yè)務(wù)能力。安全總監(jiān)直接對話基層、面對問題，在工作中創(chuàng)造出不少切合實際、行之有效的制度和管理辦法，值得在同業(yè)中推廣。在采訪中不少安全總監(jiān)表示希望有更多交流經(jīng)驗、相互切磋的機(jī)會。

燕山石化煉油二廠的安全總監(jiān)楊曉理說：“安全管理是一個綜合性的管理，涉及的專業(yè)很廣泛。安全總監(jiān)要熟悉工藝、設(shè)備、安全及環(huán)保管理，才能更充分、有效地發(fā)揮作用。”這也幾乎是所有總監(jiān)的共識。干好安全總監(jiān)的工作需要各方面的知識和技能，擁有較寬的知識面和良好的溝通技巧。定期、全面、專業(yè)的培訓(xùn)，有助于打造一支素質(zhì)高、專業(yè)過硬的安全總監(jiān)隊伍。

其次，在制度上明確選拔途徑，細(xì)化其職責(zé)。擴(kuò)大安全總監(jiān)設(shè)置范圍時，應(yīng)當(dāng)鼓勵公開競聘上崗的方式，明確任職條件，多選拔優(yōu)秀的基層員工，并將之固定為一個人才培養(yǎng)成長的途徑。同時，要把安全總監(jiān)的主要職責(zé)、監(jiān)管范圍和職權(quán)用制度規(guī)范下來，出現(xiàn)不同意見的時候按程序辦事，不能讓“官本位”思想占道。

再其次，注重安全總監(jiān)制度對安全文化養(yǎng)成、安全管理人才培養(yǎng)的間接效果，形成長效機(jī)制。“設(shè)立安全總監(jiān)，監(jiān)督考核不是目的而是手段。通過現(xiàn)場嚴(yán)格精細(xì)的考核、教育、講評，對直接作業(yè)者的安全意識是長期、全面的錘打。”尹兆林說。從被動糾正到自我糾正，從“要我安全”到“我要安全”，固化安全行為，從而形成安全文化。

最后，安全總監(jiān)制度有利于打造一個完善的HSE人才梯隊建設(shè)，增強(qiáng)安全崗位人員的主動性、積極性。茂名石化公司安環(huán)部安全監(jiān)督科科長邵東科這樣說：“以前工藝員設(shè)備員上面有副主任，而安全員的天花板就直接頂?shù)筋^上了；現(xiàn)在這層天花板往上抬了，給一線安全員動力希望，提高了他們工作的熱情。”