中國大學走進“聯盟”時代

闕明坤

為什么高校都熱衷于從過去封閉的狀態走向學校間互通有無？在經濟全球一體化時代，中國大學該如何突破故步自封和畫地為牢的模式，實現自己的世界一流大學夢？凡此種種，都折射出中國高校在建設世界一流大學漫漫征途上的嘗試和探索。

眼下，不少大學正積極推進資源共享和合作共贏戰略，一場中國大學組建戰略聯盟，形成“抱團發展”的熱潮正在上演：

1月7日，同濟大學、北京理工大學等9所高校組成的“卓越聯盟”簽署《卓越研究生生源合作協議》，組建中國高校研究生教育的“常青藤”聯盟。

4月8日—9日，浙江大學、南京大學、復旦大學等8所高校組成長三角高校合作聯盟（簡稱“E8”）。

4月23日，河海大學、中國礦業大學等13所具有行業特色的高校成立“高水平行業特色大學優質資源共享聯盟”。

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自定盟約，高校聯盟風生水起

大學“抱團發展”的浪潮源于C9成立。

2009年10月，北京大學、復旦大學等我國９所首批“985工程”建設高校簽訂了《一流大學人才培養合作與交流協議書》，提出通過實施本科生交流和研究生聯合培養、開展教學與教改研究等措施，共同培養拔尖人才。C9誕生，大學“抱團發展”自此潮起。

中國高校為什么要建設C9聯盟？校長們的回答是建設世界一流大學，高校聯盟是重要基礎。“縱觀世界歷史，無論是英國的劍橋大學、牛津大學，還是美國的哈佛大學、麻省理工學院，頂級高校都是以一個群體的形式出現的。”清華大學副校長袁駟說：“一流大學不是空中樓閣，而是九層之臺。”

袁駟認為，中國有高度重視教育的傳統，同時具有集中力量辦大事的特點，還有大量優秀的生源。在建設世界一流大學的進程當中，中國高校應該把這些優勢和特色轉化為“中國模式”，形成世界一流的中國大學群體，這也是對世界高等教育的一種貢獻。南京大學校長陳駿說，“創建21世紀中國研究型大學的戰略聯盟，精髓在于聯合，這也是中國創建世界一流大學的重要基礎。”

其實，校際聯盟發展戰略早在多年之前已經在大學之間醞釀，并有一些成功的探索，例如武漢的“七校聯合辦學”，只是這一新鮮事物并沒有引起太多的關注。隨著C9聯盟的正式建立和成功運行，大學聯盟才逐漸進入公眾視野，并為其他高校“跟進”。

2010年3月，天津19所高校組成聯盟建設數字化圖書館，很好地解決因學校差異而導致資源不均的現象，深受師生們歡迎。據悉，天津“高校數字化圖書館”惠及全市19所高校32萬讀者，聯盟效益倍增，成為我國區域性數字化圖書館聯盟的成功典范。

高校之間不僅在圖書資源方面有合作，戰略聯盟也正向其他領域深入延伸。2010年年末至2011年年初， “北約”“華約”“卓越聯盟”“北京聯盟”紛紛亮相，“聯盟”幾乎囊括了國內幾乎所有的知名高校。

雖然這些聯盟側重于招生合作，目的在于選拔招攬頂尖優秀生源，但是這也昭示著大學之間的合作交流更加緊密，不再局限于單兵作戰。北京大學教育學院教授文東茅認為，此舉將成為一種趨勢。

由于具備這些合作基礎，大學聯盟也具備了在更多領域進行合作的可能。例如，“卓越聯盟”在成立之初就提出，今后將本著“追求卓越、共享資源”的原則，共同推進大學教育改革與卓越人才培養，協議還規定，每年定期舉行校長聯席會議，同時建立研究生院、教務處、招生辦、科技處等部門聯席工作會議制度。

2011年1月7日，同濟大學、哈爾濱工業大學、北京理工大學、重慶大學、大連理工大學等9所大學組成“卓越聯盟”。此后，湖南大學研究生院也正式加入《卓越研究生生源合作協議》。

“我們這十所高校都以工科為主，學科上既有相似性，也有互補性，開展研究生生源方面的合作不僅空間廣闊，對各高校研究生教育水平的進一步提升也是很好的機會。”同濟大學研招辦主任陳宇光說。據相關負責人透露，今年起，這些高校的應屆本科畢業生在報考協議高校的碩士研究生時，可以在協議高校間進行交流，各學校每年將向其他學校推送100位免試直研生。

就在“卓越聯盟”成立不久，又一研究生聯盟誕生。4月1日，中南大學聯合中山大學、武漢大學、西安交通大學等全國17所“211高校”召開高水平大學優秀研究生生源校際交流和保障機制研討會，與會代表現場簽署了《高水平大學優秀研究生生源互推聯盟框架協議》。

據悉，聯盟將開展互相推薦本校優秀應屆本科畢業生免試到聯盟成員高校攻讀研究生，鼓勵本校學生報考聯盟成員高校研究生并在一定條件下優先錄取。同時，聯盟對外開放，其他高水平大學有意愿都可以加入。

中南大學校長黃伯云指出，研究生生源質量是制約各高校培養優秀人才的一個瓶頸，建立互推聯盟是全面提高高等教育質量的重要途徑，加強合作與交流，形成優秀研究生生源流動的良性機制，有利于提高生源質量、優化生源結構，從而促進合作高校研究生教育質量的整體提高。西安交大研究生院常務副院長陳天宇表示，在新形勢下建立這樣一個聯盟很有必要，也很及時，這是一種開放式的、動態的系統。

目前，類似的大學校際聯盟正在高校更大范圍內推開。

今年4月，東北林業大學、華東理工大學、東華大學、中國礦業大學、河海大學、江南大學、西安交通大學、西安電子科技大學、長安大學等13所行業特色大學在中國礦業大學成立“高水平行業特色大學優質資源共享聯盟”。

該聯盟是由教育部直屬的部分原行業高校自愿組成的校際合作組織。“建立這樣的一個高校資源共享的聯盟，無論對人才培養還是科技創新，意義都是非常重大的”，西安科技大學校長蘇三慶對這一行業聯盟充滿期待。

中國地質大學校長王焰新認為，聯盟的定位可以解決目前高等教育辦學中間面臨的一個問題，就是互相之間條塊分割，優質教學資源和科研資源沒有很好地實現共享，通過這樣一種聯盟，可以實現資源共享。

無獨有偶，4月23日，北京郵電大學向媒體公開透露，北京郵電大學、北京交通大學、北京科技大學等十余所高水平行業特色型大學正在籌組高水平行業特色型大學戰略合作聯盟。據介紹，聯盟將秉承開放辦學的思想,實現實驗室、圖書館等軟硬件資源共享、互補。聯盟將整合各學校科研力量，聯合承擔國家支柱產業核心關鍵技術攻關，更好提高行業自主創新能力，推動產業結構調整。

政府介入，大學聯盟走向深入

隨著合作的深入，目前我國高校之間的校際聯盟已經逐漸由高校之間自發組織的合作，發展到由政府部門主導的區域內高校聯盟，合作的規模更大。

今年4月8日—9日，第三屆長三角教育聯動發展研討會在上海松江召開。作為蘇浙滬教育聯動合作的標志項目，三省市推出一項“中國長三角研究生教育創新計劃”，將每年組織實施年度合作項目，其中包括建立健全學位論文抽檢互檢、研究生訪學互訪制度，聯合舉辦博士生論壇和暑期學校等，還將探索長三角部分知名高校聯合招考研究生的新模式。

在研討會上，南京大學、東南大學、復旦大學、上海交通大學、同濟大學、浙江大學、浙江工業大學、浙江理工大學8所高校組成了長三角高校合作聯盟(簡稱“E8”)。聯盟高校利用地理位置接近、辦學各具特色等優勢，從今年秋季學期起，8校的本科生就可以通過網絡平臺互選8校的精品核心通識教育課程。

通過相關協議約定：江浙滬三地將實現在專家資源庫、高校圖書館、儀器設施、中青年干部等教育資源方面的共享，同時將展開研究生教育、國際教育等方面的深入合作。江蘇省教育廳廳長沈健提出構筑中國乃至亞太地區教育新高地以及共建長三角教育綜合改革試驗區的設想。

類似政府主導的區域高校合作不僅在長三角舉行，在其他區域也正在進行。今年4月1日至2日，“2011年華北五省（市、自治區）高等教育合作發展論壇”在北京召開，重點是進一步推動區域高等教育合作發展。北京市教委副主任付志峰透露，目前已經確定的合作計劃，包括五省互相開放省級重點實驗室；啟動五省學生訪學計劃；建立華北五省大學生學科競賽；五省教師、干部互相交流、進修。

政府主導下的高校區域集群，可以進一步促進高校辦學資源使用效率的提高，有利于提高區域內教育發展的整體水平，同時為區域高技術產業的集群發展提供有力的科技支撐，推動學科集群與產業集群的協同創新，促進區域經濟的發展轉型。此外，區域高校集群發展，也有利于發揮區域高校的群體優勢參與國際學術競爭，提高國際影響力。

南京大學教育研究院冒榮教授認為，高校區域集群有利于充分利用學術資本的聚集效應和可共享性，避免高校之間的非合作博弈和無序競爭。這種高校間的合作，實質上是高校競爭優勢的整合，這里并不排斥競爭，而是反對惡性競爭和無序競爭。

一紙“盟約”，如何實現共贏

高校聯盟化是高校相互結盟，實現資源共享、優勢互補、協同發展目的的運作過程。當前，高校聯盟的形式多種多樣，正在逐漸興起，對于我國高等教育而言，高校聯盟發展意義重大。

有學者認為，高校間開展戰略聯盟，有利于我國高校有限的辦學資源得到最充分的共享，教學成果和教學條件得到最大限度的利用和開發，這對我國辦學資源相對不足的高校無疑具有重要的現實意義。華中科技大學教授周光禮表示：高校聯盟一是避免大家的惡性競爭，二是結盟后可以爭取到國家更大教育資源。結盟后形成一個精英圈，抱團去爭取國家教育資源，具有更大優勢。

也有學者指出，高校戰略聯盟還有利于資源共享，優化資源配置，提高高校核心競爭能力。同時，高校啟動和推進聯盟化發展戰略后，學生發展的空間更大，選擇范圍更廣，成長成才的路徑更寬，學生接觸和享用的資源倍增，接受良好教育的機會更多，更有利于復合型人才的培養。

《教育規劃綱要》對于提高大學交流合作水平也提出明確要求：“擴大政府間學歷學位互認。支持中外大學間的教師互派、學生互換、學分互認和學位互授聯授。加強與國外高水平大學合作，建立教學科研合作平臺，聯合推進高水平基礎研究和高技術研究。”南京大學校長陳駿認為，當前世界高等教育的發展趨勢是走向聯合與共享,而不是單打獨斗,大學之間的聯盟已經成為當前世界高等教育發展的主流。

“合作共贏已經成為世界高等教育發展的大趨勢,而這也是當前我國高校發展的共同機遇,也是中國高等教育實現強國之道的必由之路。”陳駿對于高校聯盟的前景非常看好。

目前，我國大學與世界名校相比還有很大差距，要趕超世界一流，在中國乃至世界產生重大影響， 僅靠每個學校孤立地競爭、奮斗是很難實現的。推動大學合作，實現強強聯合、整體崛起,是形勢所迫和大勢所趨，也是建設高教強國的必由之路。

目前，我國大學在組建大學聯盟方面進行了一定的探索，取得了一定的成績，但是與世界一流大學相比，還有較大差距。

在聯盟伙伴方面，高校對國際合作給予了較多的關注，相對而言，對近在咫尺的區域性合作以及國內高校之間開展的聯盟與合作的關注明顯不足。其實，只有通過加強區域性的聯盟合作，提高區域內高等教育的整體發展水平，才能有資格更好地參與國際競爭。

在聯盟模式方面，國內高校更習慣于兩兩合作這一個別聯盟模式，而集體開展的基于長遠發展利益的聯盟模式則很少，這不利于高校形成應有的集成優勢與合理的結構布局，也不利于形成整體協調發展的教育生態環境。同時，我國高等教育資源整合與校際間合作，無論是深度還是其廣度遠未達到應有的水平，戰略聯盟這一合作模式尚未被大多數國內高校所認可。

在聯盟動力方面，國內高校的聯盟意識、主體意識與競爭意識仍不強烈。學者普遍認為，我國大學還需進一步創新合作機制，深化合作領域，健全合作機制。

首先，要樹立開放辦學理念，避免惡性競爭、重復建設，鼓勵聯盟共贏。高校在辦學過程中應牢固樹立開放辦學的理念，摒棄門戶之見，把建立大學戰略聯盟列入自身發展戰略，借助戰略聯盟整合各高校的優勢資源，達到協作制勝、聯盟雙贏的目標。

其次，深化高校聯盟發展模式。不同類型、不同層次高校可以實施不同的戰略聯盟策略。研究型大學可以在各自優勢領域開展學術前沿研究、尖端技術開發、杰出人才培養等合作；普通高校可以課程教學合作等為出發點，開展師生交流，優化資源配置，逐漸拓展合作領域。在選擇聯盟伙伴時，要考慮優勢互補性、理念相容性、目標一致性、利益雙贏性。

同時，要理順體制，激活機制，這是推進高校聯盟發展的重要保障。要優化學校內部的管理體制，避免各自為政，消除阻礙校際資源整合與共享的體制性與機制性障礙，從而使高校聯盟化得以順利推進。聯盟高校應組建一個專門機構，負責從事聯盟的協調、運作和管理，協調各方關系。

另外，要充分發揮政府主管部門的引導與組織作用，鼓勵社會中介組織參與高校戰略聯盟的協調工作。政府要制定相關政策，要從宏觀上給予高校戰略聯盟在政策上必要的扶持，擴大大學的辦學自主權，為其搭建合作平臺，創造合作環境，要支持高校聯盟中各種跨校際管理機構的設置，促進聯盟組織間成立各種跨校的聯盟委員會，如教學聯盟委員會、產學研聯盟委員會等。

同時，也要鼓勵社會各界積極參與高校的聯盟工作，鼓勵社會興辦各類中介組織參加高校聯盟的協調工作，成立大學聯盟董事會來管理聯盟的日常運行事務。