實(shí)施“兩免”政策 促進(jìn)區(qū)域中等職業(yè)教育快速發(fā)展

張韋韋

為了貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》精神，更好地促進(jìn)本地區(qū)中等職業(yè)教育的發(fā)展，進(jìn)一步減輕中職學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，保障中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府決定，從2011年春季開學(xué)起，用3年時(shí)間全面實(shí)現(xiàn)高中階段學(xué)生免收學(xué)費(fèi)和免費(fèi)提供教科書的“兩免”政策。

《教育與職業(yè)》：請(qǐng)您介紹一下內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施“兩免”政策的背景？

李東升：這是我區(qū)在教育方面實(shí)施的又一項(xiàng)造福后代、惠及子孫的重大民生工程。自治區(qū)黨委、政府歷來就高度重視職業(yè)教育，把發(fā)展職業(yè)教育作為提升勞動(dòng)力整體素質(zhì)、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要途徑；把資助中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生完成學(xué)業(yè)，使他們掌握職業(yè)技能、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，作為促進(jìn)教育公平的重要手段。從2009年開始，自治區(qū)對(duì)邊境33個(gè)牧業(yè)旗縣中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)行了免學(xué)費(fèi)政策。2010年自治區(qū)除了實(shí)施國家關(guān)于涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)政策外，又把城市貧困家庭的學(xué)生納入到免學(xué)費(fèi)范圍，使中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)學(xué)生達(dá)到在校生總數(shù)的50%以上。今年自治區(qū)決定實(shí)施“兩免”政策，黨委書記胡春華、政府主席巴特爾親自指導(dǎo)、部署具體政策的制定。自治區(qū)政府召開全區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作電視電話會(huì)議，印發(fā)《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校和高中階段蒙古語（朝鮮語）授課學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施“兩免”政策的意見的通知》，對(duì)“兩免”工作做出具體部署。“兩免”政策的實(shí)施，使全區(qū)所有中等職業(yè)學(xué)校在校生都享受到了這一政策帶來的實(shí)惠，切實(shí)減輕了中職學(xué)生的家庭負(fù)擔(dān)。

《教育與職業(yè)》：實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生“兩免”政策，增強(qiáng)了職業(yè)教育的吸引力，促進(jìn)了職業(yè)教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。請(qǐng)問今年“兩免”政策的實(shí)施范圍有哪些？

李東升：今年“兩免”政策的實(shí)施范圍有：一是中等職業(yè)學(xué)校全日制在校學(xué)生，二是蒙古語(朝鮮語)授課的普通高中在校學(xué)生，三是30%家庭經(jīng)濟(jì)困難的漢語授課普通高中在校學(xué)生。明年普通高中學(xué)生免收學(xué)費(fèi)的范圍將擴(kuò)大到60%；2013年全部實(shí)現(xiàn)高中階段學(xué)生的“兩免”政策。今年3月份自治區(qū)首批“兩免”教育經(jīng)費(fèi)4.5億元已經(jīng)正式下?lián)堋?/p>

《教育與職業(yè)》：學(xué)生“兩免”的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是什么？

李東升：學(xué)生實(shí)行“兩免”以后，自治區(qū)和盟市財(cái)政對(duì)高中階段學(xué)校予以補(bǔ)助，免收學(xué)費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是每生每年2000元；免費(fèi)提供教科書的標(biāo)準(zhǔn)是高一、高二年級(jí)每生每年550元，高三年級(jí)每生每年100元。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年我區(qū)享受“兩免”政策的學(xué)生人數(shù)約54.3萬人，需安排資金14.4億元。

《教育與職業(yè)》：“兩免”補(bǔ)助資金來源呢？

李東升：“兩免”政策補(bǔ)助資金，由自治區(qū)和盟市共同承擔(dān)。在資金安排上，向貧困地區(qū)傾斜，向民族教育和少數(shù)民族人口集中地區(qū)傾斜，向困難群體傾斜。我區(qū)33個(gè)牧業(yè)旗縣的中等職業(yè)學(xué)校和少數(shù)民族語言授課的普通高中“兩免”政策所需要的資金，全部由自治區(qū)本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、烏海等城市，自治區(qū)財(cái)政和市財(cái)政按4∶6分擔(dān)；其他盟市所需要的資金由自治區(qū)財(cái)政與盟市財(cái)政按6∶4分擔(dān)。

《教育與職業(yè)》：“兩免”補(bǔ)助資金撥付有要求嗎？

李東升：為了確保“兩免”政策資金落實(shí)到位，對(duì)資金撥付的時(shí)間提出硬性要求。自治區(qū)承擔(dān)的資金每年在春季、秋季開學(xué)前由自治區(qū)財(cái)政將預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到盟市；盟市在10個(gè)工作日內(nèi)必須將自治區(qū)和盟市承擔(dān)的資金下達(dá)到旗縣；旗縣在10個(gè)工作日內(nèi)必須將上級(jí)撥付的資金如數(shù)撥入學(xué)校。

《教育與職業(yè)》：我們采取了哪些措施來保證“兩免”政策落實(shí)到位？

李東升：我們采取以下幾個(gè)切實(shí)可行措施，來保證“兩免”政策落實(shí)到位。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)配合。自治區(qū)教育廳、人力資源和社會(huì)保障廳根據(jù)“兩免”政策精神，提出了“兩免”資金管理辦法、免費(fèi)教科書使用意見；財(cái)政廳落實(shí)安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算并及時(shí)下?lián)埽幻耸杏嘘P(guān)部門加強(qiáng)橫向聯(lián)系，密切配合，落實(shí)配套資金。

二是實(shí)施信息化管理，做好認(rèn)證工作。自治區(qū)、盟市教育部門和學(xué)校依托中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)，落實(shí)“兩免”人數(shù)。學(xué)校對(duì)于享受“兩免”政策的學(xué)生認(rèn)真進(jìn)行審核，以年級(jí)、班級(jí)為單位分類整理、裝訂成冊(cè)。盟市職教部門認(rèn)真做好學(xué)生認(rèn)證工作，保證了學(xué)生信息準(zhǔn)確真實(shí)。這些做法在保證“兩免”資金足額到位的同時(shí)，也有利于加強(qiáng)對(duì)資金有效使用的監(jiān)管。

三是加強(qiáng)政策宣傳，知曉千家萬戶。在“兩免”政策確定之后，自治區(qū)加強(qiáng)了對(duì)這一政策的宣傳，各新聞媒體都進(jìn)行了詳細(xì)的報(bào)道；自治區(qū)副主席連輯接受電臺(tái)、電視臺(tái)的采訪，專門對(duì)“兩免”政策進(jìn)行解讀；作為教育廳廳長，我還在《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》發(fā)表了關(guān)于實(shí)施“兩免”政策的訪談文章。通過這些廣泛深入的宣傳方式，使自治區(qū)“兩免”政策的相關(guān)內(nèi)容人人皆知、家喻戶曉。

四是開展主題教育，激勵(lì)知恩自強(qiáng)。在中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生中開展以“誠信、感恩、自強(qiáng)”為主題的教育活動(dòng)。在落實(shí)“兩免”經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，自治區(qū)要求學(xué)校在學(xué)生中做好“兩免”政策的宣傳教育工作，讓學(xué)生理解“兩免”的意義，將感恩意識(shí)融入日常的學(xué)習(xí)與生活之中，激發(fā)學(xué)生積極向上的熱情，把黨的溫暖轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)的動(dòng)力，增強(qiáng)學(xué)生回報(bào)社會(huì)和報(bào)效祖國的意識(shí)，努力培養(yǎng)學(xué)生自強(qiáng)不息、艱苦奮斗的良好品德。