安化縣樂安鎮:時刻踐行“安全第一”的誓言

文/肖聶余 孫益金

安化縣樂安鎮:時刻踐行“安全第一”的誓言

文/肖聶余 孫益金

樂安鎮地處國家級貧困縣安化縣東南邊陲，由原來的樂安、思游、浮清三鄉合并而成，素有蚩尤故里之稱，總面積192平方公里，總人口4.8萬余人，轄2個社區居委會和28個行政村。鎮內礦產資源豐富，旅游開發項目逐步啟動，207國道貫穿境內，現擁有各類廠礦企業32家、非煤礦山4處、加油站3家、煙花爆竹和危險化學品經營門店60家、學校5所、公路里程225.5公里、小Ⅰ型和?、蛐退畮?2座、骨干山塘3000多座，山洪地質災害頻發，交通較為閉塞，人民群眾安全意識普遍落后，安全生產監管任務繁重。

樂安鎮黨委、政府為構建“和諧樂安、平安樂安”，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，處處恪守“以人為本、安全發展”理念，從提升全民安全素質和水平入手，采取一系列行之有效的措施，扎實開展各項專項整治行動，舉全鎮之力保安全，提高本質安全水平，堅決遏制安全事故發生，實現了全鎮安全生產形勢始終保持平穩。自2004年度成立鎮安監站以來，樂安鎮連續6年沒有發生生產安全事故，連續6年被評為全縣安全生產先進單位，2008年被市政府評為“益陽市安全生產示范鄉鎮”，2009年被省人民政府評為“省級安全生產示范鄉鎮”。此外，鎮安監站長肖聶余還獲得了2006年度“全國安全生產工作先進個人”榮譽稱號。

在班子人員配備上突出“強”

首先配備強有力的班子人員，實行安全生產工作一把手一肩挑的領導體制，由黨委書記、鎮長主管，黨委副書記、常務副鎮長分管，武裝部長、組織委員具體負責，選派一名擁有多年安全生產工作經驗的干部擔任安監站長。其次健全組織機構。成立了以黨委書記、鎮長為主任，黨委副書記、常務副鎮長和分管領導為副主任，14名站所（部門）負責人為委員的鎮安全生產委員會，下設礦山、消防、學校、道路交通4個專項安全生產工作領導小組和辦公室，同時出臺了《樂安鎮安全生產工作要點》、《樂安鎮安全生產工作目標管理考核辦法》、《關于建立領導聯系安全生產制度的通知》等一系列政策措施，切實把安全生產責任落實到具體單位和人員。各部門單位和行政村（社區居委）也成立了相應的安全生產工作組織機構，并聘請60名安全監察信息員，形成了層層有人管，級級有人抓，處處有人負責的良好工作局面。第三，強化應急救援體系建設。全鎮組建了一支民兵應急搶險分隊，負責安全事故搶險和救援工作。各中小學校、廠礦企業等單位完善了安全生產應急預案，非煤礦山成立了安全生產應急救援隊伍，定期組織演練。2009年5月21日，通過在樂安鎮文石村舉行全市水庫搶險暨山洪地質災害防御演習，大大提高了綜合應急救援能力?；顒佑筛笨h長胡躍龍任指揮長，市長胡衡華、市委常委和建三和黃加忠等領導，以及相關縣區、部門單位和鄉鎮領導參加觀摩，并得到了胡衡華市長的充分肯定，“演習規模大、程序規范、接近實戰”，要求在全市積極推廣樂安鎮山洪地質災害避災轉移的好經驗。2009年6月份，全鎮5所學校均開展了防御地震災害的應急演練活動，鎮黨政領導參加觀摩，全部達到了預期目標。

在宣傳

在宣傳教育上注重“廣”

為營造良好的安全生產氛圍，提高全民安全素質和水平，堅持在宣傳教育上做到“三化”。一是宣傳經常化。近兩年來，結合人員分散、時效較短、力度要大等特點，采用多種形式開展安全宣傳教育活動。如在每條通村公路上樹立了安全警示牌，人口聚居區架設了安全生產宣傳橫幅，修建了一座安全生產宣傳牌樓。結合全國“安全生產月”活動，鎮黨政班子成員帶領干部利用趕集時機，開展“一對一、面對面、手把手”式上街宣傳。同時，規定宣傳車每月巡回宣傳一次，安全生產墻報每季度出刊一期，安全知識咨詢現場會每半年舉行一回，安全應急手冊和各類宣傳單每戶發放一份，共累計開展安全知識宣傳咨詢活動60多次，發放各種宣傳資料50000余份，制作宣傳標語200余條，接受群眾咨詢8000余人次，取得了良好的實際效果。二是培訓專業化。先后舉辦了全鎮礦山負責人、特種作業人員及煙花爆竹門店從業人員安全知識培訓班，并有序組織參加了省、市、縣培訓機構開辦的各類安全生產培訓班。三是例會制度化。堅持每月按時召開安全生產工作例會，深刻分析當月安全生產形勢，全面部署安排下階段工作內容。同時，組織與會人員對全鎮道路交通、非煤礦山、學校和煙花鞭炮經營門店等重點行業領域進行例行檢查，突出安全隱患排查治理，做到發現一起，及時整改一起，防范于未然。

在基礎工作上力求“實”

對于安全生產工作，在人力、物力、財力給予多大力度的支持都不為過，只要有能力，就要毫不吝嗇地堅持“安全第一”，對重大安全隱患下“猛藥”，這是樂安鎮黨委、政府一貫的態度。一是保障安全經費。在年初財政預算中，安排10萬元以上安全生產工作專項經費，各單位也相應安排了安全生產工作經費，對口支持單位也積極給予了大力支持。自2008年開始創建省級安全生產示范鄉鎮以來，市教育局、司法局、供銷社和經委每年支助3萬元以上工作經費。為進一步加快農村公路建設，消除道路交通安全隱患，樂安鎮前后共投入近2000萬元資金，完成了116公里的農村公路硬化，硬化率居全縣前列。今年公路部門爭取資金投入300多萬元，改造了境內217省道4公里，暢通了交通要道，確保平安。二是改善辦公條件。積極添置各種辦公設備，目前安監站擁有電腦2臺，彩色噴墨打印機1臺，數碼照相機2臺、數碼攝相機1臺，傳真機1臺，摩托車1輛，還有大功率礦燈和雨衣、雨鞋等辦公必需品，應急救援分隊專用服裝80套。各監管單位也相應配備了必要的安全生產設施和救援設施。同時，重新統一布置了辦公室，將安全生產監管地圖、安全生產情況一覽表及安全生產工作組織體系和制度等上墻。三是及時完善基礎臺帳。推行安全生產精細化管理，要求各監管單位將具體生產情況建立安全生產臺帳并上報，安監站進行分類匯總，全部錄入電腦，及時更新信息，切實做到內容真實可靠，帳帳一一相符，有針對性、可操作性地進行動態管理，促進安全生產工作具體化、規范化、科學化。

在安全監管中堅持“嚴”

“徒法不足以自行”。樂安鎮黨委書記譚喜群強調，安全生產就是要從嚴監管，不安全不生產，當經濟發展與安全生產出現矛盾時，必須毫不動搖地堅持安全第一的發展理念。2009年以來，通過開展安全生產隱患集中整治及“迎國慶、保平安”等一系列安全生產專項整治行動，樂安鎮排查和治理了一大批安全隱患，有效預防了安全事故發生。

規范礦山開采行為。徹底關停了一家鎮支柱企業——團云煤礦。團云煤礦創辦于上世紀90年代，投資260多萬元，年產煤曾達4500多噸，創利稅60多萬元，每年為鎮企業辦及鎮財政增加了不少收入。但由于該礦存在較大安全隱患，鎮政府依法堅決予以關停。組織全鎮非煤礦山專項整治行動，對全鎮10家碎石場逐一進行整治。7家碎石場因過期未申報擴產達5萬噸以上生產要求，對其停止火工產品審批，并責令其限期撤出開采現場。對團樂碎石場依然我行我素、暗中組織違法生產行為，鎮政府組織國土所、安監站、派出所、農電站等部門開展聯合執法行動，強行拆除機械設備，搗毀工場，予以強制關閉。同時把礦山列入不定期檢查的重點內容，將個別開采點死灰復燃的現象消除在萌芽狀態，確保全鎮非煤礦山生產領域無安全隱患。

整頓煙花爆竹生產經營秩序。糾正短期利益行為，成功取締了浮青鞭炮廠。會同縣安監局、縣公安局組成聯合執法工作組，調集80人民兵應急分隊，開展全鎮煙花爆竹集中整治行動。嚴肅查處了1家原八角村及祝豐村與新化縣圳上鎮交界處非法儲存煙花鞭炮窩點，成為我縣近年來發現的非法儲藏煙花鞭炮數量最大案件，沒收25車成品，價值達30多萬元。

切實開展專項整治行動。一是開展道路交通安全整治。堅決杜絕客運車輛超員、機動車超速、貨車違法載人、酒后駕車和無牌無證車輛上路等違法行為，累計出動車輛132臺次，出動警力161人次，查處違章駕駛行為40余起，查處農用車非法載客5起。二是開展食品藥品安全整治。對鎮內6個農村集貿市場及所有餐館、小賣部等進行排查清理，確保了食品衛生安全。三是開展校園安全整治。重點對四所寄宿制學校進行了全面排查，對校園周邊環境進行整治，督促校方對校內用電、用水等設施的管理及修善，確保了學生安全。四是開展危險爆炸物品安全整治。對合法使用爆炸物品的企業和單位明確了專保人員，責任落實到人，并對爆炸物品的購買、運輸、管理、使用等方面進行現場說法，確保合法使用不出問題。對非法使用爆炸物品的單位及個人進行嚴厲打擊，沒收非法爆炸物資，并與涉爆單位簽訂了安全使用責任書。五是開展消防安全整治。切實加強對消防工作的領導，組建了30余名干部職工組成的義務消防隊伍，各村也分別成立了由20名以上民兵等人員組成的義務消防隊伍。2010年共撲滅各類火災12起，確保了人民群眾生命財產安全。

責任編輯孫澤群