英國燃氣的安全管理和措施

文/本刊整理

英國燃氣的安全管理和措施

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從 1812 年開始，英國正式開始使用人工煤氣，隨著液化天然氣登陸英國及北海發(fā)現(xiàn)天然氣氣田，英國從1967 年開始了天然氣置換，并用10 年時間完成天然氣轉(zhuǎn)換，于1977 年進入了天然氣時代。作為一個有著近200年燃氣歷史的國家，英國燃氣行業(yè)有著先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗。

英國燃氣行業(yè)現(xiàn)已全面貫徹 HSE體系。HSE是“健康、安全和環(huán)境管理體系”的英文簡稱。它的最終要求是達到實現(xiàn)雇主辨識風險并且采取切實的措施處理風險的目的。它的文件體系包括指南文件、慣例和法律規(guī)范。從1974 年頒布了《工作場所中的健康和安全法案》（簡稱HASAW）以來，英國頒布了許多法律、法規(guī)和規(guī)章制度來約束英國各行業(yè)的各種活動，保證日常工作中正常生產(chǎn)、經(jīng)營中的職工生命安全和身體健康。涉及到燃氣行業(yè)方面的有：1990 年頒布的《新建道路及街道施工法》、1995 年頒布的《受傷、疾病和危險存在時的報告制度》、1995 年修訂的《燃氣法》、1996 年頒布的《燃氣安全（管理）規(guī)定》和1998 年頒布的《燃氣安全（安裝和使用）規(guī)定》等。通過一系列法律、法規(guī)和規(guī)章制度的建立，英國建立了覆蓋燃氣行業(yè)生產(chǎn)全過程的安全和健康管理規(guī)定，企業(yè)和員工的每一個行為都受到法律法規(guī)的制約和保護，最大限度地保證了雇主和員工雙方的利益。

英國燃氣行業(yè)在燃氣工程的建設過程中嚴格執(zhí)行SCO 程序文件所規(guī)定的各種要求。所謂SCO是“運行過程中的安全控制”的英文簡稱。它由一系列程序文件組成，可應用于燃氣管網(wǎng)的輸配、燃氣加壓站、燃氣接收站和燃氣計量站等地方的施工工程。它的目的是使從事燃氣基礎設施建設的施工人員能夠明確自己在工程中的角色和應該承擔的任務，以及如何更好地完成自己的工作。從工程的設計、到工程施工過程中的路面開挖、道路交通的控制、護欄的設置到基坑的開挖、板樁的設置，以及燃氣管道的敷設、帶氣鑲接、不停氣鉆孔、管道的放散和吹掃等各種燃氣工程，以及最后的路面修復工作，每一道工序該如何操作，SCO 程序文件均有詳細的要求和規(guī)定，保證每個燃氣工程安全工作可控。對于存在可能影響自己或他人、設備、管道安全的工程，比如在可能存在危險氣體的環(huán)境下施工、在密閉空間施工、管道的帶氣連接等工程，SCO規(guī)定必須要填寫一份“允許工作”的表格，并對表格的流轉(zhuǎn)程序做了詳細的規(guī)定。SCO 將燃氣施工中的各種工序分為常規(guī)操作和非常規(guī)操作兩種情況。對常規(guī)操作，英國制定了嚴格的操作程序，每一步該如何做均有詳細的說明。對非常規(guī)操作，比如大口徑管道施工、帶氣施工、新施工技術(shù)的應用，英國燃氣行業(yè)對施工方案的審批、現(xiàn)場的安全工作、應急方案的制定等都有明確的規(guī)定。將燃氣施工進行分類后，就可以針對不同的情況，制定不同的要求，既避免了全部按最高安全標準的要求，浪費時間和人力，又可以確保各種不同類型的施工均可以在安全上得到充分的保證。為確保燃氣工程中的施工安全，SCO 程序文件還規(guī)定了一套完整的風險評估系統(tǒng)。對每一個施工工序可能存在的危險，現(xiàn)場的安全監(jiān)察員都需要在施工前進行風險評估，保證該施工工序的風險處于可控狀態(tài)。一旦在風險評估中發(fā)現(xiàn)可能存在安全隱患，立即采取相應措施。通過風險評估，可以確保每一道施工工序的安全風險均在可控范圍內(nèi)，從而最大程度上保證施工的安全。盡管 SCO 對每道施工工序均有嚴格的要求，但是現(xiàn)場的操作工人可能存在有意或無意的疏忽，同時施工現(xiàn)場隨時可能發(fā)生變化的情況要求必須采取相應的措施來適應現(xiàn)場情況的變化。因此，對施工現(xiàn)場的安全檢查就是必不可少的一項工作內(nèi)容。英國燃氣法規(guī)規(guī)定，施工工地每天必須進行若干次必要的安全檢查，如果施工工期超過一個星期，則必須對工地現(xiàn)場安全狀況進行檢查并記錄。檢查內(nèi)容為現(xiàn)場情況是否和施工方案等內(nèi)容一致。通過不停的現(xiàn)場風險評估和檢查，可以確保現(xiàn)場工地一直處于受控狀態(tài)，及時排除可能的安全隱患。

為保證燃氣壓力滿足用戶要求，英國燃氣公司首先從設計上建立了完整的制度，所有的新裝用戶在申請時，均要進行一套完整的水力計算，保證壓力和流量滿足要求。如果計算下來，用戶壓力不能滿足要求，燃氣公司將對現(xiàn)有管網(wǎng)進行改造，增大管徑或PE管穿管等方法以提高管道輸送能力。對于一些大用戶，如電廠等，設置了專門的壓力流量監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)測大用戶壓力和流量情況，同時可以通過該系統(tǒng)，對該用戶在接下來的24小時的壓力和流量情況進行預測，一旦壓力流量不能滿足要求，及時根據(jù)應急預案進行處置。和國內(nèi)調(diào)壓器的“2+1”或“2+0”結(jié)構(gòu)不同，英國的燃氣調(diào)壓器雖然也采用類似的結(jié)構(gòu)，但是其在主路和輔路上均進行了改進，以更好地保證調(diào)壓器的正常供應。英國的燃氣調(diào)壓器主路和輔路均多了一個MONITOR 和一個SLAM SHUT 部件，在主路起調(diào)壓作用的部件失靈后，該部件閥孔自動增大到和管道口徑一樣大，該部件就作為管道輸送燃氣，不起調(diào)壓作用，而MONITOR自動發(fā)揮調(diào)壓作用，將進口壓力按要求調(diào)成出口所需壓力，在MONITOR也失靈的情況下，SLAM SHUT 自動關(guān)閉，輔路開始進行調(diào)壓。對一些重要的調(diào)壓設備，建立了壓力監(jiān)測或監(jiān)控系統(tǒng)，以便一旦發(fā)生調(diào)壓器故障能夠及時進行處置。相對于國內(nèi)的調(diào)壓裝置，該系統(tǒng)更具有可靠性和穩(wěn)定性，更能保證管道壓力的安全。調(diào)壓器出口壓力設置的變化減少了低壓泄漏。對于中低壓調(diào)壓器，英國燃氣公司一般在調(diào)壓器上面安裝時鐘裝置，根據(jù)用氣高峰和低谷，設置不同出口壓力，即高峰時段出口壓力高，低谷時段出口壓力低，這樣可以使低壓管網(wǎng)壓力在滿足用氣需求的情況下在較低壓力下運行，降低低壓管網(wǎng)泄漏的可能性。管道的更新改造保證管網(wǎng)運行安全。為降低管道運行風險，減少管道漏氣所帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，許多燃氣公司都建立了完善的風險評估系統(tǒng)，并定期進行風險評估，得出不同管網(wǎng)的風險系數(shù)，并按照風險系數(shù)的大小制定更新改造計劃。同時，英國燃氣的政府管理機構(gòu)為保證燃氣管道的運行安全，要求所有的管道運營商從2005年開始的30年內(nèi)更新所有低壓鑄鐵管為PE管。各燃氣管網(wǎng)運營商正在根據(jù)該要求，逐步制定燃氣管道更新改造計劃，這也從一定程度上提高了管網(wǎng)的安全可靠性。

責任編輯宋雨佳