以廉潔文化引領黨風建設

翁俐華 劉萍

企業廉潔文化是以廉潔為內核、文化為形式的一種企業文化現象，是廉潔建設與文化建設相結合的產物，是企業黨風建設和反腐倡廉工作的一個重要方面，同時也是一項長期而艱巨的工作，需要我們付出不懈的努力，要將廉潔文化理念融入企業職工群眾的文化中去，貼近實際，貼近生活，做到以德感人，以理服人，用制度保證廉潔精神的弘揚，形成以廉潔文化引領黨風建設的長效機制，增強凝聚力、監督力、感染力、約束力和震懾力。

如何在企業中以廉潔文化引領黨風建設呢？為企業黨風建設和反腐倡廉工作打下堅實的基礎，應重點抓好以下五個方面的工作，。

統籌規劃精心組織提高凝聚力

要完善黨風建設領導機構，健全由紀檢監察、工會、團委、干部管理、組織干部、宣傳和基層單位、職能部室有關人員組成的黨風建設辦公室，確立了黨政齊抓共管，紀委組織協調的工作機制，把企業廉潔文化建設與企業文化建設工作同步部署，同步推進。共同攜手創建廉潔文化陣地，設置廉潔文化景觀，創作廉潔文化作品，搭建廉潔文化平臺，弘揚廉潔理念和價值觀，展示廉潔文化成果，促進企業廉潔文化建設組織工作的向心力和凝聚力。

企業黨委、紀委要高度重視廉潔文化建設工作，把廉潔文化建設納入企業黨風建設和文化建設的整體規劃，加強對黨風建設工作的領導和協調。要從企業的實際出發，制定具體的廉潔文化建設總體目標、長遠規劃和近期工作安排。要成立專門的領導小組和辦公室來負責此項工作，充分發揮黨風建設和反腐倡廉工作宣傳教育大格局的作用，統籌安排，分類指導，精心謀劃，形成合力。

與此同時，企業要把黨風廉政建設責任逐層分解到各級單位、機關部室、基層隊（站），明確企業黨組織負責人作為黨風廉政建設第一責任人，以每年開展的主題教育活動為主線（如：開展“三創一爭”等主題活動），推動廉潔文化進企業、進機關、進隊（站）、進家庭，有效發揮組織、輿論、家庭、群眾的監督作用。

領導帶頭齊抓共建提高約束力

企業經理、黨委書記要率先垂范，做到“四個帶頭”：即帶頭學、帶頭講、帶頭廉潔自律、帶頭參加各項廉潔文化活動。紀委書記要克服為難情緒，一定要樹立把廉潔文化建設搞好的堅定信心。齊抓共建，黨政主要領導、紀委書記要先上手，要履行好紀檢監察的職能，企業黨群部門責無旁貸，積極參與其中，真正形成一個齊抓共建的“大宣教”格局。要建立健全廉潔文化建設的目標管理、考核評價和激勵機制，促使廉潔文化建設走上正?；?、規范化和制度化的軌道。

任何一種文化的建立，都離不開制度的支持，其目的就是要不斷提高約束力。建設企業廉潔文化，不但要從精神文化層面搞多種形式的教育、宣傳，還應對制度、機制做進一步的健全和完善。也就是說廉潔文化建設還要通過加強制度建設來實現。特別是在企業廉潔文化建設初始階段，人們認識還不能完全到位，必須通過“規矩”形成“方圓”。

企業單位以制度建設為統領，全面推進黨風建設，堅持制度防腐與文化防腐并重，將黨風建設和廉潔從業相關制度、規定作為中心組和黨員干部的重要內容，引導和規范職工從業行為，促使公司黨員干部職工樹立并落實廉潔理念，將廉潔文化優勢轉化為企業制度優勢、管理優勢、效益優勢和市場競爭優勢，使廉潔從業要求體現到制度建設中，成為員工自愿自發的行為習慣。

靈活教育形式多樣提高感染力

要通過各種喜聞樂見的，為廣大職工、家屬包括孩子所愿意接受的一些載體和方法，如反腐倡廉歌曲大家唱、廉潔警言征集評選、廉潔勤業黨員干部先進事跡宣傳、家庭助廉典型經驗交流、反腐倡廉知識答題競賽、反腐倡廉專題書畫展等活動，讓大家實實在在感受到廉潔文化，潛移默化的受教育。

企業始終把反腐倡廉教育貫穿于全年廉潔文化建設工作之中，重點突出教育思路上的開拓性、教育內容的生動性、教育形式上的多樣性，把黨風建設和反腐倡廉教育活動開展的有聲有色。組織企業領導人員和關鍵崗位管理人員觀看反腐倡廉警示片，從中接受廉潔從業教育，確保企業員工學有所學、學有所依。積極開展手機短信警廉促廉，反腐倡廉歌曲大家唱和廉政格言警句書法、漫畫評比活動，利用收納的黨章、法律法規、廉潔從業的先進典型事跡等8項內容，通過發放反腐倡廉書籍、網頁收錄和局域網的即時通等形式，傳遞到黨員干部職工手中，使企業廣大黨員干部在主題教育活動中增強廉潔自律意識，營造了良好的廉潔文化氛圍，使企業黨風建設和反腐倡廉教育工作落到實處。

上下聯動人人參與提高監督力

企業領導機關要很好融入到活動中來，機關要為基層單位做出榜樣，引領大家，做好表率，帶好頭。要給職工群眾創造條件，搭建好平臺，選擇好載體，形成人人參與的范圍。

黨風建設和反腐倡廉工作，既要嚴肅查處一些違法違紀的案件，更要注意思想根源，在廣大黨員干部和群眾中營造起一種“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的核心理念，努力營造全社會形成“人人倡廉”、“人人崇廉”、“人人促廉”、“人人思廉”的良好文化氛圍，教育引導廣大黨員干部牢固樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀。

監督機制是建立廉潔文化的關鍵。用嚴格的監督規范用權行為，權力行使到哪里，企業廉潔活動延伸到哪里，監督就要跟到哪里。但目前在監督上存在三個方面的問題：一是上級監督不到；二是同級監督不了；三是下級監督不好。而同級之間存在著“一把手情結”和“戰友情節”。企業領導班子里往往是一把手說了算，所以一把手干什么你也看不見，即使看見也要假裝沒看見，因此企業主要領導的違法亂紀行為常常不是由同級紀委發現、查辦，而是由上級紀委發現、查辦。

一是關注“苗頭”，主要是聽群眾議論，如果群眾經常議論一個干部，這就不正常，對在重要崗位擔任重要職務的，如果發現苗頭就應該果斷采取措施，不能任其發展。事實上，一些倒下去的干部事先不是沒有苗頭，也不是沒有議論，有的群眾反映還很強烈。

二是關注“疏通監督渠道”。關鍵要疏通群眾舉報渠道，譬如：北京采取了網上無記名有賞舉報的方法，舉報人不用署名，還給一個密碼。如果該案被查處，舉報人可以根據號碼領獎。舉報人一點心理負擔也沒有。這個辦法值得借鑒。

三是關注“重要時間”。如婚喪喜慶、職務升遷調動、逢年過節等，以及“八小時之外”的“生活圈”、“社交圈”、“親屬圈”，都要察言觀色，作為一個重要方面予以監督。

融合創新講求實效提高震懾力

以廉潔文化引領黨風建設要認真搞好五個融合，一是要與企業文化建設融合，二是要與職業道德建設融合，三是要與黨員先進性教育融合，四是要與黨員創先爭優活動融合，五是與思想政治工作融合。同時，要把握好三個環節：第一敢于樹立單位廉潔自律的先進典型；第二要敢于直面企業工作當中的薄弱環節和黨員干部當中存在的問題，敢于嚴格要求；第三要善于總結和推廣各單位的先進經驗。

堅決懲治腐敗是執政能力的重要體現，有效預防腐敗更是加強執政能力建設的重要內容。黨的十七屆四中全會通過的《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》提出：“在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革、制度創新力度，更有效地預防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效?！秉h風建設作為一項系統工程，其艱巨性同腐敗產生的社會文化基礎直接相關；有人說違法違紀現象之所以層出不窮，屢禁不止，是因為懲治的力度不夠，其實不然。關鍵在于企業管理本身。

事前控制是建立廉潔文化前提，事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制，黨風建設關鍵是事前控制，不能等到出現了重大問題才尋求彌補，一個單位，一個企業如果問題接二連三，能建立什么文化？古人曰，“大防，防患于未然”。因此，廉潔文化必須建立在廉潔務實的基礎上，因此事前控制是創建企業文化的根本。如何抓好事前控制？

一是常抓教育，超前預防。要重視廉潔文化理論學習，廣泛宣傳黨的廉潔方針、廉潔政策、廉潔要求，以廉潔文化理論武裝黨員、干部職工的頭腦，培養其廉潔理念，增強企業員工參與企業廉潔文化建設的信心和信念，擴大企業廉潔文化建設的群眾基礎。在教育對象和內容上進行三個延伸，即八小時以內向八小時以外延伸、中層干部向一般干部延伸、由轄區向轄區外延伸。

二是監督到位，抓易發環節。廉潔問題，也像公路一樣，也有一些事故易發地段。對這些環節，要摸清規律，早打招呼，早做防范。要加強對關鍵崗位人員的監督，圍繞生產管理，推出陽光決策、陽光采購、陽光管理和陽光監督，落實職工的知情權、參與權、管理權和監督權。

三是堅持廉潔談話，強化廉潔理念。為促進黨風建設和領導人員作風建設，進一步筑牢企業員工拒腐防變的思想防線，提高履職盡責、廉潔從業的責任意識，堅持廉潔談話制度，能起到防微杜漸，潔身自律的良好效果。廉潔談話是組織上關心、愛護干部，加強對干部教育、管理、監督的重要手段。通過廉潔談話，切實加強對領導干部的監督管理，給全體干部員工敲警鐘、打預防針、注強心劑，增強廉潔意識，營造了廉潔、和諧的氛圍。同時，告誡企業干部和其他重點崗位人員要以身作則，廉潔自律，從嚴要求自己，在重要環節中，要謹防以權謀私。關鍵使企業黨員干部在今后工作中不斷強化廉潔自律的意識，努力改造世界觀，認真履行崗位職責，以“干凈干事”的實際行動，做誠信守法、廉潔敬業的模范，為實現企業各項目標和愿景增光添彩。

企業廉潔文化建設不但載體和形式要多樣，而且要講求實效。要通過企業以加強廉潔文化引導黨風建設，是企業生產經營業績指標順利完成、領導班子建設不斷加強、職工犯罪率下降、黨員干部受處分人數下降、企業文化氛圍越來越濃、企業的活力和競爭力不斷提升。同時，廉潔文化是在企業中的延伸，體現了黨和國家對企業反腐倡廉的要求，對于企業來講，開展和加強廉潔文化建設，就是不斷弘揚清正廉潔之風，促進企業健康和諧發展，把企業黨風建設不斷推向前進。因此，以企業廉潔文化引領黨風建設，不僅具有較高的理論價值，更具有深遠的實踐意義。

（作者單位：大港油田第一礦區管理服務公司）