黨建“168”模式對企業黨建創新工作的啟示

莊志民

黨建“168”模式是福建三明市永安市“八一村加強農村黨建工作過程中，經過不斷探索創新，逐步發展完善形成的一套黨建工作機制，也是從農村發展和黨建工作實踐中總結出來的典型經驗。“168模式”是指建立一套村黨組織領導下的組織“目標管理”、個人“設崗定責”機制，實行征求意見、議事決策、任務分解、公開承諾、組織實施、考評獎懲的“六步工作法”，發揮村級各類組織和各支隊伍的“八個方面作用”的一個黨建工作機制和組織模式。其對企業黨建創新的內涵和啟示有六點：

目標管理是黨組織工作活力的保證

一個組織有目標才有方向、有目標才有動力。八一村黨支部組織“目標管理”是把新農村建設三年規劃和年度計劃目標任務分解到包括村黨支部在內的村級各類組織和各支隊伍，明確責任人和完成時限，年終由鄉、村兩級黨組織牽頭對任務完成情況進行考評。確定目標——分解項目——落實責任——加強考評是八一村黨建工作目標管理的過程和主線。企業黨組織在學習借鑒“168”模式的組織“目標管理”機制時，主要是：一是參與企業發展目標制訂和重要經營決策。通過黨組織參與企業發展目標的制訂、參與工作任務的分解、參與重大經營決策的研究，保證和監督企業發展目標的落實；二是要落實黨建目標責任制。通過制訂（或修訂完善，比如對縣公司的考評）各級黨建目標責任制，明確各級黨組織黨建工作的目標要求和責任內容并定期進行調研和考評；三是要開展創先爭優活動推進目標實現。黨組織要通過大力開展以“四強四優”（即政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強的黨組織，政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優的共產黨員）為主要內容的“創先爭優”活動，把企業發展目標和黨建工作目標落實到實際工作中，通過開展抓宣傳、樹典型、做動員、促先進等工作，充分調動企業黨組織和廣大黨員的積極性和創造性，為推動實現企業科學發展目標貢獻力量。

設崗定責是黨員發揮先進性的載體

八一村黨支部對個人實行“設崗定責”的做法是：主要圍繞新農村建設的目標任務，針對本村工作的難點和群眾關心的熱點，對無職黨團員和“六大員”等農村實用人才設定各種發揮作用的崗位并提出相應要求，由黨員自愿認領相應的崗位，并向組織和群眾公開崗位承諾，年終結合民主評議黨員對黨員履崗情況進行考評，有效發揮黨員主體作用。八一村黨支部以社區黨員開展設崗定責活動為載體，用崗位的形式把社區事務進行量化、細化，搭建起社區黨員發揮先鋒模范作用的平臺，極大地鞭策因為沒有崗位而不好作為的黨員，調動了每位黨員參加社區建設的積極性。因為企業中每位黨員都有崗位，在借鑒設崗定責工作中，最主要是突出和細化崗位的責任；或者讓黨員都參加項目攻堅和柔性組織的工作，要強化他的黨員意識。比如，通過參加黨員“一帶二”先鋒工程，讓其發揮專長，起到幫帶的作用；或者通過參加組織黨員先鋒隊、突擊隊，讓黨員在參加急難險重任務中發揮積極作用。比如在2010年夏季三明、南平的抗洪搶險中，許多黨員突擊隊就發揮了很好的作用。

民主建設是調動黨員積極性的源泉

通過八一村的“六步工作法”可以看出，村黨支部在工作中很注意讓黨員和群眾參與到工作中來，注意加強黨內民主，讓黨員發揮主動能動性。比如在制定年度工作計劃和重大事項決策前，都能先征求意見。由村黨組織牽頭，對各類組織和各支隊伍（包括黨員）廣泛征求群眾意見。另外在議事決策中，也注意充分體現黨員和村民的意見；在組織實施中，采取“分工負責、分層落實、目標管理”等方式，引領村級各類組織和各支隊伍履行好各自職責，建立村黨支部——黨小組（黨員中心戶）——黨員、村委會——村民小組——村民代表、農民專業合作組織——理事——會員、群團組織——委員——成員的分層落實網絡，把保證黨員群眾民主參與、民主監督和民主評議權利與實現工作目標要求有機結合起來，推動村里各項工作任務落實。

在2010年開展的黨員先進性調研中，有的黨員提出入黨后，更多是感覺到學習多了、任務多了，許多急難險重的任務也要求走在前；這是雖然是黨的性質所決定的，也是應該的。但是，讓黨員了解黨內事務、參與民主管理等方面做得不夠。所以，我認為要大力推行以黨內民主來促進黨員先進性建設：一是認真做好黨務公開、建立重大決策征求意見制度、建立黨代表任期制、健全黨內選舉制度。泉州電業局黨委在落實黨代表管理方面，制定了《關于進一步發揮黨員代表大會代表作用的若干意見》，明確了代表具有監督權、審議權、自薦舉權、質詢權、調研權和評議權等六種權利，明確了代表必須履行“帶頭模范遵守國家法律法規和企業各項規章制度，依法依規履行代表職權”和“主動接受黨組織和基層黨員、職工群眾的監督”等五種義務，上半年，將部分代表編成安全巡視組、服務巡視組和“新入局預備黨員管理意見”的專題調研組，開展巡視調研活動。在發揮黨代表參與管理、加強溝通等方面起到一定的積極作用。

推動發展是黨建工作創新的基礎

八一村的黨建“168”模式能夠得到廣泛認同和肯定，除了建立一套可借鑒、可學習的黨建工作機制外，更主要是通過黨建工作促進黨組織和黨員在推進新農村建設中發揮先進作用，把黨建工作融入生產建設、融入農村發展中，取得了明顯成效，從一個原本處于中下水平的村一躍成為農業部與福建省共建的社會主義新農村建設示范村，讓農民真正得到實惠。所以黨建工作就做到與農村發展工作有機結合，發揮出強大的推動力、受到了黨員和群眾的歡迎。比如推廣高效農業、建設工業集中區、開發旅游新項目，完善基礎設施等，使2009年全村實現農業總產值1065萬元、工業總產值9400萬元，農民人均年收入增加到7900元。

所以，我認為基層單位黨建工作創新的基礎應建立在推動生產經營中心工作中，建立在與生產經營工作的有機結合中，不能因為創新工作增加許多形式和內容，使黨建工作在調動黨員的先進性，維護員工隊伍的穩定、抓好黨風廉政建設，對企業發展起引領、保證和監督的主要作用得到削弱。所以對先進性基層黨組織的“五好”評價中（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好，群眾反映好）也把工作業績好作為評價指標。所以，基層黨組織在黨建工作創新中，應該在開展談心談話、做細思想工作、多關心黨員員工、及時幫助解決困難中多想些新辦法、想些新舉措。

考核激勵是黨建工作創效的手段

八一村黨員“168”模式的“六步”工作法中，還有很重要的一個環節就是考核獎懲。他們在強化激勵保障方面，建立在職村干“固定補貼+績效補貼”制度和離任村主要干部生活補助制度，積極爭取上級幫扶，激發村級各類組織和各支隊伍的工作主動性和開拓性。泉州電業局在試行“數字政工”管理黨建工作方面，也在考核激勵方面進行了探索。對局屬20余個黨支部每月開展黨建工作的情況進行了對標管理，每月對標第一、二名的除了在政工例會上交流經驗外，還給予一定的績效獎勵；對最后一名要求要求在會上分析原因，并給予一定的考核。這個做法也對激發各支部主要落實、積極作為起到一定的促進作用。

協同協作是事業和諧發展的動力

八一村的“168模式”的“8”就是發揮村級各類組織和各支隊伍“八個方面”的作用。“168模式”也就是通過規范村黨支部帶動其他組織和隊伍發揮作用的方法方式，最終形成推進新農村建設的強大合力。他們根據村級各類組織和各支隊伍的特點，在農民黨員中開展帶頭致富、帶領群眾致富的“雙帶”活動，在團員青年中開展爭當創業標兵、爭當致富能手的“雙爭”活動，在婦女中開展比發展、比貢獻的“雙比”活動，在民兵中開展強素質、強本領的“雙強”活動，在農村“六大員”隊伍中開展提高服務群眾能力、提高服務群眾質量的“雙提”活動，在農民專業合作組織中開展聯市場、聯農戶的“雙聯”活動，在老人協會中開展促進民主管理、促進新農村建設的“雙促”活動，形成強大的工作合力。

所以，企業基礎黨組織在借鑒“168”模式時，也應注意發揮企業工會、共青團、老年協會、技術協會、民主黨派以及各類專家、技術人員的積極作用，注意工作中的溝通與協作，讓他們發揮各自優勢、把各方面的力量凝聚到推動企業發展中，為企業發展創造強大動力。

（作者單位：福建省泉州電業局）