對初次分配不動干戈是不行的

對初次分配不動干戈是不行的

去年，全國人大財經委就收入分配問題進行多次調研，于是我們采訪了全國人大財經委副主任賀鏗，請他談談收入分配改革面臨的攻堅問題。

經濟觀察報：收入分配問題為什么是當下大家最關心的話題？

賀鏗：我講過一句話，收入分配已經到了極不公平的邊緣，從好多數字來看都到了很難容忍的地步，原因很多，但我感覺最重要的有兩個：第一，我們在改革開放相當長一段時期，從理論上講“效率優先、兼顧公平”，實際上把效率問題看得過頭了；第二，因為中國經濟其實是比較落后的，我們各級領導把過多的精力放在發展上，追求GDP上，對于收入分配方面注意不夠。

經濟觀察報：現在“十二五”規劃提出收入分配改革的目標，提出兩項“兩個同步”，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。我們能不能夠達到這個目標？

賀鏗：兩個同步必須要達到，但我覺得還不夠。比如居民的收入增長和經濟增長同步是不夠的，我認為，在“十二五”期間，居民的收入增長應當適當高于經濟增長。為什么呢？改革開放30年來，我們的收入增長低于經濟增長，在GDP當中，最終消費占GDP的比例一年比一年低，這也就是說收入分配當中，勞動報酬占GDP比例逐漸減少，逐漸減少的原因是什么？就是因為勞動者收入增速趕不上經濟增速，現在政府要把這個慢慢調整過來，要做到勞動者收入適當高于經濟增速，通過10年、20年把這種狀況扭轉過來。冰凍三尺，非一日之寒，要解決收入兩個同步，甚至讓居民收入高于經濟增長，恐怕也要一個較長的時間，但是一定要做。

經濟觀察報：就初次分配、二次分配，以及三次分配問題，我們知道前段時間發改委做過一個方案，政府只是打算在二次分配、三次分配上做出調整，不準備在初次分配上大動干戈，你如何看待這個事情？

賀鏗：初次分配政府所能采取的手段是有限的，但是不動干戈是不行的，要動什么干戈？第一就是要提高最低收入的標準和最低工資標準，盡管企業家可能不滿意，但是這是要做的。第二對于一些利潤較薄，但容納勞動力多的企業，進行有選擇的、階段性減稅。這樣做有什么好處？一是提高了工人的收入，二是降低了企業的成本。

經濟觀察報：你意思是說使用財政手段促進公平？

賀鏗：對于財政和貨幣政策，我在很多場合都講一個觀念，貨幣政策是要保障經濟增長，財政政策主要功能是促進社會公平。比如農村發展落后，我們要把支撐的重點放到農村；西部中部發展滯后，我們就要用轉移支付的辦法向西部中部轉移。政府不要老用財政資金搞建設，而是要讓更多的社會資金去發展經濟。

（文／孫健芳據《經濟觀察報》）