貴陽市體育產業發展現狀及發展模式

盧塞軍、賴小玉/文

貴陽市體育產業發展現狀及發展模式

盧塞軍、賴小玉/文

2010年3月，國務院辦公廳發布《關于加快發展體育產業的指導意見》，把體育產業發展放在國家戰略體系的高度，并確立了其在國民經濟發展中的重要地位。這是一個重要的文件指示，也是體育產業發展的重要契機。作為欠發達的貴州省的省會城市貴陽，其體育產業的發展面臨巨大的機遇，也面對著挑戰。本課題組參照國家體育總局和國家統計局初步制訂的《中國體育及相關產業分類》，對貴陽市體育產業進行調查統計分析，力求找到新時期貴陽市體育產業發展的新增長點，推動貴陽市體育的整體協調發展及城市化進程，同時也為相關城市體育產業發展提供有益理論借鑒。

貴陽市體育產業發展現狀

貴陽市第二次經濟普查數據顯示：2008年貴陽市體育及相關產業營業收入（不含體育彩票）約328339千元，從業人員1968人，法人單位數為49個（具體情況詳見表1）。體育彩票發展較快，2008年體育彩票的銷售量為68563800元。按體育產業活動性質來看，在八大領域中，貴陽市“體育用品、服裝、鞋帽及相關體育產品的銷售”和“體育健身休閑”兩大領域營業收入所占比重較大，占全市體育產業營業收入的92.08%，其次是體育場館和體育彩票，而屬建筑業領域的體育場館建設和體育中介則沒有涉及。從體育經營主體的性質來看，非公有制成分較大，據不完全統計，貴陽市體育市場私營單位占86%。總體上，貴陽市體育產業規模初具形態，對經濟發展起一定促進作用。但發展程度還不夠高，市場體系還不健全。

同時，貴陽市體育產業的發展存在著許多問題，諸如缺乏產業宏觀政策與管理；在資源配置、激勵約束、利益分配與市場規范方面的制度供給不足；由于地區和城鄉收入差距形成的“馬太效應”阻礙體育市場的進一步擴大；傳統體制慣性與觀念及非市場行為的影響導致體育產業持續發展與產業關聯結構的斷裂；社會大眾的體育意識與消費水平低下及體育中介、體育經營管理人才的匱乏等都影響著貴陽市體育產業發展規模與質量的提升。

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貴陽市體育產業快速發展模式

體育產業發展模式的選擇應根據該區域經濟社會發展狀況，自然環境與體育資源稟賦優勢、大眾體育意識與體育消費水平等條件。通過研究其他地區成功的體育產業模式和基于貴陽市體育產業的實際情況，貴陽市體育產業發展模式可以參考以下幾個方面：

政府主導、市場運作模式

政府在體育產業發展初期的主導作用非常關鍵。貴陽市體育產業的發展得以迅速發展的關鍵在于地方政府獲得了指導和推進發展體育經濟的主動權，由此，貴陽市體育產業的更進一步發展仍得走政府主導、市場運作模式。政府和體育主管部門應正確發揮宏觀調控職能，干預和引導體育產業的運行，積極與金融、稅務、財政部門協調，降低行業進入壁壘，扶植體育產業，促使政府行為和市場行為的結合成為推動體育產業開發的雙翼。

均衡發展模式

非均衡發展是指在體育產業的區域發展過程中, 不同地區、不同體育產業部門， 以非等速的推進形式實現體育產業增長的方式。依據其社會經濟發展外環境區位比較優勢以及城市居民體育服務消費水平、特征的需求市場的調查結果，選擇以非均衡性協調發展方式作為貴陽市體育產業發展方式具有比較優勢。優先發展云巖區、南明區，在產業政策、稅收等方面給予支持，逐漸形成體育產業發展的“集化區”，繼而產生“擴散效應”和“示范效應”，最終使整個貴陽的體育產業得到均衡發展。

以體育服務產業為重點，探索貴陽特色的體育產業發展模式

調查顯示貴陽市體育服務業已嶄露頭角，有著較好的發展基礎。作為貴陽市現代服務體系的主導產業之一的體育產業，應當把發展體育服務業作為重點，大力扶持和加快發展體育健身休閑業、體育競賽表演業、體育場地服務業、體育彩票業等具有優勢和發展潛力的行業，促進體育與文化、旅游、會展等相關產業的相互結合、協調發展。積極探索新時期體育產業科學發展的模式，使貴陽市體育產業盡快駛入加速發展的通道。

1. 激活體育競賽表演市場

貴陽市體育部門應當加大競賽管理改革力度，并做好宣傳發動、牽線搭橋工作，努力探索政府管理、社會辦賽、市場運作的新路子。一方面繼續擴大體育部門自辦正式比賽的市場化運作成分，鼓勵社會單位進行廣告代理，吸引更多企業以冠名冠杯、廣告、特許經營等形式廣泛進行參與；另一方面允許和鼓勵社會體育經紀組織、經紀人積極承辦影響大、群眾喜聞樂見的國內外高水平商業體育競賽。

2. 加快發展體育場地服務業

場館設施是體育產業工作的重要依托。一要抓好場館建設。在逐年增加體育基本建設經費投入的同時，加大改革力度，依靠社會力量，運用經濟手段，以符合市場經濟規律的方式吸納資金，進行體育設施開發和建設。二是經營性體育場館要盡可能按市場化管理，創立更多的企業品牌。三是公共體育場館要適度向市場化方向發展。建議公共體育場館在對外開放的過程中管理也應向市場化方向發展。

3. 大力發展體育健身休閑業

根據貴陽市人民群眾的需求和實際消費水平，對于貴陽市健身娛樂市場的投資，應重點放在大眾經濟能力能接受的中低檔項目上，即建設和開發那些投資少、成本低、普及程度高、見效快的項目上，如健身健美、羽毛球、游泳等。適度發展高爾夫球、網球等高檔體育健身娛樂項目。在構建面向大眾多元化體育服務體系進程中，鼓勵各種社會資本投資興辦體育健身娛樂業。

4. 努力發展體育彩票市場

首先，拓展經營市場。豐富體育彩票銷售玩法品種，積極研發新型彩票，在保證站點布局合理的前提下，擴大銷售點規模。其次，規范發行銷售。最后，應加強監督管理。堅持以市場為向導，以管理為基礎，以宣傳為驅動，完善對社會公開的監督機制，創新宣傳方式和方法，打造體育彩票品牌形象。

5. 與厚重的民族文化相結合，大力發展體育旅游產業

作為喀斯特地貌發育典型地區，貴陽擁有以“山奇、水秀、石美、洞異”為特點的喀斯特自然景觀和人文體育旅游資源。全市現有國家級風景名勝區1個，國家4A級旅游區6個，國家3A級旅游區2個，省級風景名勝區8個，國家級重點文物保護單位1個。 貴陽市是個多民族地區，擁有燦爛的民族體育文化，有蹴鞠、打陀螺、押加、花棍操、花鼓蘆笙等一系列獨具民族特色的民族體育項目。豐富的民族體育文化和得天獨厚的自然、人文體育景觀特色為貴陽市體育旅游開發奠定了良好基礎。

（本文是基金項目：貴陽市科技局課題項目[2007]筑科合（3）號成果之一）

（作者：盧塞軍，貴州師范大學體育學院教授，碩士研究生導師，研究方向：體育文化、體育教育訓練學；賴小玉，貴州師范大學體育學院副教授，碩士研究生，研究方向：體育產業、民族體育）