政銀聯袂，激活“歸雁經濟”
——鎮寧自治縣返鄉農民工創業園觀察

■ 文/本刊記者 晏青

政銀聯袂，激活“歸雁經濟”
——鎮寧自治縣返鄉農民工創業園觀察

■ 文/本刊記者 晏青

2011年，200余名從事水晶加工的農民工“小老板”將從浙江返回家鄉鎮寧，另外還有1500多戶從事其他行業的“小老板”將陸續回鄉創業——一個新興的農民工創業園區已成雛形，由此而帶動的建筑、裝飾裝潢、餐飲、住宿、交通、娛樂等產業將為鎮寧縣經濟發展注入新鮮活力。

1月18日的鎮寧，冰雪滿山、寒風刺骨。

對于第一批22戶從浙江省浦江縣返鄉投資的農民工“小老板”來說，“暖春”卻已經到來，并將持久延續……

就在這天，由鎮寧自治縣縣委、縣政府和安順市農村信用社聯袂打造的鎮寧縣返鄉農民工水晶加工創業園正式開園。返鄉創業的“小老板”們紛紛感慨：“從此以后，無需再漂泊異地討生活、寄人籬下看臉色了！我們返鄉創業的夢想終于實現了！”

據了解，目前貴州省在浙江浦江的水晶加工戶約有10000戶，僅安順市就有3000戶。此次鎮寧縣有回鄉創業意向的有200多戶。若將這200多戶水晶加工戶引回，就可解決2500人就業，年產值約1.5億元。

“多年在外拼死拼活就是為了有朝一日能回鄉創業，現在家鄉有了這樣好的環境和平臺，打死都不出去了。”已入園經營水晶加工的返鄉農民工袁朝俊說，自己一定會加倍努力好好干，爭做家鄉農民致富“領頭雁”。

政府、銀行一拍即合：“筑巢”引得“雁”歸來

在鎮寧境內因整體搬遷后長期閑置的原530廠廠區，占地120多畝、擁有廠房10余萬平方米的“農民工創業園”非常熱鬧，第一批入園的22戶農民工“小老板”們正在忙著安裝設備、試制生產水晶產品。

“歸雁經濟”是指農民工外出打工，積累一定經驗技術和財富之后，返鄉創業，造福家鄉的現象。它可以形成“人才回鄉，資金回流，企業回遷”的良好局面。圖為返鄉農民工何頂進在農民工創業園內的水晶加工作坊。（農信社貴州省聯社安順辦事處供圖）

據了解，鎮寧返鄉農民工創業園從“創意”到“成型”前后僅用了不到1年時間。眾所周知，建設一個具有一定規模的園區是一項龐雜的系統工程，鎮寧返鄉農民工創業園之所以能在如此短的時間內“上馬”并“落地”，主要得益于當地黨委、政府與農村信用社的“精誠協作”和“抱團發力”。

作為全省勞動力輸出較為突出的地區之一，安順市在外務工人員有50多萬人，勞動力資源非常豐富。近年來，安順市農村信用社農民工金融服務中心在對本市外務工農民的長期跟蹤服務中了解到，很多農民工在外積累了一定資金和技術，具有一定的發展能力。他們敏銳地意識到，如果能把這部分人引回本地，由農信社給予資金扶持集中發展，既為農信社自身培養了一大批潛在客戶，也勢必會對安順本地的經濟社會發展產生極大促進作用。

無獨有偶，鎮寧自治縣縣委、縣政府近年來為發展經濟，也在多方挖掘自身發展潛能，不遺余力整合各類資源，引進適合本地發展的各類項目。

兩股發展愿望不期而遇。

當安順農信社一提出將引導外出農民工返鄉創業的想法時，立即得到鎮寧自治縣縣委、縣政府的積極響應和支持。

縣委、縣政府迅速行動，決定充分利用原530廠區閑置土地和廠房，建立農民工創業園區。縣委書記劉慶12月初專門組織發改、財政、電力等10余個相關部門到園區召開現場會，明確專人督促落實。同時，該縣明確規定：對回鄉創業的農民工在稅收上給予減免；由縣財政出資近100萬元，鎮寧自治縣信用聯社出資20萬元，用于創業園區水、電、路、網絡、數字電視、電話“六通”以及廠房、住房等適當改造；免費提供證照辦理等手續；免除場地租用費等優惠。

安順農村信用社則充分借助在全國目前已設立的5個省外農民工金融服務點深入調查摸底，積極協商洽談。經洽談，既符合現有廠房條件，又有良好的投資愿望和發展前景的22戶在浙江省浦江縣做水晶加工的安順籍農民工“小老板”率先響應回鄉創業的號召，決定回鄉發展。

在組織創業農民工返鄉過程中，安順農民工金融服務中心工作人員在人員組織、安全保障、設備運輸、物資存儲等方面均提供全方位服務，確保返鄉農民工隊伍安全到達。經過連續3天的長途跋涉，4臺50余噸載重的大貨車、近100人的隊伍安全進入創業園。

同時，鎮寧自治縣農村信用聯社還迅速啟動了“念鄉富”返鄉農民工創業貸款。聯社黨委書記伍朝芬表示，他們將在辦理貸款的過程中提高授信額度、簡化貸款手續、實行利率優惠、提供優質服務，切實做他們的“貼心人”，做到“引得進、留得住、出成效”。

“思念家鄉，回來創業致富的同時，能為家鄉經濟發展做貢獻，帶動家鄉致富。”說起信貸產品“念鄉富”的來源，伍朝芬說，這表達的是對農民工回歸故里發展創業的愿望和期盼。

多年夢想一朝得圓：“打工仔”家門口干事創業

“‘在家千日好，出門一時難’。當年外出打工是迫于無奈，現在在家門口就能創業掙錢了，我怎么還會往外跑？”

此次返鄉創業的“小老板”之一袁朝俊是鎮寧江龍鎮人，在浙江省浦江縣從事水晶加工已有10年了。近幾年他一直想回鄉發展，但苦于沒人引路，信息不靈、沒有發展環境而不得不一次又一次地放棄自己的想法。他一邊調試機器一邊笑著對記者說，“夢想終于成真了！全家終于團聚了！事業更有希望了！”

據袁朝俊介紹，鎮寧在浦江從事水晶加工的有上百戶，打他回來這幾天起，老鄉們打來了解這邊情況的電話就一直沒斷過，大家都非常想回來發展。

袁朝俊有兩臺機器，在浙江時每月收入上萬元。當記者問及回來發展會不會影響市場銷售時，袁朝俊信心滿滿地說，都是有訂戶的，我們做好，發過去就行了。

與袁朝俊一樣，34歲的李啟梅是2004年和丈夫一起到浙江打工的，開始時是幫別人打工，后來掌握了技術，又有了資金積累，就自己買機器當上了小老板，每個月純收入六七千元。

“貴州農信社農民工金融服務中心的老鄉到浙江看我們，動員我們回貴州創業，這次政府不僅有免稅、免房租、貸款這些優惠政策，還答應幫助解決我兒子上學的問題，所以就回來了！”李啟梅笑著說。

此次返鄉的還有為“小老板”們工作的農民工，江龍鎮的孟真興就是其中一位。孟真興給記者算了筆賬：自己以前在浙江打工，每個月收入3000元左右，現在在家鄉打工，預計一個月也能掙到2500元左右。雖然表面上看收入有一定的差距，但由于在外地開銷相對來說要大得多，所以每個月實際能夠攢下的錢更多了。而且，在家鄉打工能照顧到家里的老人和小孩，每天下班后都可以輔導孩子的功課，還可以利用每周休息時間回家幫父母做點事情。

與袁朝俊、李啟梅一道回來的“小老板”們紛紛表示，“我們不僅帶回水晶加工技術，還希望把這個產業在家鄉發展壯大。”

“返鄉隊伍”正在集結，“歸雁經濟”雛形初顯

吸引到鎮寧返鄉創業園的不僅僅是安順、貴州的農民工，浙江浦江人黃偉增此次也到鎮寧來試水。

這個“老水晶”在浦江有產值過億元的水晶加工廠。黃偉增說，此次來鎮寧投資，一是看中政府優惠政策；二是這邊的勞動力優勢，可以解決招工難的問題；三是相信西部地區的發展潛力和后發優勢。

黃偉增先期投資400萬元，“如果一切順利，將逐步把在浙江的水晶廠遷過來！”

據了解，在先期抵達鎮寧的22戶“小老板”的帶動下，目前在浙江省浦江縣的另外500余戶安順籍水晶加工戶中，已有50%以上“小老板”做出回鄉創業決定，近期將陸續落戶鎮寧。一個新興的農民工創業園區已成雛形，由此帶動的建筑、裝飾裝潢、餐飲、住宿、交通、娛樂等產業將為鎮寧縣經濟發展注入新鮮活力。

鎮寧自治縣縣委書記劉慶說，“鎮寧縣返鄉農民工創業園的創建，不僅是充分挖掘發展潛能、激活生產要素、增減農民收入的有效途徑，而且能有效解決農村剩余勞動力就業、空巢老人贍養和留守兒童的教育問題，帶動鎮寧經濟發展，促進社會和諧穩定。”

雖然目前創業園的條件比較簡陋，但劉慶對鎮寧的未來發展充滿信心。他說縣里正在積極爭取省有關部門的支持，為農民工返鄉創業提供更好的條件。他還計劃引進水晶燈具廠等后續產業，目標是“建成中國西部水晶城”。

有專家表示，返鄉農民工是一支不可忽視的生力軍。他們在外工作多年，擁有技術和經驗，如果激活他們的創業熱情，將實現整個社會的共同受益。

然而創業艱難，如何讓有意愿的人員返鄉創業？專家建議：鎮寧返鄉農民工創業園這個平臺已搭建完成，各種扶持手段、優惠政策提出之后，還需在后續服務、支持上大做文章。同時，返鄉創業人員應拿出“敢為人先”的膽識，在保持清醒經營頭腦的同時，積極主動謀求發展，把自己的創業熱情變成現實，腳踏實地做出事業。

據了解，目前縣委、縣政府正抓緊制定各項措施，進一步加大扶持力度，提高管理水平，優化發展環境，加快把返鄉農民工的人口壓力轉變為人力資源優勢，轉化為加快經濟發展的動力，激發創業熱情，在全縣形成“百姓創家業、能人創企業”的全民創業氛圍，努力營造競相創業的發展環境，切實為農民工返鄉提供優質高效的服務。

（編輯/張玲玉）