荔波：以生態(tài)文明理念推動更好更快發(fā)展

■ 文/陳稠彪

荔波：以生態(tài)文明理念推動更好更快發(fā)展

■ 文/陳稠彪

以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變方式為主線，以生態(tài)經(jīng)濟為主導(dǎo)，以園區(qū)驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)撬動、開放帶動、區(qū)域互動為引擎，大力推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略實施，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系，在新坐標上實現(xiàn)歷史性跨越。

作者向到荔波考察調(diào)研的中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉介紹本地生態(tài)情況。（作者供圖）

荔波縣作為貴州首個世界自然遺產(chǎn)地和全省優(yōu)先發(fā)展重點旅游區(qū)，在加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越實踐進程中，必須樹立生態(tài)文明理念，緊緊結(jié)合縣情實際，充分發(fā)揮生態(tài)、旅游、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變方式為主線，以生態(tài)經(jīng)濟為主導(dǎo)，以園區(qū)驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)撬動、開放帶動、區(qū)域互動為引擎，大力推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略實施，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系，在新坐標上實現(xiàn)歷史性跨越。

園區(qū)驅(qū)動：狠抓載體建設(shè)，做好園區(qū)經(jīng)營文章

荔波位于貴州省最南端，地處云貴高原向廣西丘陵過渡地帶，是兩省區(qū)、三地州、五縣份的交匯外，自古以來就是西南內(nèi)陸通往南部沿海古驛道上的重鎮(zhèn)。隨著荔波機場正式通航、麻駕高速公路即將開通，加之“兩高”南下大通道分置縣境兩側(cè)，荔波如今的區(qū)位優(yōu)勢更為明顯，形成承接“兩廣”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地，拓展園區(qū)經(jīng)營、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)基地、突破工業(yè)“瓶頸”具有獨特的條件和空間。但長期以來，區(qū)域性工業(yè)規(guī)劃布局中荔波幾乎處于盲點，工業(yè)一直處于“短板”狀況。

在“工業(yè)強省”戰(zhàn)略引領(lǐng)下，荔波可積極探索既可兼顧生態(tài)效益又能支撐經(jīng)濟發(fā)展的新型工業(yè)化道路，按照“主業(yè)突出、特色鮮明、功能配套”的原則，重點規(guī)劃建設(shè)甲良特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、瑤慶產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和空港綜合物流基地，推動形成“兩區(qū)一基地”的新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域，促使資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)流動和集中，著力把“兩區(qū)一基地”建成企業(yè)發(fā)展的最佳平臺、產(chǎn)業(yè)培育的“孵化器”、縣域經(jīng)濟發(fā)展的增長極。

產(chǎn)業(yè)撬動：突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好市場主體培育文章

首先是做大做強三大支柱產(chǎn)業(yè)，增強支撐作用。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，進一步延伸旅游、煤炭、水電三大支柱產(chǎn)業(yè)鏈。一是毫不動搖地把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以世界自然遺產(chǎn)頂級品牌為依托，突破傳統(tǒng)旅游開發(fā)路徑的制約，以投入市場化、資源資本化為路徑，加快實施大、小七孔縱深開發(fā)、水春河立體開發(fā)等一批重點項目，爭取茂蘭喀斯特森林、佳榮桫欏河、撈村大峽谷開發(fā)取得實質(zhì)性進展，全面提升景區(qū)品質(zhì)和容量，實現(xiàn)縣內(nèi)“景區(qū)一體化、旅游大循環(huán)”，確?！笆濉逼谀嶋H入境旅游人數(shù)突破100萬人；同時，順勢推進城鎮(zhèn)配套建設(shè)、賓館酒店開發(fā)，拉動旅游商品、康體娛樂、物流運輸、商務(wù)貿(mào)易等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。二是下大力氣優(yōu)化提升煤炭工業(yè)，必須朝著規(guī)模化、集約化、集團化方向發(fā)展，通過對合法礦井進行徹底改造和配套建設(shè)，促使“煤老板”向“企業(yè)家”轉(zhuǎn)變、“礦山”向“工業(yè)園區(qū)”提升。同時，引進大集團、大企業(yè)參與煤炭資源開發(fā)，探索發(fā)展新型煤化工，努力延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，在新一輪煤礦整合中實現(xiàn)集團化、公司化管理新跨越。三是加快縣境流域的水電梯級開發(fā)。荔波擁有10公里以上河流20多條，流域面積4160平方公里，水力理論蘊藏量34.9萬kw，可開發(fā)量24.6萬KW。抓住深入實施“西電東送”的戰(zhàn)略機遇，以特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，積極引進戰(zhàn)略投資商，全力促進平林、拉剛和大七孔二期水電站落地實施，繼續(xù)壯大電力支柱產(chǎn)業(yè)。

其次則是要培育壯大五大特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群。加強內(nèi)引外聯(lián)，強化引導(dǎo)服務(wù)，不斷發(fā)展壯大經(jīng)果林、青梅、糖蔗、畜牧業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。一是圍繞旅游打造105畝精品水果基地。以“185工程”為抓手，設(shè)立經(jīng)果林發(fā)展基金，建立土地流轉(zhuǎn)激勵機制，采取“經(jīng)果林下田、‘185’上山”推進模式，促進種植基地公司化，搭建果蔬包裝加工集散綜合服務(wù)平臺。突出打造以經(jīng)果林、商品蔬菜為主的樟江生態(tài)經(jīng)濟帶。二是引進企業(yè)拓展青梅深加工。采取引進龍頭企業(yè)和新技術(shù)開發(fā)青梅系列產(chǎn)品，加之以“萬畝梅原”旅游品牌的整體運作，必將嬗變?yōu)椤耙幻坊ㄩ_、萬紫千紅”以梅資源為紐帶的一、二、三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的綜合效果。三是因地制宜引領(lǐng)糖蔗產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。通過多年對糖蔗適應(yīng)氣候和土壤條件的實踐，荔波蔗糖面積已穩(wěn)定在1.8萬畝，投資近2億元的制糖龍頭企業(yè)也即將建成，繼續(xù)加大對糖蔗產(chǎn)業(yè)的扶持和引導(dǎo)，一定能實現(xiàn)蔗農(nóng)增收、經(jīng)濟增長的預(yù)期。四是大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。利用草場資源優(yōu)勢，以養(yǎng)殖大戶擴張和深加工為突破口，圍繞旅游發(fā)展生態(tài)肉類食品，逐步把畜牧業(yè)培育成為后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)。五是承接搞活新興產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機遇，做好新興產(chǎn)業(yè)的引進和嫁接，重點承接發(fā)展電子、輕紡、玩具、新材料等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互促發(fā)展。

開放帶動：加強項目建設(shè)，做好招商引資文章

通過擴大開放，強化項目運作，加強招商引資，力爭在更廣闊空間獲取資金項目、市場空間、人才技術(shù)等資源要素，更好地促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

首先是打好項目投資攻堅戰(zhàn)。牢固樹立抓發(fā)展就是抓投資、抓投資就是抓項目的理念，按照“上爭、外引、內(nèi)聚”的思路，精心策劃、篩選、包裝、編制優(yōu)勢項目，提高項目的針對性、可行性。堅持一手向上爭取列入全州、全省和國家項目計劃盤子，獲取更多項目資金，改善經(jīng)濟社會發(fā)展條件；一手以“三大支柱產(chǎn)業(yè)”為依托，圍繞縣內(nèi)資源優(yōu)勢，對外狠抓招商引資，用資源換技術(shù)，用產(chǎn)權(quán)換資金，用存量換增量，以“外資”激活“內(nèi)源”，努力落實1—3戶上市公司，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，增強發(fā)展后勁，拓展發(fā)展空間。

其次是深入推進開放式招商。堅持把招商引資作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟跨越、總量擴張的重大舉措，進一步明確領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資目標責(zé)任，建立全民“大招商、招大商”的激勵機制。借助機場通航、麻駕高速公路即將開通等有利條件，進一步擴大招商引資途徑，全力推進優(yōu)勢資源戰(zhàn)略招商、建設(shè)園區(qū)集中招商、圍繞特色產(chǎn)業(yè)配套招商、發(fā)動企業(yè)以商招商，大力吸引戰(zhàn)略投資商前來荔波投資興業(yè)，確保每年引來投資上億元項目6個以上。同時以更大力度面向央企招商，通過積極開展“進央企、走百強”招商行動，大力推介世界遺產(chǎn)資源，使世界級資源與知名企業(yè)聯(lián)姻，實現(xiàn)優(yōu)強聯(lián)合發(fā)展。

最后則是積極拓展投融資渠道。大力實施旅游品牌帶動戰(zhàn)略，突出經(jīng)營城市理念，探索有利于城市建設(shè)的融資渠道，著力經(jīng)營好土地、資源、城市品牌三大要素，實現(xiàn)以地聚財，滾動發(fā)展，形成旅游與城建互動發(fā)展的良性機制。積極推進投融資體制改革，多渠道搭建融資平臺，大力引進產(chǎn)業(yè)資本、商業(yè)資本、金融資本，探索引入BT、BOT、TOT等融資模式,重點選擇城區(qū)道路、旅游公路以及1-2個條件適宜的景區(qū)采取BT融資方式開發(fā)，實現(xiàn)投資主體多元化、投資形式多樣化，切實解決好城鄉(xiāng)建設(shè)錢從哪里來、建設(shè)如何快的問題。

區(qū)域互動：深化區(qū)域合作，做好互助共贏文章

在當今經(jīng)濟全球化背景下，推進區(qū)域協(xié)作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，達到互利共贏，是發(fā)展大勢所趨。特別是開放度、互動性較強的旅游業(yè)，推出跨區(qū)域的旅游線路，打造具有市場競爭力的旅游精品，是提高整體實力和增強核心競爭力的關(guān)鍵所在。荔波生態(tài)優(yōu)勢突出、山水人文匯聚，擁有世界自然遺產(chǎn)和國際人與生物圈保護區(qū)兩大世界級品牌，是貴州最具有條件創(chuàng)造“旅游奇跡”的縣。加強區(qū)域合作、突破行政區(qū)域界限，是荔波打響旅游品牌和實現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)模擴張的必由之路。一是加快推動區(qū)域性品牌共建。荔波與世界最大大射電望遠鏡項目落戶的平塘、中國唯一的水族自治縣三都相距100百公里左右，通過統(tǒng)一規(guī)劃，聯(lián)動開發(fā)，共同打造集世界自然遺產(chǎn)、全球最大射電望遠鏡及水族民族風(fēng)情于一體，具有世界級資源價值的“旅游金三角”，形成具有國際競爭力的精品旅游區(qū)。二是加強與客源地的深化合作。面向京滬、兩廣、川渝等主體客源地的市、縣、區(qū)，創(chuàng)造條件締結(jié)友好城市關(guān)系，構(gòu)筑旅游市場開發(fā)支點，形成旅游產(chǎn)品開發(fā)、目的地營銷、旅游戰(zhàn)略組織等協(xié)作機制，實現(xiàn)旅游跨區(qū)域的產(chǎn)品互動、市場互動、營銷互動、管理互動，開創(chuàng)旅游區(qū)域性合作互促、互補、互興的生動格局。三是在區(qū)域合作中提升競爭優(yōu)勢。通過高速公路、快速鐵路的連接和荔波機場航班的加密，爭取黔中經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的輻射帶動，積極融入貴州省東南部特色經(jīng)濟區(qū)，注重市場流通的合作，消除地方保護，打破地區(qū)封鎖，制止不良競爭，形成統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境；加強與周邊縣市項目申報的合作，牢固樹立區(qū)域協(xié)同發(fā)展的理念，推動銜接溝通，力爭更多跨區(qū)域基礎(chǔ)建設(shè)項目列入國家和省的計劃籠子，努力擴大區(qū)域合作成果。同時關(guān)注“珠三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動融入中國東盟經(jīng)濟合作區(qū)域，借勢發(fā)展，借梯登高，拓展招商引資的廣度和深度。（作者系荔波縣人民政府縣長 編輯/尹輝）