加快整合黔中旅游形成貴州旅游航母

■ 文/石培華

加快整合黔中旅游形成貴州旅游航母

■ 文/石培華

石培華，貴州長順人。中國旅游研究院副院長，北京交通大學博導。歷任國家發改委國土開發與地區經濟研究所資源環境研究室主任、旅游經濟研究與規劃中心主任。中國旅游業“十一五”、“十二五”規劃專家組組長、執筆人。主持國家重大旅游規劃及研究課題20余項、省級旅游規劃20余項、重點旅游區和旅游城市規劃80余項。

總結全國各省市旅游業發展，有一個重要的經驗，那就是需要形成各省市區的旅游核心區，打造自己的旅游航母。黔中旅游區是貴州省旅游業生產力布局和經濟格局中最為重要的“核”，大力發展黔中旅游區是進一步落實胡錦濤總書記對貴州旅游指示精神的具體措施，又將為推動貴州旅游大發展打造“航母”、引領發展。

我感覺到，有幾個觀點值得與老鄉們探討一下。

一：構建核心區是各地旅游發展的基本規律。縱觀全國旅游強省的發展，可以發現，它們的崛起都有一個在全國很有分量的核心旅游經濟區，如安徽省的“兩山一湖”旅游區、湖北省的“兩山一江”地區、云南省的“大昆明”旅游圈、河南省的“中原旅游集聚區”、湖南省的“長株潭”地區，等等。這些核心旅游經濟區在全國具有競爭力，在省域旅游戰略布局中具有支撐作用，對全省的發展起著帶動引領作用。

與這些旅游強省相比，以黃果樹為代表的貴州旅游業，景點孤立分散、規模弱小，沒有集成能力。大型旅游產業核心區的缺乏使得貴州省內景區之間、城市之間缺少功能互補，缺少資源、交通、產品等方面的整合。我們需要向國內旅游強省學習，需要整合建設一個在全國有分量和特色鮮明的旅游經濟核心區。

二：整合黔中旅游區條件已經成熟。2010年，貴州省委、省政府出臺“黔中經濟區”戰略。目前，黔中經濟區建設已經納入國家“十二五”規劃，并被列為國家新一輪西部大開發布局的“重點經濟區”之一。貴州旅游業應緊抓這一戰略機遇，為旅游業的發展打造國家戰略平臺。

打造“黔中旅游區”，不但恰逢其時，而且條件成熟。一方面，建設黔中經濟區，將使貴陽具備整合帶動黔中地區旅游發展的實力。貴州省委、省政府提出將貴陽市建設成為“西南區重要交通樞紐及物流集散基地、西部地區重要中心城市和具有國際影響力的生態休閑度假旅游城市”。貴陽的崛起將給原有的全省城鎮體系、城市間的產業分工關系、生產要素重組等帶來前所未有的激烈變化，貴陽將具備整合并輻射帶動黔中旅游區的實力。另一方面，安順、黔南、黔東南等地旅游發展呈現突破態勢，為構建黔中旅游區提供了基礎支撐。目前，泛黃果樹旅游度假區、西江-肇興苗侗文化旅游區、洛灣-多彩貴州城-龍里國際山地避暑休閑度假區、荔波-赤水世界遺產帶等經過多年的發展，均已到了釋放效益的階段。這既為貴州旅游產業“一體（貴陽、安順）兩翼（黔南、黔東南）”的生產力布局奠定了空間基礎，又為構建黔中旅游區提供了現實支撐。

三：推動黔中旅游區發展迫切需要啟動以下工作。黔中旅游區，包括貴陽市全部和遵義市、安順市、黔東南州、黔南州部分地區，要強化其在全省旅游業發展中的核心支撐作用，培育其成為在全國有影響的旅游經濟區和有品牌影響力的旅游目的地。推動黔中旅游區的發展，著重要做好以下相關工作：

一要盡快編制《黔中旅游區發展總體規劃》。要按照目的地的標準，突出布局性和建設性，并與黔中經濟區其他產業規劃相銜接；通過規劃，實現功能分區、優勢互補、差異化開發、整體推進。二要通過行政力量和利益分享機制推動黔中旅游區為無障礙旅游區。要打破行政壁壘，消除分割市場的行為，實現人、財、物、信息自由流通，實現旅游一體化發展。三要通過培育龍頭企業來推進旅游資源大整合。既要對貴州旅游集團、黃果樹旅游集團等本土企業進行資產改組、轉型升級，還要引進如港中旅、華僑城、開元集團等國內大型旅游企業集團。四要通過交通建設帶動同城化和一體化發展，構建黔中旅游1小時經濟圈。要發揮貴陽的省域向心積聚作用，外引內聯、外部交通網絡化、內部交通公交化，打造黔中旅游區的現代交通體系和服務。五要通過開發一批休閑度假項目，建設黔中休閑度假旅游產業集聚區。要建設2-3個國家級旅游度假區，建一批省級旅游度假基地，從而培養在全國有影響力的休閑度假旅游品牌。六要通過整合營銷進行市場深度開發與聯合推廣。要抓緊謀劃整體旅游形象與主題口號，聯合開展各類宣傳促銷和推介活動，形成區域市場合力，不斷提升黔中旅游品牌在國內外知名度和競爭力。（編輯/王欣）