福建省文化創意產業現狀與對策分析

蔡洪杰（福州大學陽光學院，福建福州，350015）

福建省文化創意產業現狀與對策分析

蔡洪杰（福州大學陽光學院，福建福州，350015）

文化創意產業是一個新興的產業，是當代社會經濟發展的重要趨勢。在福建省文化創意產業發展現狀分析基礎上，進一步探討福建文化創意產業面臨的機遇和挑戰，并提出若干對策和建議。

福建省；文化創意產業；發展對策

20世紀90年代以來，在世界經濟進入知識經濟的時代背景下，文化創意產業在全球迅速崛起。作為一個新興產業，文化創意產業是文化、科技和經濟深度融合的產物，是當代社會經濟發展的重要趨勢。文化創意產業的發展程度和規模，已經成為一個國家或城市綜合競爭力高低的重要標志之一［1］。

在新世紀的中國大地，文化創意產業的發展風起潮涌，方興未艾。福建省當前正處于一個改革和發展的良好時期，在中央支持海峽西岸經濟發展的重大歷史機遇面前，研究與促進區域內文化創意產業的發展，對加快優化產業結構、轉變經濟增長方式及加快提升地區綜合實力有著極為重要的意義。

一、福建省文化創意產業發展現狀

目前，在發達國家和國內發達地區，文化創意產業已經成為增長最快的產業之一，而福建省文化創意產業則還處于起步、探索、培育、發展的初級階段。近年來，受國內外經濟因素的影響和產業自身發展的需要，文化創意產業發展的步伐明顯加快，并漸入佳境，正逐步朝著福建省經濟發展的重要支柱，即最活躍、最具增長潛質的產業目標邁進。

（一）產業總體初具規模

文化創意產業是一個新興產業，目前國內除北京市外，其它省市均未對該產業進行具體統計分類與衡量。鑒于此，文化創意產業的發展情況通常以文化產業的發展概況來大致表明。

據統計，2004年至2008年，福建全省文化產業年均增速達到26%，高于全省GDP的增速①數據來源：http：//news.17173.com/content/2010-05-26/20100526095236000.shtml。2009年，福建全省文化產業的經濟總量繼續增加，結構更加合理。2009年度文化產業實現增加值約為446億元，占地區生產總值的比重為3.7%，比2008年提高了0.44個百分點；截止2007年底，福建省文化產業擁有總資產1132.65億元，文化服務業（包括傳統文化產業和新興文化產業）從業人員14.08萬人②數據來源：福建省統計局。創意產業歸屬于新興文化產業的一部分，福建省該產業總體已初具規模。

（二）依托資源逐步形成特色產業

特色文化是創意產業的重要內容，是文化創意產業發展的依托載體。福建歷史文化資源豐富，文化底蘊深厚，且擁有眾多的非物質文化遺產，這為創意產業發展提供了源源不斷的素材和內容。隨著經濟建設規劃的不斷發展推進，福建省還積累了一定的人才技術資源以及眾多的平臺資源和閑置資源。依托得天獨厚的資源優勢，福建省“福州文化創意園區”、“廈門藝術之島”、“音樂之島”、“泉州產業集聚區”、“莆田工藝創意產業”等一批發展形態多樣、各具特色的文化創意產業聚集區正逐步形成（見表1）。

表1 福建省部分特色文化創意產業

（三）區域發展不平衡

由于擁有的經濟資源稟賦不同，福建省內各地區文化創意產業發展相對不平衡，發展的側重亦有所不同。當前，福建文化創意產業發展較快的是福州、廈門和泉州三個地區，它們同時也是福建省文化創意產業發展的重點城市。省內其他一些縣市也不甘落后，紛紛結合自身的特色文化和優勢著手進行發展。例如，南平市在武夷山規劃了8平方公里的創意產業園區，龍巖則依托世界遺產——土樓以及其他的旅游景點著手發展出創意旅游業，莆田則大力發展媽祖文化創意產業等。省內各地文化創意產業發展規劃見表2。

（四）產業結構發展不平衡

目前，福建省已經確定了制造業設計創意、數字服務創意、文化傳媒創意、建筑設計創意、咨詢策劃創意和休閑消費創意等六大重點創意產業。在六大重點產業中，以動漫游戲產業發展最快。據統計，2007年福建動漫游戲業收入17.5億元，比2006年增長了3.4倍；臺灣西基、草莓、普洛爾等一大批動漫游戲骨干企業相繼落戶廈門、福州軟件園，全省動漫游戲軟件企業已有80多家①數據資料來源：http：//www.fjit.gov.cn/catalog/949/7873.html。與動漫游戲產業相比，其他產業領域表現平平。福建文化創意產業內部行業差距較大，產業結構呈現出發展不平衡的特點。

表2 福建省各地文化創意產業發展規劃

二、福建省文化創意產業面臨的機遇和挑戰

（一）福建省文化創意產生面臨的機遇

1.海西戰略帶來前所未有的政策機遇

2004年省委、省政府提出“建設海峽西岸經濟區”的戰略構想，這個構想也被列入國家“十一五”規劃《綱要》。2007年，福建省十屆人大第五次會議通過《福建省建設海峽西岸經濟區綱要》，提出建設文化強省的策略，并明確指出培養發展一批重點文化產業，在全省建成50個有影響的文化產業示范基地［2］。

此后，福建省人民政府又出臺《加快我省創意產業發展指導意見》。該意見表明，福建省規劃經過5~10年的努力，建成以福州、廈門、泉州等沿海城市為創意產業發展的重點區域，同時還確定了創意產業重點發展的六大領域，表明要不斷完善創意產業的配套設施建設，加大對產業基礎設施和公共服務平臺建設的資金支持力度，鼓勵興辦創意產業；積極探索擴大部分領域的市場準入、創新人才培訓機制等，創建創意產業示范區。

2009年5月，國務院又通過了《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，使海峽西岸經濟區從區域戰略上升為國家戰略，并提出要將海峽西岸經濟區建設成為兩岸文化交流的重要基地。上述政策文件及舉措為福建創意產業發展指明了方向，并提供了更為廣闊的發展空間。

2.兩岸ECFA的簽署帶來機遇

2010年6月兩岸正式簽署了“兩岸經濟合作框架協議”（ECFA），為兩岸經濟關系正常化、制度化和自由化“下錨定樁”。這種前所未有的兩岸經濟整合，必將給海峽兩岸的經濟互動注入新的活力。臺灣文化創意產業起步較早，已成為臺灣最為活躍的產業部門之一。出于市場需要，也為了尋求未來更大的發展，臺灣部分文化創意產業已開始向島外轉移。

福建地處東南沿海，毗鄰臺灣，兩地在市場開拓、文化創意、人才、資金等方面有著很強的互補性，在文化創意產業合作與發展上也存在極大的空間。作為海峽兩岸經貿合作和文化交流的先行區和重要通道，福建近水樓臺先得月，在便于借鑒臺灣在發展文化創意產業的經驗、承接臺灣產業轉移的同時，也可以適時的把福建地文化創意產業推向臺灣以及國外。

（二）福建省文化創意產業面臨的挑戰

1.起步晚，發展觀念落后

福建省文化創意產業起步較晚，“文化創意產業”在省內很多地區還是一個新生事物，理論與實踐都比較缺乏。從而導致實際決策的有關部門對文化創意產業在知識經濟時代中的地位和作用缺乏應有的認識，對發展創意產業究竟有何重要意義，還缺乏深入細致的研究和探討，更遑論準確把握文化創意產業在海峽西岸經濟區未來產業結構調整和社會經濟發展中的戰略定位。

2.政策體系不完善

產業的快速壯大發展離不開政府政策的支持，包括財政、法律、管理、知識產權等方面。當前，福建省政府僅僅出臺了一些產業發展的相關指導意見，而對于文化創意產業發展的具體管理、法律保障等政策體系還有待建設或進一步地完善。目前，福建省并未專門設立統一機構對文化創意產業進行宏觀指導管理，文化創意產業各子行業本身仍分屬不同的管理機構。政事不分、政企不分容易導致管理的混亂，從而造成效率的流失。另外，文化創意領域的法律保障體系也不完善，對知識產權的保護也不到位，有關文化創意產品的侵權行為時有發生。此外，政府對文化創意產業發展在融資、稅收等方面的政策體系還沒有真正建立起來。

3.競爭對手的沖擊

與國內外文化創意產業發展先進區域相比，福建省文化創意產業發展起步晚。通過借鑒先進經驗，有利于形成福建省文化創意產業發展的后發優勢，但與此同時，這些地區的先發優勢，也必然會對福建省起步發展中的文化創意產業和市場體系造成沖擊。目前，日本、韓國等國的動（漫）畫、電腦互動游戲等產品在我國已經占據了很大的市場份額，國際上一些著名的文化、傳媒、影視業巨頭更是攜資本、品牌、渠道等優勢開始大規模進入中國市場，從而給福建文化創意產業的發展帶來極大的壓力［3］；同時，北京、上海等國內文化創意先進區域文化創意產業、產品也紛紛進駐福建市場，也給福建相關行業發展帶來不小的沖擊。

4.人才資源匱乏

人才是文化創意產業發展的核心資源，人才資源匱乏已成為制約福建文化創意產業發展的重要因素。目前福建省文化創意產業人才十分缺乏，文化創意人才總量、結構、素質還不能夠適應產業快速發展的要求。其中，高素質和高技術的人才缺口更大。以IT業為例，據悉，福建省IT企業各類人才空缺崗位達3.32萬人，高層次專業技術人才、領軍人物、行業帶頭人和高素質的技能型人才嚴重不足，而且人才培養與實際需求脫節，人才流失嚴重。預計到2015年，福建全省對IT人才的缺口將高達66萬人。

三、福建省文化創意產業發展對策建議

福建文化創意產業發展機遇與挑戰并存。面對挑戰和機遇，各級政府以及相關部門需要共同努力，采取各種有效措施，以促使福建省文化創意產業真正走上健康發展的軌道，并不斷發展壯大。

（一）夯實基礎——產業發展環境建設

文化創意產業需要一個良好的創業環境，除了高效的政府服務、良好的基礎設施、公平的市場準入等各個產業普遍需要的環境之外，良好的創業氛圍、有效的公共服務平臺、嚴格的知識產權保護機制等都是文化創意產業勃發生機的必要環境［4］。

1.加強基礎設施建設

完善的基礎設施可以為文化創意產業發展創造外部環境和吸引人才集聚。文化創意產業與一般產業的最大不同點就是突出人的創造力和集聚力，因此，對城市基礎設施和環境的要求也更高，不僅要有完善的公共服務、運輸、電訊、規則制定等，還要提供創意的基礎結構，包括研發設施、風險投資、吸引有創造力人才的愉悅宜人且充滿文化享受的生活環境等。

2.建設公共服務平臺

文化創意產業的公共服務平臺旨在為創意產業發展提供各項公共服務，包括網絡信息平臺、投資咨詢平臺、知識產權平臺、人才培訓平臺、展示交易平臺、研發設計平臺、國際交流平臺等，通過這些平臺的建設，為創意企業的發展提供多方面的支持，引導創意產業的集聚，促進創意資源的優化配置。

發達國家的實踐表明，文化創意產業公共服務平臺在降低企業投入成本、減少企業交易成本、促進企業交流等方面的作用巨大，因而有必要加快公共服務平臺的建設。

3.不斷完善政策體系

適度給予文化創意產業政策、法規上的傾斜。根據國家有關政策法規出臺優惠政策、實施扶持機制，將發展文化創意產業納入財政預算或設立專項發展基金，并在資金投入、立項、用地、稅收、價格、信貸、融資、生產、進出口、社會捐助以及社會保障等方面，對文化創意產業予以扶持。此外，在對文化創意的相關問題進行立法討論時，還應多聽取社會各階層意見，最大限度地滿足社會需求。

4.強化知識產權保護

強化維護知識產權的法律保障，是文化創意產業的立業基礎。創意只有在獲得知識產權后，才可能形成產業［5］。一方面，要增強對保護知識產權的重要性的認識；另一方面，要在健全和完善知識產權立法的同時，把重點放在對知識產權保護的執法力度上，采取有力措施，嚴厲打擊各種盜版行為，為海峽西岸經濟區創意產業的發展營造一個規范、健康、有序的外部環境［6］。

5.拓寬投、融資渠道

多元投資是促進文化創意產業發展的重要手段。當前福建省文化創意產業的發展，投資主體相對單一。這種相對單一的格局對于做活、做大、做強文化創意產業，都是一種局限。因此，應該加快文化領域投、融資體制改革，堅持非禁即入原則，放寬市場準入條件，鼓勵社會資本投資文化創意產業，支持民資、外資以多種形式投資興辦文化創意企業。開辟多種融資渠道，形成以企業投入、政府資金、銀行貸款、創業投資、證券融資等相結合的多元化投入機制，從而實現吸納更多的社會資金，壯大文化創意產業的自身實力。

（二）拓展實力——產業發展自身建設

1.加強宣傳，提高認識

發展文化創意產業不僅和發展工業沒有沖突，而且二者是互為促進的關系，因為創意產業本身包含了許多生產性服務業，如軟件、工業設計等，本質上是工業經濟的一部分。大力發展創意產業，不僅有助于促進第三產業繁榮發展，更能為工業經濟的提升提供有力支撐［7］。要充分認識文化創意產業的內涵及作用，貫徹落實省委、省政府關于大力發展服務業，努力提高第三產業在國民經濟中的比重的指導方針，充分發揮文化創意產業為制造業服務、優化產業結構的功能，把文化創意產業作為福建省現代服務業的發展重點加以扶持推進。加強報刊、電視等媒體的宣傳，轉變觀念，提高全社會對發展文化創意產業的認識，加快福建省文化創意產業的發展。

2.省內整合

無論是市場、資金還是人才方面，文化創意產業都具有高度的擴散性和跨區域性，部分文化創意產業門類同時還具有顯著的外部性。而目前福建省文化創意產業發展中資源的跨區域整合尚顯不足，基本上處于各自為政的階段，這已成為福建省文化創意產業迅速發展壯大的一大制約因素。因此，必須在科學規劃、合理布局基礎上，加強各種要素資源的整合，減少重復建設，鼓勵強強聯合和上下游產業整合，以區域共興實現全省范圍的文化創意產業發展。

3.省外競合

文化創意產業的核心是創意。創意既要有獨特的地方特色，同時還應該融入區域化、國際化的思維。全方位的區域或國際合作是文化創意產業集聚區成熟的標志之一。因而，在產業發展競爭的同時，還應積極尋求區域合作，既可以和周邊省市進行交流結合，也可以走出國門和全世界的一些資源、資本和科學技術進行交叉共享。在對外競爭中，不斷擴大視野，準確把握文化創意產業發展的潮流和趨勢，再進一步結合本省的優勢資源，加以整合，以求文化創意產品能更好地滿足市場的需要，從而在激烈的市場競爭中占有一席之地。

臺灣文化創意產業起步比大陸早，具備較豐富的產業經驗和高端的創意人才、文化營銷人才。因而對外競合中，應特別注重發揮閩臺獨特優勢，適時推出一些有效措施，大力吸引臺灣文化創意企業和人才來福建創業、投資和發展。充分利用“海峽兩岸圖書交易會”、“國際動漫節（廈門）”、“海峽兩岸文化產業博覽會”等平臺對外展示福建文化創意產業，加強閩臺文化創意產業的交流合作，吸引和促成臺灣文化創意企業落戶福建［2］。充分挖掘并整合閩臺兩地的文化資源，發揮各自優勢，推動海峽文化創意產業帶的建設。

（三）緊抓關鍵——文化創意人才培育

文化創意產業是高技術與高文化高度聯姻的領域，能否迅速發展壯大，歸根結底要靠人才。人才匱乏是當前制約福建省文化創意產業發展的瓶頸之一。人才培育已是福建省文化創意產業發展的當務之急，是產業發展生死存亡的關鍵。

因而，應該堅持以人力資源開發為重點，著力培育創意、設計、策劃、管理等人才，培養能夠將創意成果產業化和市場化的經營管理人才；建立文化創意產業專門人才數據庫，完善人才管理系統。目前，福建省高校比較少，人才資源優勢不明顯，在這個方面，福建省可以鼓勵海峽兩岸文化創意產業的互動發展，在文化創意人才培訓領域，福建省可以利用臺灣的國際化教育環境，建設系統的教材、教具、教程等，臺灣或廈門可以成為海峽兩岸培訓文化創意產業專業人才的教育基地［8］。

在自主培養人才的同時，也要創設良好的引進人才的機制，讓優秀的人才流入福建，促進福建省文化創意產業的發展。人才引進，重點是引進文化創意產業的經營、管理和科技人才，尤其要引進和培養既懂經營管理，又具有深厚文化底蘊、善于創意的復合型優秀人才，使他們在本省文化創意產業發展中發揮智力優勢。

另外，還應建立科學的人才激勵機制，激活現有的人才資源，充分調動和發揮人才創新、創業的積極性和創造性。了解人才的心理需求，采取多種形式的激勵手段，充分激發人才的創意潛能。借鑒兄弟省份先進經驗，在全省范圍內啟動“創意人才梯隊工程”，開展各類文化創意設計活動大賽，挖掘優秀人才。從政策、環境等方面提供支持，吸引文化創意產業人才，為文化創意產業人才的成才提供良好條件，做到人盡其才、才盡其用，真正實現以人才推動產業的發展。

［1］ 陳琳，朱洪興.北京市文化創意產業發展研究［J］.商場現代化，2008（18）：253-254.

［2］ 陳美霞.福建文化創意產業的SWOT分析［J］.福建論壇：人文社會科學版，2010（2）：29-34.

［3］ 王翠霞，羅雁翎，高源，等.發展我國創意產業面臨的問題與對策［J］.企業經濟，2006（6）：48-49.

［4］ 孔德蘭，倪麗麗.浙江省文化創意產業發展策略的思考［J］.當代經濟，2009（2）：107-109.

［5］ 沈惠娜.培育文化創意產業的宏觀思考［J］.發展研究，2009（7）：72-73.

［6］ 黃金海.海峽西岸經濟區創意產業發展研究［J］.發展研究，2007（3）：38-40.

［7］ 陳順龍.廈門發展文化創意產業的思路［J］.發展研究，2008（4）：11-13.

［8］ 吳春華.關于發展福建文化創意產業的思考［J］.2008（S1）：85-86.

An Analysis of the Current Situation and Countermeasure of Cultural and Creative Industries in Fujian Province

CAI Hong-Jie

Cultural and creative industry as an emerging industry is an important trend in contemporary social and economic development.Based on the analysis of current condition of cultural and creative industries development in Fujian Province，the article further explores the industries'opportunities and challenges，and then proposes some countermeasures and suggestions.

Fujian province；cultural and creative industries；developmental countermeasure

F127

A

蔡洪杰（1978-），男，碩士，講師，研究方向為區域經濟學、國際貿易理論與政策。