張江國家自主創新示范區的答卷

本刊記者 黃曉蕾 俞崇武

張江國家自主創新示范區的答卷

本刊記者 黃曉蕾 俞崇武

2011年3月，國務院正式批復上海張江高新區建設國家自主創新示范區，由此，張江成為了繼北京中關村、湖北武漢東湖后第三個國家自主創新示范區。

“自主創新示范區”到底應該示范些什么？——這道考題期待張江做答。

“示范要從機制體制著手”

在“張江自主創新示范區動員大會”上，上海市市長韓正指出，建設張江國家自主創新示范區，需要在實踐中探索和破解許多難題和體制機制瓶頸，需要認真分析自身的優勢和不足，找準工作重點；關鍵不在于更多的政策和資金，而在于思想和觀念。

“當前，要形成合力在五個方面全力突破，它們分別是：股權激勵、人才集聚、財稅支持、金融服務和管理創新。”

張江管委會常務副主任于晨把這一總體思路細化成53項具體工作，并于年內開始著手實施，“時不我待”。

“自主創新示范區”建設政策先行

在獲批“國家自主創新示范區”之后，張江把政策“先試先行”作為抓手，先后出臺了《張江自主創新示范區股權激勵政策》、《張江自主創新示范區科技金融工作意見》，并正在醞釀制定張江自主創新示范區人才政策。

于晨表示，張江的“革故鼎新”要從“解放思想”入手，激發企業和科研人員的創新活力、動力和積極性，“凡法無禁止又必須實施的政策制度，可在張江先行先試；凡發展所需又必須提供的保障措施，要突破常規優先給予；凡有利于創新發展又勢在必行的項目，要大力扶植。”

“六大政策”齊亮劍

根據于晨和張江管委會相關人士在2011年6月21日于上海科學會堂舉辦的上海科技政策宣傳活動周上報告，張江將于近期開始展開六大領域的先試先行，相關政策和實施細則也將公布。

一是股權激勵政策。無論是國有企業，還是高等院校、科研機構，凡在張江高新區內從事創新創業的，均可開展職務科技成果股權和分紅激勵試點，對作出突出貢獻的各類科技人員和經營管理人員實施多種方式的股權和分紅激勵試點……

二是張江高新區鼓勵高層次人才創新創業的政策。將政策享受人員由原來的科技型企業家，擴大到創新創業團隊；鼓勵各類人員在張江國家自主示范區內的企業兼職或開展各種創新創業活動……

三是財稅政策。全面落實國家和上海市創新創業稅收政策，加快研究出臺戰略性新興產業、創新創業平臺建設、政府采購、海外高端人才等財政支持政策……

四是科技金融政策。創新金融業務和金融產品，不斷加大對科技型中小企業的信貸支持；拓展科技企業融資渠道，引導和支持企業進入多層次資本市場……

五是創新型企業培育政策。鼓勵科技企業通過購并重組，形成一批具有競爭力的大型科技企業；加快先進技術向中小企業轉移，形成一批科技成果轉化能力強、自主創新帶動效應好、具有全球影響力的創新型企業……

六是改革高新區管理機制體制。建立國務院促進張江國家自主創新示范區建設的部際協調小組；建立上海張江自主創新示范區領導小組……

上海張江蓄勢待發

獲批為國家自主創新示范區的張江，正在摩拳擦掌躍躍欲試中；如何挑起重擔與承載希望，張江已經做好了充分的思考和準備。張江將以不斷大膽的創新舉措，實現全力突破；將以激起的璀璨浪花，成為中國及世界的矚目焦點。

而建設國家自主創新示范區的新征程，正激發起上海各界的創新創業激情。以張江高新區為引領，上海正瞄準國際科技中心的目標，加快建設全球高端人才創新創業的集聚區、科技研發的先導區、高新技術成果產業化的引領區、區域性領軍企業的集聚區，力爭在新一輪國際科技和產業發展制高點競爭中贏得先發優勢。