投資新興產業(yè)你耐得住寂寞嗎

文 楊靖

投資新興產業(yè)你耐得住寂寞嗎

文 楊靖

發(fā)展新興產業(yè)，需要的不是快進快出的熱錢，而是長期的戰(zhàn)略投資者。為避免新興產業(yè)項目的泡沫出現，可以在稅收政策上加強調控。

如同2010年齊聲看好消費一樣，2011年機構投資者一起把目光投向了新興產業(yè)。在利好政策尚未出盡以及“確定性增長”的背景下，新興產業(yè)受到了市場的熱烈炒作。多家機構投資者的2011年策略報告，對今年感到最有把握的投資機會就是新興產業(yè)。

新興產業(yè)項目備受機構投資者熱捧

國務院在2010年10月下發(fā)《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》（以下簡稱《決定》），圈定節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大產業(yè)。近日又有消息人士稱，未來五年，政府計劃安排10萬億元人民幣，用于發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)。

在對利好政策的預期，以及“確定性增長”的激勵下，七大新興產業(yè)投資機會被機構投資者一致看好。有業(yè)界人士統計，從去年10中旬至今年1月上旬，A股市場新興產業(yè)概念項目融資業(yè)已突破500億人民幣。

可圈可點的是，在這一段時間，七大新興產業(yè)中，新一代信息技術熱點多、投資占比高。去年10月以來，信息技術及相關的電子產業(yè)募投項目達51個，占到所有新興產業(yè)項目數的近三分之一；累計募集資金達157.3億元，占整體募集資金的比例達30%。

根據發(fā)展規(guī)劃可知，新一代信息技術包括遙感、物聯網、下一代互聯網、新一代寬帶移動通信等。有分析人士指出，目前的行業(yè)熱點集中在三個方面：一是將在中長期受到關注的物聯網產業(yè)鏈；二是未來3年備受期待的信息技術革命云計算；三是未來一段時間信息化建設的重點——地理信息系統產業(yè)。

另據了解，在可獲得的機構投資者策略報告中，2011年高端裝備制造獲得多數機構的超配建議，成為今年A股市場最被看好的板塊，生物醫(yī)藥緊隨其后，而新一代信息技術位居第三。

新興產業(yè)或納入“十二五”規(guī)劃

國家發(fā)改委有關負責人曾表示，未來戰(zhàn)略性新興產業(yè)將分“三步走”。第一階段，到2015年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)形成健康發(fā)展、協調推進的基本格局，對產業(yè)升級的作用顯著增強，增加值占國內生產總值的比重達到8%左右；第二階段，到2020年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的增加值占國內生產總值的比重達到15%左右；第三階段，到2030年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產業(yè)發(fā)展水平達到世界先進水平，為經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。

據悉，近日，在各方的積極推動下，《戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(框架)》和《國務院辦公廳關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點工作分工方案(代擬稿)》已經由戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展思路研究部際協調小組第四次會議原則性通過。其中，“規(guī)劃框架”除直觀地體現戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展路徑和具體任務外，還在表述形式上有所創(chuàng)新。“工作分工”將《決定》提出的重點任務進行了細化分解，明確了各項任務的主要負責部門。

會議要求有關部門抓緊起草《戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(初稿)，在廣泛征求各有關部門、各地、重點行業(yè)協會等方面的意見和建議后，盡早報送國務院審批。會議還要求同步推進節(jié)能環(huán)保等七大領域專項規(guī)劃編制工作，抓緊制定戰(zhàn)略性新興產業(yè)指導目錄，盡快建立統計指標體系，落實《決定》提出的財稅等相關政策措施。

制定戰(zhàn)略性新興產業(yè)指導目錄旨在界定七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的范圍，解決目前戰(zhàn)略性新興產業(yè)內涵外延模糊的問題。與產業(yè)結構調整指導目錄一樣，該目錄將成為政府管理投資項目，制定和實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據。

相關人士表示，未來戰(zhàn)略性新興產業(yè)可能在“十二五”總體規(guī)劃中單獨占據一章節(jié)，七項戰(zhàn)略新興產業(yè)將分別發(fā)表各自的“十二五”規(guī)劃，確定中期發(fā)展目標。作為“十二五”總體規(guī)劃中的分規(guī)劃，戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃出臺時間將在“兩會”公布“十二五”總體規(guī)劃之后。

自主創(chuàng)新，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的中心環(huán)節(jié)

《決定》指出，增強自主創(chuàng)新能力是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的中心環(huán)節(jié)，必須完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，發(fā)揮國家科技重大專項的核心引領作用，結合實施產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突破關鍵核心技術，加強創(chuàng)新成果產業(yè)化，提升產業(yè)核心競爭力。

根據《決定》，相關政府部門將從財稅金融等方面出臺一攬子政策加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

《決定》還指出，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，必須健全財稅金融政策支持體系，加大扶持力度，引導和鼓勵社會資金投入。

根據安排，將進一步完善創(chuàng)業(yè)板市場制度，支持符合條件的企業(yè)上市融資。推進場外證券交易市場的建設，滿足處于不同發(fā)展階段創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求。完善不同層次市場之間的轉板機制，逐步實現各層次市場間有機銜接。

同時，大力發(fā)展債券市場，擴大中小企業(yè)集合債券和集合票據發(fā)行規(guī)模，積極探索開發(fā)低信用等級高收益?zhèn)退侥伎赊D債等金融產品，穩(wěn)步推進企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據發(fā)展，拓寬企業(yè)債務融資渠道。

財政方面，在整合現有政策資源和資金渠道的基礎上，設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，增加中央財政投入，創(chuàng)新支持方式，著力支持重大關鍵技術研發(fā)、重大產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產業(yè)化、重大應用示范工程、創(chuàng)新能力建設等。

稅收方面，在全面落實現行各項促進科技投入和科技成果轉化、支持高技術產業(yè)發(fā)展等方面的稅收政策的基礎上，結合稅制改革方向和稅種特征，針對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的特點，研究完善鼓勵創(chuàng)新、引導投資和消費的稅收支持政策。

此外，《決定》還要求，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權投資基金。建立和完善促進創(chuàng)業(yè)投資和股權投資行業(yè)健康發(fā)展的配套政策體系與監(jiān)管體系。在風險可控的范圍內為保險公司、社保基金、企業(yè)年金管理機構和其他機構投資者參與新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資和股權投資基金創(chuàng)造條件。

新興產業(yè)受到了市場的熱烈炒作。多家機構投資者的2011年策略報告，對今年感到最有把握的投資機會就是新興產業(yè)。

抑制新興產業(yè)項目的泡沫？

可以預期，“十二五”期間，在政策激勵的作用下，七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)蘊含著巨大市場前景，亦或使其成為機構投資者近期競相角逐的焦點領域。

有分析人士指出，未來五年，高鐵和核電將成為機構投資者的“火力點”。近年來，隨著高鐵興建的全面開花，高鐵行業(yè)已由傳統制造業(yè)衍生為新興產業(yè)。按照規(guī)劃，在“十二五”期間，我國鐵路建設將維持大規(guī)模投入，投資額將保持在每年7000億元左右，共計約3.5萬億元。而與高鐵相關的高端制造行業(yè)是在這場盛宴首當其沖受益的。

而核電行業(yè)會是新能源的焦點。近年來，我國加強太陽能、風電、地熱能、海洋能、核電等的推廣應用。但相對于其他子行業(yè)而言，核電的成長性最為確定，且進入壁壘較高，是最為看好的新能源子行業(yè)。據預計，我國將在“十二五”期間進入核電建設高峰，之后我國核電建設將保持較平穩(wěn)的節(jié)奏。

但也有分析人士對新興產業(yè)投資表示擔憂：培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)是我國產業(yè)結構調整的一次契機，但目前我國普遍存在區(qū)域產業(yè)結構雷同、傳統產業(yè)比重高的現象。產業(yè)升級不是一朝一夕間能夠完成的。發(fā)展新興產業(yè)，需要的不是快進快出的熱錢，而是長期的戰(zhàn)略投資者。為避免新興產業(yè)項目的泡沫出現，可以在稅收政策上加強調控。

本文來源于《科技日報》