布局科技實力 營造創新環境

□ 本刊記者 郭霞

布局科技實力 營造創新環境

□ 本刊記者 郭霞

當今時代，科技競爭成為綜合國力競爭的焦點。世界各國包括中國和經濟發達城市紛紛把推動科技進步和創新作為主戰略，大幅度提高科技投入，重點發展戰略型高新技術產業，加快科技成果向生產力轉化，加快自主創新能力的提高。黨的十七大提出，要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。

“十一五”期間，上海市面向世界科技前沿，面向國家戰略需求，加快建設創新城市的步伐，確立企業在技術創新中的主體地位，不斷完善科技創新體制機制和政策環境，重點加強平臺和基層建設，不斷強化服務成果轉化和企業創新的服務體系建設，在自主創新、提高服務能力、營造創新環境的道路上，邁出了新步伐。

創新政策引領企業快速發展

平均每兩分半鐘，在世界的某個地方，就有一名患者接受這家企業產品的治療。

這家企業自主研發生產的心腦血管支架上市后，迫使國外同類產品在我國市場的售價下降了2/3，從平均單個售價3.8萬元降到了1.08萬元……

這家企業就是業內人士所熟知的微創醫療器械 （上海）有限公司。

或許，很多人不知道，從1998年5月誕生到今天成長為在國際介入醫療行業具有一定影響力的醫療器械企業，微創只用了10年時間。

微創的成功固然離不開核心團隊的艱苦創業和持續的自主創新，但科技型中小企業技術創新資金在企業發展關鍵階段給予的資金支持，無疑成為其迅速發展的重要推手。

上海市創新資金的設立，與國家創新基金相配套。截至2009年底，支持項目4337項（其中小巨人453項、其他3884項），資助經費近11億元(小巨人5.01億，其他5.91億)。對處于初創階段的科技型中小企業來說，創新資金無疑是“雪中送炭”，極大增強了上海科技型中小企業的自主創新能力。獲得資金扶持的企業，有的正在茁壯成長；有的已經成為國內該行業的排頭兵，占有了國內市場較大的份額；有的企業已經占據世界技術的前沿，如現代浦東制藥有限公司、上海中科合臣化學有限公司、上海思源電氣股份有限公司等實現了上市。

上海粱江通信系統有限公司總經理宋樹成把創新資金稱為科技型中小企業的“伯樂”。當初就在企業快要支撐不下去，幾乎要放棄的時候，公司具有完全自主產權的信令引擎技術項目得到了創新資金的支持，這個項目實施后使企業起死回生。目前，該項目產品已覆蓋中國移動11個省市、中國聯通3個省的網絡，粱江通信成為了唯一提供對省內和省際不良信息實時監控的廠家。

上海市創新資金的實施不僅直接支持了企業的研發活動，并更大程度地吸引集聚了銀行、風險投資等金融機構的資金投入，充分發揮了創新資金的杠桿效應。在市級創新資金的引導下，各區縣也積極配合，出臺相關政策：如楊浦區出臺了9條新政策，包括小企業捆綁發行短期企業債券、推出面向中小企業的小額貸款公司等；徐匯區則推出了試點貸款擔保“綠色通道”，將中小企業獲得免實物抵押擔保貸款的限額從00萬元提高到500萬元。

隨著上海市創新資金工作的逐步深入，上海市科委對科技型企業的支持開始不斷“前延”與“后伸”。“前延”就是支持初創企業，“后伸”就是“科技小巨人工程”。

從2006年開始實施的小巨人工程，是上海市科技創新體系中的重要一環，已成為“十一五”期間，上海市區聯動、推動區域經濟發展的品牌和亮點之一，哺育出如新時達、凱泉泵業、神開、海隆軟件等一批創新行業龍頭企業。據悉，90%的科技小巨人企業建立了自主品牌或注冊商標，75%科技小巨人企業承擔國家或地方科技項目。2010年，全市100家科技小巨人企業的年銷售額已超千億元。

為了將“小巨人工程”落到實處，上海市科委以資金、項目、平臺、人才、政策為抓手，關注中小科技企業從出生到發育、從成長到壯大的整個過程，根據企業所處的不同階段，提供相應的支持和服務，盡最大的努力降低企業創新創業的門檻和成本，化解企業發展過程中的系統風險。2008年，在全球金融危機的背景下，“小巨人工程”出現逆勢飛揚之勢，涌現27家科技小巨人企業，比2007年增加了35%。上海市科委制造業信息化專項也專門設立小巨人企業子項，為小巨人企業的信息化提供420萬元的經費支持。

2009年獲得科技小巨人企業稱號的大亞科技，在2005年進入數字電視領域，業務增長迅速，僅2008年上半年的銷售額就達到2億元，是全國機頂盒品牌前十名。企業自創立以來，重視研發投入，建立了廣電產品研發中心和數字多媒體研發中心，均占據數字電視行業技術前沿的實驗室，投入研究經費超過1300萬元。“科技小巨人的專項扶持對公司在高清機頂盒項目上的研發有巨大推動作用。” 大亞科技集團有限公司董事局主席陳興康說。

上海藍盟網絡技術有限公司于2006年成立，是IT技術外包服務商。成立5年來，在業界已經具有一定的美譽度，獲上海市高新技術企業、上海市科技創新資金、國家科技部創新基金、上海加速企業創新計劃項目等各方面給予的獎勵10余項，在向高新技術企業步步邁進的過程中，藍盟逐漸改變了原來在技術資質上有所空缺的局面，大大提高了公司的技術顯示度。如今，藍盟正在籌劃申請科技小巨人企業。

“政府資源對創業者而言是不可多得的助推器，通過申請科技小巨人企業，可以進一步提升公司的品牌影響力。”藍盟總經理夏立成告訴記者。

“十一五”期間，上海先后出臺了《上海市促進高新技術成果轉化的若干規定》、《上海中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）若干配套政策》、《關于進一步推進科技創新加快高新技術產業化的若干意見》等鼓勵和支持科技創新創業的政策，逐步形成了科技創新的政策服務體系，進一步營造濃厚、便捷的科技創業環境。

“十一五”期間，科技園區依托豐富的政府資源和專業的孵化服務能力，緊緊圍繞培育企業和促進產業發展、為區域經濟作貢獻

平臺資源為高新技術產業化蓄力

在2011年全國科技工作會議上，上海研發公共服務平臺獲得了“‘十一五’國家計劃執行優秀團隊獎”。十一五期間，上海市科委重視研發平臺建設，把它作為一項重點工作加以推進。目前，平臺“共建共享、協作服務”的理念不斷深化，體系日益完備，功能不斷完善，面向產業發展與服務企業創新發展的作用日益凸顯。

在2008年震驚全國的“三鹿奶粉”事件中，中科新生命公司與中國科學院上海生命科學研究院新近聯合開發了一個三聚氰胺快速檢測方法，檢測限可達0.0045 mg/kg(4.5 ppb)，且單個樣品的分析時間少于6分鐘。這個方法可以很好地解決目前國標法中的靈敏度問題和繁瑣的樣品前處理問題。

中科新生命公司是由中科院上海生命科學研究院控股的從事蛋白質分析測試、蛋白質組學研究服務及產品開發的生物高科技公司，為生物醫藥企業提供FDA和SFDA要求常規藥物蛋白質及多肽類樣品分析測試，同時也可以對特殊樣品的特殊要求建立創新性技術測試方法, 用戶包括葛蘭素史克（GSK）、藥明康德、諾華制藥、海正藥業等國內外知名制藥企業。公司于2008年11月加盟上海市研發公共服務平臺。

“如果每個測試企業自己獨立完成測試工作，需要大量的人才與設備的重復投入建設，這些無疑是巨大的資本投入，也是中小企業所無法承擔的，但是有了中科新生命這樣一個蛋白質分析測試服務平臺后，測試單位只需支付很少的測試服務費用，就能完成所需的測試服務，并獲得相關的測試數據，這種商業模式為企業節約了相當大的營運成本。”中科公司負責人表示。

上海能濟電氣有限公司是以路燈節能及智能控制為核心業務的一家小型高科技企業。其核心產品之一的HID電子鎮流器有著較高的技術含量，企業通過多年的技術探索，已經找準了產品正確的技術路線。但是由于缺少高精尖的檢測設備，仍然有個別的技術參數沒有調校到最優指標，局部工藝仍然有改進空間，導致技術優勢在成品上常常難以發揮。這一問題多年困擾著能濟電氣的研發人員，也阻礙了企業的快速發展。

研發公共服務平臺在了解到能濟電氣的困難后，利用平臺資源，聯系到了在國內具有權威地位的上海國家電光源質量監督檢驗中心，檢驗中心了解了產品的技術實力后，認為該產品有能力去申請中國節能產品，并且表示愿意協助能濟電氣改進各項技術指標以達到產品認證的標準（CSC）。檢驗中心的支持堅定了能濟電氣提高產品技術指標的信心，同時研發平臺在檢測經費上也給予了企業一定的支持。在多方的支持與努力下，幫助能濟電氣解決了一系列技術難題，促進了企業發展。

作為上海科技創新體系的重要組成部分，“十一五”期間，上海研發公共服務平臺建設取得了長足進步，已成為直接面向廣大科技型中小企業的重要載體，為推進上海高新技術產業化、促進中小企業自主創新、服務重大項目“鋪路搭橋”，成為上海科技創新的“活力之源”，目前上海研發公共服務平臺的服務網絡已經延伸至上海19個區縣，加盟單位遍布全市各個角落，在上海市科技創新事業中發揮了巨大作用。

黨的十七大提出，要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。

科技孵化為企業發展注入新活力

十一五期間，上海市科委不斷深化市區聯動機制，充分發揮區縣在高新技術產業化、園區建設和企業培育等方面的主體和載體作用。隨著上海高新科技發展“一區多園”格局的形成，市科委積極構建由創業苗圃、孵化器、企業加速器、科技園區組成的創業體系。目前，全市已有42家科技企業孵化器，其中國家級高新技術創業服務中心17家，孵化面積達60.03萬平方米，在孵企業2100多家；擁有10家國家大學科技園。

2010年1月10日，楊浦區被正式授予首批“國家創新型試點城區”。在2003年上海市委、市政府推出“構建楊浦知識創新區”的決策后，楊浦區抓住政策契機，2009年，楊浦二、三產業增加值比例已經調整到24：76，知識型服務業占第三產業的比重達31.6%，以現代設計為主的“環同濟經濟圈”產值達123億元。形成了以現代設計業為特色的同濟科技園、以電子信息業為特色的復旦科技園、以現代財經服務業為特色的財大科技園、以綠色電力科技與新能源為特色的電力科技園，涌現出復旦光華、復旦微電子、復旦天臣等一批“復”字頭和同濟芯豪、同濟同杰良等一批“同”字頭的科技骨干企業，形成了科技型中小企業集聚發展的良好態勢。

作為國家第一個綜合配套改革試點地區，浦東新區通過機制探索與突破，形成了一套日趨完善的培育機制和創新體系，開掘出了真正的創新原動力，已初步形成包括專項貸款擔保資金、小額貸款公司、張江易貸通平臺，知識產權質押融資試點、科技型中小企業信用互助計劃在內的多層次、全方位的中小企業融資體系，僅2008年，浦東科技發展基金就資助項目900個。“十二五”期間，浦東將統籌安排20億元，以浦東科投、張江科投兩個國有創投公司為平臺，投資支持一批高端人才的科技型創業項目。根據未來5年的規劃，2015年浦東新區的工業總產值有望達到12000億元左右，其中高新技術產業產值比重達60%左右，戰略性新興產業增加值占全市比重達到0%左右。

在張江高新區，復旦張江生物技術公司從6個人50萬元起家，在孵化中成長，實現了“下樓落地”，在香港創業板上市，成為園區創業企業上市第一家；由留學生周敏、徐紅巖夫婦創辦的“吉爾生化”，自行研究開發和生產了一系列高難度高附加值的多肽產品；展訊通信研發出世界首顆基于TD-SCDMA3G標準的雙模多頻芯片，其GSM/GPRS和EDGE射頻收發器兩款產品已經具有國際競爭力，成為國際手機巨頭三星的芯片供應商，實現內地手機芯片設計企業“零”的突破……張江高新企業在孵化中彰顯生機活力。

在黃浦區科技京城的集成電路孵化器內，集聚和培育了一批知名企業：復旦微電子有限公司是中國大陸第一個在香港創業板上市的企業；上海敏勤電子有限公司從一個名不經傳的科技型企業成為中國第一家獲得集成電路布圖設計登記的企業；上海富瀚微電子有限公司成功開發H264標準數字電視解碼芯片，成為我國第一家向美國出口IP核的企業，成功融資2000萬元；上海聞泰電子科技有限公司從2005年初期注冊資本10萬元，職工不足30人的一家小公司，一躍而成年銷售額超過20億的國內第一大手機方案公司……

在漕河涇高新技術開發區引進的1200家企業中，其中有800多家發展高新技術產業，漕河涇開發區通過加強投融資服務、拓展國際化融資渠道、建立區域風險投資聯盟等多種方式，掀起了科技企業資本上市的熱潮。2008年征途網絡上市時總市值達到42億美元，成為在美國發行規模最大的中國民營企業。漕河涇開發區實現區域每平方公里實現銷售收入超過200億元，較“十五”期末增長56.5%。

“十一五”期間，科技園區依托豐富的政府資源和專業的孵化服務能力，緊緊圍繞培育企業和促進產業發展、為區域經濟作貢獻，鞏固并進一步提高了行業集聚及輻射效應，已成為上海乃至長三角經濟社會發展的“助推器”和“發動機”。