服務型政府背景下的高等教育公平

楊 程

（中國人民大學 公共管理學院教育研究所，北京 100872）

服務型政府背景下的高等教育公平

楊 程

（中國人民大學 公共管理學院教育研究所，北京 100872）

服務型政府建設在我國從理論探討逐步過渡到實踐創(chuàng)新，政府改革已經進入轉變職能、提升公共管理和公共服務能力的新階段。建設服務型政府的重要目標之一就是促進社會公平，而教育公平是社會公平價值在教育領域的延伸和體現(xiàn)。新的背景下，怎樣定位政府與高等教育的關系、促進高等教育公平發(fā)展已經受到社會的廣泛關注。

服務型政府；高等教育；公平；教育服務體系

20世紀70年代西方公共行政領域出現(xiàn)新公共管理理論，掀起政府再造的熱潮，其核心內涵就是強調政府要為公眾提供其所需要而又令其滿意的服務。澳大利亞學者歐文·E·休斯曾說“自從20世紀80年代中期以來，許多先進國家公共部門的管理發(fā)生了變化。曾經在20世紀的大部分時間中居于支配地位的傳統(tǒng)公共行政管理的組織形式正轉變?yōu)橐环N靈活的、以市場為基礎的新公共管理模式”。[1]目前我國正處于由計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌時期，政府的職能也逐漸發(fā)生變化，由強權力弱服務管理模式，向權力與服務并存，再向強服務弱權力模式轉變，逐步建立一個靈活、高效、廉潔、透明的政府，形成新的管理模式。自1998年以來，構建服務型政府逐漸成為社會高度關心的公共問題，也是學界研究的一個興奮點，并且取得了較為豐碩的研究成果。……