創先爭優我承諾 轉型跨越當先鋒
——中共運城市委推行創先爭優活動“六三”工作機制

■運 創

創先爭優我承諾 轉型跨越當先鋒
——中共運城市委推行創先爭優活動“六三”工作機制

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為了進一步引深創先爭優活動,確保活動取得實實在在的成效，運城市緊緊圍繞轉型跨越發展和建設“山西向東向西開放的大通道和橋頭堡”戰略目標，提出了以公開承諾為重要抓手,以三種承諾主體、三類承諾內容、三個承諾步驟、三項督促措施、三種檢驗辦法、三種結果運用為主要推進方式的“六三”工作機制,著重解決誰來承諾、承諾什么、怎么承諾、誰來監督、效果怎樣以及如何強化對履行承諾結果的運用等問題。

第一個“三”:把承諾主體確定為各級領導班子、基層黨組織和黨員三個方面。運城市委創先爭優活動領導小組立足于創先爭優活動，著眼推動全局工作。創先爭優活動開始時，在黨組織和黨員作出承諾的基礎上，把各級領導班子也作為承諾的主體，納入承諾范疇，充分發揮各級領導班子和領導干部的帶頭、帶動作用。通過各級領導班子和領導干部帶頭創先爭優、帶頭作出承諾、帶頭兌現承諾，確保全市的創先爭優上行下效,蔚然成風，切實取得實效。市委提出全市各級領導班子在創先爭優活動中既是組織領導者,更是實踐先行者，要作好創先爭優的表率,帶動全社會形成學習先進、爭當先進、趕超先進的社會風氣。

第二個“三”:從政治建設、作風建設、目標任務三個方面進行承諾。一是政治上的承諾。政治上必須與黨中央保持高度一致,執行嚴密的政治紀律,堅決貫徹落實市委、市政府的各項部署要求,特別要在創優環境、完成重點工作目標任務等方面提高認識,自覺行動。二是作風上的承諾。面對我市發展的嚴峻形勢，認真分析與其他地區的差距,最根本的原因在于黨員干部的精神狀態、工作作風和發展環境。立足這一現實，市委提出各級各部門特別是市直機關單位和有行政職能單位的干部,在作風建設上向社會、向群眾作出鄭重承諾,徹底整飭不利于發展的不良風氣。三是目標任務的承諾。各單位黨組織和領導班子重點圍繞完成中心任務、推動日常工作、加強黨組織建設作出承諾,團結帶領黨員、群眾創造一流業績,爭當先進單位；黨員干部職工重點圍繞履行年度崗位職責以及加強政治素養、堅持廉潔自律作出承諾,爭當先進個人。同時，根據崗位、行業、單位的不同重點提出不同的承諾要求。對無職黨員要推行設崗定責、依崗承諾。對離退休職工黨員和年老體弱的黨員,要視其身體狀況和自身特長,本著本人自愿、量力而行的原則進行承諾。

第三個“三”:按照主體提出、群眾評議、組織審核三個步驟審議承諾。一是主體提出承諾。各級領導班子和基層黨組織、黨員把承諾的初步內容通過發放調查問卷、面對面交談等形式,廣泛征求方方面面的意見和建議,把群眾的所想、所盼、所愿作為承諾的重要依據。二是群眾評議承諾。各級黨組織通過召開黨委、總支、支部班子成員會議和黨員群眾代表會議，對基層黨組織和黨員的承諾事項進行討論,集中黨員和群眾智慧,力求承諾事項量力而行、明確簡潔、具體實在。對不符合要求的,指導督促,加以完善。三是組織審核承諾。在群眾評議的基礎上,各級領導班子的承諾要根據干部管理權限報主管部門審議,各縣(市、區)以及市直各單位領導班子的承諾要經市委組織部審核后報市委審議。基層黨組織的承諾報上一級黨組織審核把關,黨員的承諾報所在基層黨組織審核。承諾的內容既不能門檻過低、舉手就能完成,也不能目標過高、不切實際。

第四個“三”:以公示承諾、上評下議、監督檢查三種措施為主督促承諾落實。一是進行承諾公示。按照市委創先爭優活動領導小組《關于進一步引深創先爭優活動的通知》要求,區別不同的承諾主體,分別在單位公示欄、會議、新聞媒體上公示。各縣(市、區)黨政領導班子的承諾不僅要在本縣(市、區)新聞媒體上公示,還要在市級報刊、網站上進行集中公示。二是要進行上評下議。上評,是領導點評；下議,是群眾評議。領導點評時要將履行職責、兌現承諾、發揮作用的情況作為主要內容,實事求是地點評,肯定成績、指出問題和努力方向。縣級黨員領導干部負責對聯系點和分管單位進行點評,基層黨委領導班子成員負責對所屬黨組織進行點評,黨支部書記負責對黨員進行點評,每年6月、12月各進行一次。群眾評議一般在年底進行,黨政機關、事業單位等可結合年度工作考核進行,農村、社區黨支部要推廣黨支部書記每年年底向鄉鎮、街道黨(工)委和本村、社區黨員及村民代表、居民代表述職并接受評議的做法。三是進行嚴格督查。建立定期報告制度,各級領導班子每季度向主管部門書面報告承諾落實的情況,基層黨委建立支部承諾事項臺賬,支部建立黨員承諾事項臺賬,定期督促檢查；市委不定期組織人大代表、政協委員以及群眾代表對各級班子、基層黨組織承諾的重點項目落實情況以及重點單位履行承諾情況進行檢查評議。

第五個“三”:通過交賬考核、組織評議、橫向排隊等方式檢驗承諾效果。市委建立年終交賬制度,把各縣(市、區)、各單位進行公開承諾的具體情況和開展創先爭優活動的整體情況納入班子年度考核的范疇,并作為班子和個人評先評優、提拔任用的重要依據。各級黨委也結合實際制定并完善以創先爭優活動為主要內容的目標責任制考核辦法,把黨組織、領導班子和領導干部公開承諾、履行承諾的情況作為考核的重點,堅持平時考核與定期考核相結合、定量考核與定性考核相結合、上級考核與社會評價相結合的辦法,確保創先爭優活動取得實實在在的效果。同時，結合年底進行的群眾評議,邀請黨代表、人大代表、政協委員、服務對象、黨員代表以及老同志對領導班子、基層黨組織履行承諾情況進行民主評議,對群眾評議不滿意率超過三分之一的,被評議對象要制定整改措施限期整改。在考核的基礎上，采取同級別、同類型、同行業相互排隊比較的方法促進承諾的落實。市委不僅要對各縣(市、區)進行排隊比較,還對市直單位特別是具有行政審批權、承擔服務職能的重點科室進行綜合評比。

第六個“三”:通過表彰樹立先進典型、整頓幫建落后支部、處置處理不稱職不合格黨員干部三種方式強化對履行承諾結果的運用。市委把履行公開承諾的情況作為黨員干部考核評價、評先評優的重要標準,把認真完成承諾、創造一流業績、贏得群眾認可作為考核依據,在每年考核完成后評選表彰一批先進基層黨組織和優秀共產黨員。建立幫后汰劣機制,把表彰好的和處理差的結合起來。對于群眾評議差的黨支部進行重點幫建,對于履行承諾不積極、完成承諾不到位、不創不爭、甘居落后的不合格黨員,按照《黨章》和相關規定進行批評教育、誡勉談話,對于不稱職的黨員領導干部必要時進行組織調整。堅決實行“嚴格算賬、末位淘汰”制度,通過嚴格的考核和科學合理的獎懲措施,使先進的感到光榮、一般的感到緊張、落后的感到壓力,推動各級領導干部創先爭優,在轉型跨越發展第一線建功立業、當好先鋒。