更新觀念 落實責任 變“等進門”為“引進門”
——廣靈縣發展黨員工作調查

■韓志永 楊小民

更新觀念 落實責任 變“等進門”為“引進門”
——廣靈縣發展黨員工作調查

■韓志永 楊小民

近年來，中共廣靈縣委以科學發展觀為指導，以加強黨員隊伍建設為中心，堅持發展黨員重質量、慎發展的原則，通過抓源頭、夯基礎、拓渠道、壯隊伍，進一步加強了入黨積極分子隊伍建設，使新形勢下影響發展黨員的深層次矛盾、問題得以解決，在優化黨員隊伍、改善黨員結構等方面取得了明顯成效。

廣靈縣現有黨組織458個，其中：黨委17個，黨總支16個，黨支部共計425個。現有黨員9692名，其中：農民黨員5040名，占全縣黨員總數的52%；高中以上學歷4447人，占45.9%；35歲以下1724人，占18%。2009年以來，全縣發展黨員330名，全部為生產一線且為高中以上文化程度，其中：新發展農村黨員247名，占新發展黨員數的74.8%；婦女黨員136名，占41.2%；35歲以下黨員321名，占97.3%。從以上數據不難看出，近年來，廣靈縣在發展黨員工作上呈現出了新發展黨員文化程度高、年齡低、生產一線比重大、婦女比重大等特點，特別是2009年以來表現尤為突出，廣靈縣創新發展黨員之思路、途徑的作用日益顯現出來。

（一）

廣靈縣發展黨員工作總體呈現出良好發展態勢。但通過調查發現，在發展黨員工作中，還存在著部分村黨支部認識不到位、標準不嚴、“源頭缺水”制約發展的瓶頸。

認識不到位，工作主動性不強。個別農村黨支部對發展黨員工作的重要性認識不足，缺乏緊迫感和使命感，認為發展黨員工作是無關緊要的事情，是“軟任務”、“虛指標”。全縣雖然進行了多次檢查，但仍存在著“檢查時重要、檢查完不要”的現象。在行動上也不注重調查研究，具體工作指導不力，致使個別農村黨支部發展黨員不達標。

標準不嚴，發展黨員質量不高。少數基層黨組織在發展黨員工作中，存在著標準不高、把關不嚴等問題。發展新黨員時，只看一時一事的表現，把“完成任務能聽話，不出難題能守法”的好公民、好同志作為入黨標準；有的只注重業務能力或盲目追求發展數量，致使發展的新黨員質量得不到保障。

“源頭缺水”，黨員后備力量匱乏。隨著市場經濟的發展，農村勞動力流動的范圍日益擴大，大批農村青年外出務工。部分優秀青年長年在外，留下的多是素質較差、缺乏“打拼”精神的青年，致使好“苗子”難找，選人育人渠道受到限制。

（二）

針對以上問題，廣靈縣委高度重視，把發展黨員工作作為加強基層組織建設的重要措施，著力在提高組織領導的認識程度和工作力度上下功夫，努力形成了職責明確、上下合力的發展黨員新格局。

加強組織。一是更新觀念，變“等上門”為“領進門”。從提高認識、轉變觀念入手，采取會議、培訓等形式，幫助基層黨員、干部從鞏固黨在農村執政基礎的戰略高度，充分認識做好發展黨員工作的重要性和緊迫性。通過教育引導，基層黨組織都能自覺站在黨的事業發展的高度，不斷改進工作方法，把培養教育工作做在入黨積極分子遞交入黨申請書之前，積極引導他們向黨組織靠攏。二是落實責任，變“一般號召”為“與獎懲掛鉤”。縣委把發展黨員工作列入農村“雙培雙帶”工程和黨組織的重要議事日程，做到定期討論研究，年初有計劃、年中有檢查、年末有總結。同時，把發展黨員工作作為黨建目標責任考核的重要內容，與經濟、精神文明建設一起考核，與年終獎懲兌現掛鉤，增強了各支部做好發展黨員工作的責任感，確保發展黨員工作扎實有效地開展。三是充分發揮群團組織作用，變“黨組織單獨抓”為“黨群組織共同抓”。一方面明確分工，團組織負責28歲以下青年的培養和推優工作，婦聯組織負責28歲以上婦女的培養和推優工作。另一方面建立黨群組織聯席會制度，定期溝通工作情況，共同分析存在的問題，研究制定解決辦法，形成黨組織牽頭抓總、群團組織齊抓共管的工作格局。

明 確目標。針對黨員隊伍年齡、文化結構等方面存在的突出問題，縣委提出了“三個以上”的工作目標，即：每年發展的新黨員中35歲以下的青年黨員要保持在90%以上、文化程度要全部保持在高中以上、發展的新黨員數與入黨積極分子人數之比要達到1∶3以上。

狠抓培養。一是抓好日常管理，保持教育培訓經常性。堅持把組織活動日作為對入黨積極分子進行經常性教育培訓的重要載體，按照活動制度嚴格管理。二是抓好集中辦班，增強教育培訓的實效性。縣委建立了入黨積極分子集中培訓制度，以縣、鄉黨校為主要陣地每年舉辦1到2次為期一周的集中培訓。重點抓好兩個方面：一方面聯系思想實際，按需培訓；另一方面改進培訓方式，力求實效。同時，注重“三個結合”，即專題講座與研討交流相結合，課堂學習與實地參觀相結合，典型引路與自我激勵相結合，對入黨積極分子進行生動形象的教育。

（三）

通過不懈的努力，廣靈縣發展黨員工作的方法和思路有了明顯的轉變，發展黨員工作上的“弱點”、“難點”和“空白點”已得到明顯的改觀，總結近幾年來發展黨員工作，有以下三點啟示：

一是必須強化制度建設，嚴格履行發展黨員程序，嚴把“入口”關，提高發展黨員工作規范化、科學化水平。

二是必須夯實基礎工作，堅持拓寬領域抓源頭，突出重點，努力把農村各類優秀人才納入到入黨積極分子隊伍中來，不斷壯大和優化入黨積極分子隊伍。

三是必須加強宏觀指導，及時分析黨員隊伍狀況和發展黨員工作現狀，科學制定發展黨員年度計劃，針對農村、企業、機關、事業單位及新的社會階層的不同特點和情況，積極探索新形勢下發展黨員工作的新思路、新途徑。

（作者單位：中共廣靈縣委組織部）