機(jī)制改革推動(dòng)資源共享管理創(chuàng)新支撐科技進(jìn)步
——北京科技大學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理改革發(fā)展紀(jì)實(shí)

文/高妍 李會(huì)會(huì)

機(jī)制改革推動(dòng)資源共享管理創(chuàng)新支撐科技進(jìn)步
——北京科技大學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理改革發(fā)展紀(jì)實(shí)

文/高妍 李會(huì)會(huì)

我國(guó)的高等學(xué)校擁有巨大的科技資源，但與市場(chǎng)需求嚴(yán)重脫軌，政府各級(jí)部門采取眾多措施推動(dòng)高校科技資源走向市場(chǎng)化，但收效甚微。高校科技資源社會(huì)化不僅能夠整合、盤活原有分散資源，提升資源利用率，更能夠在市場(chǎng)規(guī)則和激勵(lì)機(jī)制的影響下，推動(dòng)高校科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成良性循環(huán)。近年來(lái)，北京科技大學(xué)在北京市科委的支持下做了一些有益的嘗試。

北京科技大學(xué)是全國(guó)材料學(xué)科重點(diǎn)高校，在新材料及相關(guān)領(lǐng)域具有豐富的科技資源。現(xiàn)有科學(xué)儀器設(shè)備總值約8億元，其中材料領(lǐng)域的設(shè)備1500多臺(tái)(套)，總資產(chǎn)約2.1億元，分布在以新金屬材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為代表的17個(gè)國(guó)家級(jí)、省部委重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研究中心，在材料測(cè)試與制備方面，科技條件資源優(yōu)勢(shì)非常突出；但受體制所限，這些科技資源長(zhǎng)期只服務(wù)于校內(nèi)教學(xué)和科研，且分布分散，利用率較低，造成了資源的閑置和浪費(fèi)。

如何提高學(xué)校測(cè)試資源利用率，盤活自身科技資源，讓設(shè)備和人員運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源社會(huì)化、市場(chǎng)化？其實(shí)早在2000年，北京科技大學(xué)資產(chǎn)管理處(原實(shí)驗(yàn)室管理處)就已經(jīng)在學(xué)校的支持下，開始了實(shí)驗(yàn)室管理體制改革、創(chuàng)新的探索。

依附政策 轉(zhuǎn)變觀念

北京科技大學(xué)資產(chǎn)管理處副處長(zhǎng)錢大益介紹，2000年，北京科技大學(xué)完成學(xué)院體制改革，將原有的18個(gè)系組建成為9個(gè)學(xué)院。

為適應(yīng)新的學(xué)院體制要求，新的實(shí)驗(yàn)室管理體系、管理模式和運(yùn)行機(jī)制出現(xiàn)，北科大實(shí)驗(yàn)室管理體制改革進(jìn)行得如火如荼：2001年材料學(xué)院試點(diǎn)，2003年實(shí)驗(yàn)中心實(shí)體化建設(shè)全面推進(jìn)，2005年底各學(xué)院實(shí)驗(yàn)中心組建完成。幾年間，資產(chǎn)管理處依據(jù)“科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、資源共享、提高效益”的原則，將全校50多個(gè)教研室下設(shè)的三級(jí)管理實(shí)驗(yàn)室，根據(jù)學(xué)科之間的聯(lián)系進(jìn)行了全面的調(diào)整和整合，形成了以培養(yǎng)學(xué)生能力為核心的全校性基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)中心、院系實(shí)驗(yàn)綜合實(shí)驗(yàn)平臺(tái)和專業(yè)科研實(shí)驗(yàn)室三個(gè)層面的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系。

這一舉措為今后實(shí)驗(yàn)室管理改革的大發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

2004年12月，在北京市科委的領(lǐng)導(dǎo)下，以匯聚行業(yè)資源、促進(jìn)資源共享為目標(biāo)，北京新材料發(fā)展中心牽頭，聯(lián)合在京的9家國(guó)家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、地方測(cè)試機(jī)構(gòu)、高校，共同發(fā)起成立北京材料分析測(cè)試聯(lián)盟，北京科技大學(xué)位列其中。

2005年，北京科技大學(xué)承擔(dān)北京新材料發(fā)展中心委托的課題——北京科技大學(xué)分析檢驗(yàn)平臺(tái)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，成立了“北京科技大學(xué)分析檢驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)”(以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”)。這一機(jī)制創(chuàng)新旨在推動(dòng)高校更好地參與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)北京新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

而這一試點(diǎn)工作的承擔(dān)與開展，也成為北科大實(shí)驗(yàn)室管理體制改革一個(gè)新的契機(jī)。

北科大對(duì)這一試點(diǎn)工作高度重視，依托自身在新材料研究與制備技術(shù)方面的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和豐富科技資源，對(duì)外成立了北京科大分析檢驗(yàn)中心有限公司，開展社會(huì)服務(wù)；對(duì)內(nèi)建立了由校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任的平臺(tái)指導(dǎo)委員會(huì)，由學(xué)校資產(chǎn)管理處、財(cái)務(wù)處、國(guó)家大學(xué)科技園、各學(xué)院和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等單位的負(fù)責(zé)人參加，制定平臺(tái)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)和開展平臺(tái)建設(shè)的各項(xiàng)具體工作。

錢大益介紹，為更好地推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，經(jīng)多方探討，提出將第三方商業(yè)化實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)作模式，引入到首都高校科技資源的整合上來(lái)，在不涉及產(chǎn)權(quán)和行政隸屬關(guān)系等敏感和難點(diǎn)問(wèn)題的情況下，實(shí)現(xiàn)科技資源的網(wǎng)絡(luò)化、信息化和市場(chǎng)化。為更順暢地開展工作，提出了設(shè)備和人員集中管理、使用權(quán)和所有權(quán)分開管理的新思路，同時(shí)在平臺(tái)指導(dǎo)委員會(huì)的指導(dǎo)下，依托學(xué)校資產(chǎn)管理處成立虛擬的“北京科技大學(xué)分析檢驗(yàn)中心”(以下簡(jiǎn)稱“中心”)，繼續(xù)推動(dòng)建立各學(xué)院的二級(jí)實(shí)體實(shí)驗(yàn)中心，統(tǒng)一管理人員及設(shè)備使用。

2006年前后，北科大投資配套1800萬(wàn)元資金，開始有計(jì)劃地將分布在校園內(nèi)20多處的材料科學(xué)相關(guān)檢測(cè)儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)備集中搬遷到學(xué)校主樓和材料測(cè)試樓兩處，為儀器設(shè)備的統(tǒng)一管理、維護(hù)和使用提供了便利。

在學(xué)校支持下，中心把以前由教授管理的實(shí)驗(yàn)人員集中起來(lái)，成立了一支200人左右的專業(yè)實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍，建立市場(chǎng)化的管理和考核機(jī)制，儀器設(shè)備專人專管，有效地提高了工作效率。

學(xué)校還制定了《北京科技大學(xué)分析檢驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)管理辦法》和《北京科技大學(xué)分析檢驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)管理細(xì)則》，規(guī)范公司和實(shí)驗(yàn)室的責(zé)、權(quán)、利，并把實(shí)驗(yàn)室的對(duì)外測(cè)試服務(wù)工作量作為實(shí)驗(yàn)室業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，從考核機(jī)制方面為平臺(tái)建設(shè)提供了有力的制度保障。

初期，北京市科委還先后投入1200萬(wàn)元用于機(jī)制探索、設(shè)備集中和更新工作，并將其納入首都科技條件平臺(tái)開放網(wǎng)絡(luò)，極大地推動(dòng)了項(xiàng)目前期工作的開展。

集中設(shè)備、成立隊(duì)伍、規(guī)范管理……平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)逐步啟動(dòng)和完善，最終集中了北京科技大學(xué)工科學(xué)院實(shí)驗(yàn)中心及國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(工程中心)、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(工程中心)近2億元的設(shè)備，并以此為基礎(chǔ)開展對(duì)外共享服務(wù)資質(zhì)建設(shè)，以公司為唯一窗口為社會(huì)提供科技和創(chuàng)新服務(wù)。

完善資質(zhì) 提升服務(wù)

為規(guī)范服務(wù)業(yè)務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量，使平臺(tái)建設(shè)得到更優(yōu)質(zhì)的提升，北科大分析檢驗(yàn)中心有限公司在合理規(guī)劃?rùn)z測(cè)體系、加強(qiáng)資質(zhì)建設(shè)、規(guī)范管理體制等方面投入了大量人力物力。

為了使通用的檢測(cè)設(shè)備提高機(jī)時(shí)利用率，將檢測(cè)服務(wù)從以往課題組、學(xué)院的小循環(huán)中擴(kuò)展到全校，進(jìn)而服務(wù)社會(huì)的大循環(huán)中，資產(chǎn)管理處根據(jù)設(shè)備資源特點(diǎn)，將檢測(cè)服務(wù)項(xiàng)目整合成力學(xué)性能測(cè)試、化學(xué)分析、金相及熱處理、物理性能測(cè)試、材料制備、組織結(jié)構(gòu)分析六大體系，并圍繞此六大測(cè)試體系進(jìn)行相關(guān)的資質(zhì)建設(shè)。

2008年，中心通過(guò)中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)(C N A S)認(rèn)證和中國(guó)計(jì)量認(rèn)證(CMA)，檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和權(quán)威性也進(jìn)一步得到提高。

2009年6月，中心又通過(guò)了CNAS和CMA二合一監(jiān)督和擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審，認(rèn)證認(rèn)可范圍涉及鋼鐵及合金、鐵礦石、鋁及鋁合金、鈦及鈦合金、金屬及金屬制品、巖石、土等7個(gè)檢測(cè)領(lǐng)域120個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目，平臺(tái)服務(wù)特色凸顯。

2011年實(shí)驗(yàn)室接受復(fù)評(píng)審，同時(shí)，向認(rèn)監(jiān)委、認(rèn)可委申報(bào)擴(kuò)大檢測(cè)認(rèn)可范圍，新增了錳礦石、鉻礦石、石灰石、白云石、食品、食品與農(nóng)產(chǎn)品中殘留物、涂料與涂層、焊接接頭和焊接試樣、混凝土、各項(xiàng)雜類材料等共計(jì)10個(gè)領(lǐng)域148個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目。

到目前為止，北科大分析檢驗(yàn)中心經(jīng)CNAS和CMA認(rèn)可認(rèn)定的檢測(cè)范圍已擴(kuò)展到15個(gè)檢測(cè)領(lǐng)域共計(jì)260個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目，實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

在規(guī)范管理體制方面，中心建立了內(nèi)部質(zhì)量管理體系，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)工作流程進(jìn)行了規(guī)范，包括樣品的接收和處理、實(shí)驗(yàn)檢測(cè)的實(shí)施、檢測(cè)數(shù)據(jù)的處理、檢測(cè)報(bào)告的形成、客戶的跟蹤和服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)。

先進(jìn)的儀器設(shè)備、高水準(zhǔn)的技術(shù)服務(wù)能力、完善的資質(zhì)建設(shè)、規(guī)范的管理體制，再加上學(xué)校強(qiáng)大的專家資源，為中心帶來(lái)了源源不斷的客戶，社會(huì)影響力逐漸擴(kuò)大。

5年來(lái)，在分析檢驗(yàn)中心儀器設(shè)備利用率大幅提高的同時(shí)，公司的測(cè)試服務(wù)項(xiàng)目和技術(shù)水平也在逐步提高，整個(gè)體系運(yùn)轉(zhuǎn)正常，已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)自循環(huán)，發(fā)展?jié)摿o(wú)限。

錢大益副處長(zhǎng)

綜合考量 多方共贏

錢大益介紹，現(xiàn)在中心已整合了全校材料領(lǐng)域1500多臺(tái)(套)、價(jià)值2.1億元的檢測(cè)儀器設(shè)備。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2008年，北京科技大學(xué)單價(jià)40萬(wàn)元以上的設(shè)備平均機(jī)時(shí)利用率由2005年(試點(diǎn)前)的40％提高到73％(按額定800機(jī)時(shí)主要計(jì)算)，到2010年已提高到162％。

平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行有助于提高實(shí)驗(yàn)室工作人員和學(xué)生的科研實(shí)驗(yàn)水平；極大地提高了儀器設(shè)備的利用率，并使儀器設(shè)備的潛力得到深入挖掘；平臺(tái)資質(zhì)建設(shè)規(guī)范了操作程序及實(shí)驗(yàn)方法，保障了實(shí)驗(yàn)的可還原性和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的可靠性、準(zhǔn)確性，為教學(xué)和科研提供了有效參考；此外，平臺(tái)建設(shè)擴(kuò)大了學(xué)校在相關(guān)領(lǐng)域的影響力，促進(jìn)了校企合作，帶來(lái)顯著社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，成為“首都科技條件平臺(tái)建設(shè)的示范”。

而平臺(tái)建設(shè)依托學(xué)校，同學(xué)校的科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)室發(fā)展緊密結(jié)合，“直接深入服務(wù)群體，解決了科技型中小企業(yè)測(cè)試難的問(wèn)題，也為大學(xué)科技園和孵化器的專業(yè)孵化能力建設(shè)提供了有力支撐”。現(xiàn)在的北科大分析檢驗(yàn)平臺(tái)在完成分析檢驗(yàn)、測(cè)試服務(wù)的基礎(chǔ)上，同時(shí)積極開展技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、儀器開發(fā)等新業(yè)務(wù)，在幫助新興企業(yè)攻克關(guān)鍵技術(shù)、開展實(shí)驗(yàn)技術(shù)培訓(xùn)以支撐其創(chuàng)新、促使學(xué)校與企業(yè)研發(fā)對(duì)接等方面取得了顯著成果。

錢大益曾撰文指出，北京科大分析檢驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)綜合考量了“客戶、學(xué)校、公司、學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)人員之間的利益，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性”，模式設(shè)計(jì)“既回避了比較敏感的國(guó)有資產(chǎn)管理、人員隸屬關(guān)系、考核管理等問(wèn)題，又能夠通過(guò)引入一種新的模式實(shí)現(xiàn)資源的開放和搞活，可實(shí)現(xiàn)政府、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)等多方共贏，對(duì)高校平臺(tái)的建設(shè)具有借鑒意義”。

平臺(tái)建設(shè)的顯著成效也得到了北京市政府主管部門和社會(huì)有關(guān)方面的高度評(píng)價(jià)。2010年3月，中共中央政治局委員、北京市市委書記劉淇，市委副書記、市長(zhǎng)郭金龍等市領(lǐng)導(dǎo)到北京科技大學(xué)調(diào)研時(shí)還專程考察了平臺(tái)建設(shè)情況，充分肯定了北科大平臺(tái)在首都高校中第一個(gè)實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備向社會(huì)整體開放；第一個(gè)引入專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)；第一個(gè)獲得國(guó)家CNAS和CMA資質(zhì)認(rèn)證。

北京科技大學(xué)分析檢驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)的成功建設(shè)，不僅圓滿完成了北京材料分析測(cè)試聯(lián)盟和北京新材料發(fā)展中心分析檢驗(yàn)平臺(tái)機(jī)制創(chuàng)新的試點(diǎn)工作，為鼓勵(lì)更多的高校科研資源開放共享，推動(dòng)聯(lián)盟內(nèi)其他成員建立高效運(yùn)作的服務(wù)模式，開展具有行業(yè)特色的科技服務(wù)和創(chuàng)新服務(wù)提供了有益借鑒；而且?guī)?dòng)完成了北科大實(shí)驗(yàn)室管理體制的改革創(chuàng)新，在開放式發(fā)展的同時(shí)，完善了資質(zhì)、規(guī)范了管理、提升了水平，增強(qiáng)了自身的科技資源優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)驗(yàn)室今后的良性發(fā)展打下基礎(chǔ)。

錢大益，1966年生于安徽，副研究員、博士。北京科技大學(xué)資產(chǎn)管理處副處長(zhǎng)，主要致力于實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理、安全及環(huán)境工程研究。